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Quiroz: Die Geschichte der Korruption in Peru

3. Der Guano-Export und das Bonanza-Peru: Der kurvenreiche Weg in die Katastrophe 1860-1883

Guano-Profite - Eisenbahnbau+Häfen+Strassenbau+öffentliche Gebäude - Korruption in der peruanischen Oberschicht ohne Ende im Bonanza-Peru - die geisteskrank-korrupte Oberschicht von Peru blockiert immer wieder Reformen - militärische Niederlage gegen Chile

aus: Alfonso W. Quiroz (2013): Historia de la corrupción en el Perú - Traducción de Javier Flores Espinoza - IEP Instituto de Estudios Peruanos

übersetzt und präsentiert von Michael Palomino (2023)

Inhalt

3. Der kurvenreiche Weg in die Katastrophe, 1860-1883 - S.191
Guano-Verträge mit Monopolen - S.195
Der unheilvolle Vertrag von Dreyfus - S.205
Eine Lawine an öffentlichen Arbeiten - S.215
Auf dem Weg zur Bankrotterklärung - S.220
Die Ignoranz in der Guerilla - S.226
Verschärfte Strafen - S.233


Personen
-- Präsident Ramón Castilla: https://es.wikipedia.org/wiki/Ramón_Castilla
-- Präsident Manuel Prado: https://es.wikipedia.org/wiki/Manuel_Pardo_y_Lavalle
-- kriminell-korrupter Guerrillero Nicolas de Piérola: https://es.wikipedia.org/wiki/Nicolás_de_Piérola
-- Finanzen: Antony Gibbs & Hijos (Antony Gibbs & Sons) aus England: https://es.wikipedia.org/wiki/Anthony_Gibbs_&_Sons
-- Finanzen: Auguste Dreyfus aus París: https://es.wikipedia.org/wiki/Auguste_Dreyfus
-- Eisenbahnbau: Henry Meiggs: https://es.wikipedia.org/wiki/Henry_Meiggs


Ereignisse
-- Pazifikkrieg (Salpeterkrieg) Chile gegen Peru: https://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_del_Pacífico
-- Vertrag von Ancón 10.10.1883: https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Ancón


Kapitel 3: Der Guano-Export und das Bonanza-Peru: Der kurvenreiche Weg in die Katastrophe 1860-1883

Seit der Unabhängigkeitserklärung Perus [1821] waren Käuflichkeit, Korruption und Bestechung weder in den Büros der Minister und ihrer Angehörigen noch in den Salons des Präsidenten selbst oder in den Wohnungen seiner nahen Verwandten gänzlich unbekannt gewesen. Man glaubte, dass sie unter der Regierung Echenique in der Zeit der Konsolidierung ihren Höhepunkt erreicht hatten, aber wer das glaubte, täuschte sich gewaltig; nie lauerten diese Verbrechen mit größerer Schamlosigkeit als in der jetzigen Zeit. Heinrich Witt (20. November 1871) [1].

[Lima um 1860: Luxus durch Guano-Profite, neue Banken und Eisenbahnbau - Casinos in Chorrillos, Schmuck etc.]

Die Stadt Lima erlebte um 1860 inmitten einer schamlosen Korruption einen eigentümlichen Wohlstand. Der ungeschickt verwaltete Guano-Boom veränderte die alte vizekönigliche Hauptstadt unwiderruflich. Neue Vermögen wurden für einen verschwenderischen Lebensstil ausgegeben; Banken wurden eröffnet, während Finanz- und Handelsgesellschaften Eisenbahnen bauten. Die Reichen konsumierten importierte Luxusgüter, verschönerten das Stadtzentrum und errichteten elegante Ranches im Glücksspielort Chorrillos. Die Neureichen und die Mächtigen stellten ihren Reichtum auf Gesellschaftsbällen zur Schau und kleideten sich extravagant mit kostbarem Schmuck. Die Fata Morgana des wirtschaftlichen Aufschwungs und der fieberhafte Ehrgeiz verdrängten jede Sorge um die finanziellen Gefahren der Zukunft. Die ererbte Unredlichkeit der Verwaltung warf einen Schatten auf den vierzigsten Jahrestag der Unabhängigkeit [von 1821]. "Was hat das alles zu bedeuten?" fragte ein Pamphletist mit Ironie und Verlegenheit, "gibt es heute Abend keinen Ball im Palast?" [2] [p.191]

[Die Justiz wird national vereinheitlicht - Francisco García Calderón Landa - klare Definition: Korruption=Verbrechen]

In Lima konzentrierten sich die florierenden Geschäfte, das intellektuelle Leben und das Druckwesen des Landes. Die Stadt zog eifrige und fähige Männer aus den Provinzen und dem Ausland an. Francisco García Calderón Landa, ein fünfundzwanzigjähriger Jurist aus Arequipa, traf 1859 in Lima ein, mit Empfehlungsschreiben für einflussreiche Bewohner Arequipas in der Hauptstadt und einem Manuskript, seinem Wörterbuch der peruanischen Justiz (orig. Spanisch: Diccionario de la legislación peruana), das er während seiner Tätigkeit als Anwalt und Hochschullehrer in seiner Heimatstadt geschrieben hatte. Die beiden Bände dieses monumentalen Werks wurden zwischen 1860 und 1862 mit finanzieller Unterstützung der Regierung von Castilla veröffentlicht. Es wurde bald zur Pflichtlektüre für peruanische Juristen und erhielt hohe Auszeichnungen und Ehrungen. [3] Schließlich wurde eine nationale Systematisierung und Vereinheitlichung erreicht, gegen die Gewohnheiten der verschiedenen Provinzen, in Zivil-, Handels-, Straf- und Verwaltungsangelegenheiten. [4]

García Calderóns Karriere in Lima verlief schwindelerregend, sowohl als Beamter des Finanzministeriums als auch als prominenter Anwalt der wichtigsten in- und ausländischen Unternehmen. García Calderón trug zur Modernisierung der Verwaltungs- und Vertragsvorschriften bei und geriet dabei bisweilen in einen Interessenkonflikt, da er sowohl als Privatanwalt als auch als Beamter tätig war. In den entscheidenden Jahren, die zum fiskalischen Bankrott und dem anschließenden katastrophalen Pazifikkrieg (1879-1883) führten, sah er jedoch auch, dass diese Normen konsequent verletzt wurden. In García Calderóns juristischem Wörterbuch wurde der Begriff Korruption kurz und bündig als ein Verbrechen definiert, das von Personen mit einem gewissen [S.192] Grad an Autorität begangen wird, die "der Verführung erliegen", sowie von denjenigen, die versuchen, diese Autoritäten zu korrumpieren. Korruption wurde auch als schlechter Brauch oder Missbrauch definiert, der gegen Recht und Gerechtigkeit verstößt. Weitere formellere und detailliertere Definitionen der Bestechung und des eigennützigen Verkaufs und der Verzerrung des Rechts fanden sich in den Einträgen zu den Begriffen Bestechung, Bestechlichkeit, Erpressung, Ausflucht und Bestechung sowie zur gesetzlich definierten Korruption unter Beamten im Rahmen bestehender, aber selten durchgesetzter Gesetze. [5]

[Peru ab 1823: Verfassungen haben unter Militär-Präsidenten kaum Gültigkeit - 1852: Handels- und Zivilgesetzbuch - Haushalt ab 1849]

Die Etablierung des Rechtsstaates in der jungen Republik war eine große Herausforderung, die die individuellen Bemühungen überforderte. Die frühen Verfassungen von 1823, 1826, 1836 und 1839, die zwischen dem liberalen und dem autoritären Charakter des Grundgesetzes schwankten, wurden angesichts der zahlreichen Staatsstreiche und der Exekutivdekrete der Militärführer in der Praxis verworfen oder ignoriert. 1852 wurde das neue Handels- und Zivilgesetzbuch erlassen, um grundlegende und gemäßigte liberale Prinzipien im Handel sowie Zivil- und Eigentumsrechte festzulegen, die jedoch mit den bestehenden Bräuchen kollidierten. Dieser Konflikt verschärfte die prozessualen Aspekte der peruanischen Geschäfts- und Gesellschaftspraktiken. Darüber hinaus waren die Gesetze zur Regelung der öffentlichen Verwaltung unvollständig oder mangelhaft. Die Norm zur Schaffung eines obligatorischen öffentlichen Haushalts wurde erst 1849 in Kraft gesetzt, fast zur gleichen Zeit wie die gescheiterte Gesetzgebung zur Regelung der internen und externen Kredite. Andere wichtige Teile des öffentlichen Verwaltungsapparats blieben unreformiert, darunter das Justizwesen. [6]

[Peru 1850er Jahre mit Präsident Castilla: Verfassungen von 1856 (liberal) und 1860 (moderat liberal)]

Zwischen 1856 und 1860 wurde in einer großen Verfassungsdebatte deutlich, dass angesichts des wirtschaftlichen Modernisierungsdrucks ein effizienterer Rechtsrahmen benötigt wurde. In diesen Jahren herrschte politische Instabilität aufgrund [S.193] einer Reihe von Militäraufständen gegen Präsident Castilla. Unter lokalem und externem Druck blieben Castilla und seine Unterstützer im Kongress an der Macht und hoben Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung auf, die den Forderungen ausländischer Gläubiger entgegenstanden. Die liberale Verfassung von 1856 wurde außerdem in die gemäßigte Verfassung von 1860 umgewandelt, die mit einigen Unterbrechungen bis 1919 in Kraft blieb. [7] Diese Verfassungsänderung trug in gewissem Maße dazu bei, die traditionelle Gewalt zugunsten der Rechtsstaatlichkeit einzuschränken.

[Peru 1850er Jahre: Die staatliche Verwaltung kontrolliert den Handel - also kommen Reiche, um Beamte zu schmieren]

Dieser modernisierte Rechtsrahmen wies jedoch einen großen Fehler auf, der noch aus der kolonialen Vergangenheit stammte. Die Verfassung von 1860 sanktionierte weiterhin einen zentralisierten Patrimonialstaat, der die Eigentumsrechte an den wichtigsten Quellen des nationalen Reichtums beibehielt. Folglich fungierte die staatliche Verwaltung als wichtigster Wirtschaftsvermittler. Einheimische und ausländische Geschäftsleute mussten die politischen Verwalter für offizielle Vergünstigungen und Monopole umwerben. Dieser Mangel war der Kern der institutionellen Ursachen oder Anreize für Korruption und der Interessengruppen, die von ihr profitierten.

[Peru 1860er und 1870er Jahre: Grosshändler Heinrich Witt mit Guano-Exporten - Witt, Schutte & Co. - Aktien von Monopolgesellschaften - peruanische Mieter zahlen nicht - das Tagebuch von Heinrich Witt]

Heinrich Witt war ein außergewöhnlicher Zeuge und Teilnehmer an den wirtschaftlichen Umwälzungen der 1860er und 1870er Jahre. Als prominentes Mitglied der Wirtschaftselite Limas baute Witt sein Vermögen in enger Verbindung mit Handelskrediten und dem Export von Guano, der an Monopolgesellschaften geliefert wurde, auf. Der in Lima ansässige deutsche Kaufmann war an den Gewinnen von Witt, Schutte & Co. beteiligt, die Guano für Deutschland versendeten. Ende der 1860er Jahre besaß Witt Anteile an dem neuen und anfangs vielversprechenden Banken- und Versicherungssektor sowie an Eisenbahn-, Wasser- und Gasgesellschaften. Alle diese Unternehmen waren auf die eine oder andere Weise von der Solidität der öffentlichen Finanzen abhängig, da sie private Finanz- oder Monopolvereinbarungen mit der damaligen Regierung hatten. Wenn die öffentlichen Finanzen ins Wanken gerieten, bekamen die großen Unternehmen, die mit der Regierung verbunden waren, dies sofort zu spüren. Witt war auch in langwierige Rechtsstreitigkeiten über städtisches Eigentum, Mieter, Nachbarn und ihm geschuldete Beträge verwickelt.

Wie sein Tagebuch, das er während seines langen Lebens in Peru führte, zeigt, konnte Witt aufgrund seines protestantischen Hintergrunds die Moral und das ethische Verhalten seiner Geschäftspartner sowie der lokalen Politiker und Beamten genau beobachten. Das Tagebuch war für ihn ein sehr nützliches Hilfsmittel, um die persönlichen und familiären Charakterzüge seiner Kunden und Geschäftspartner zu erkennen und nachzuvollziehen [S.194]. So erkannte Witt den moralischen und intellektuellen Wert von Schlüsselfiguren wie Manuel Pardo und Francisco García Calderón, ungeachtet der Reibereien, die er einst mit ihnen hatte. Umgekehrt misstraute Witt José Gregorio Paz Soldán, Manuel Ortiz de Zevallos, Juan Manuel Iturregui und vielen anderen wegen ihres Machtmissbrauchs, ihrer Spiel- und Trinkgewohnheiten oder ihrer betrügerischen Praktiken - oder fürchtete sie. Er war auch von den Plänen des Echenique-Clans, von Nicolás de Piérola und Henry Meiggs abgestoßen. Witts Beobachtungen und die von ihm angeführten Beispiele für Bestechung und Käuflichkeit in der Verwaltung decken sich weitgehend mit denen anderer bedeutender Korruptionskritiker, darunter José Arnaldo Márquez und Manuel González Prada, sowie mit den vom Historiker Watt Stewart für diese Zeit angeführten Fällen.

[Das Tagebuch von Witt: Erkennen der dauernden Korruption und Manövern bei den kriminellen Katholiken - keine Zuverlässigkeit im Staatsgefüge - Verzerrung der politischen Entscheide - hohe finanzielle Risiken+Transaktionskosten - Effizienz der Wirtschaft sinkt]

Anhand dieser Quellen lässt sich nachvollziehen, wie Staatsbeamte und militärische Kriegsherren in Komplizenschaft mit bestimmten Wirtschaftsvertretern weiterhin Netzwerke bildeten, die daran interessiert waren, gesetzliche Maßnahmen zu ihrem eigenen Vorteil zu umgehen, zu betrügen und zu verletzen. Diese Handlungen untergruben die Effizienz der drei Staatsgewalten: der Exekutive, der Legislative und der Judikative. Korruptionsnetzwerke verbanden Minister, Parlamentarier, Richter und Geschäftsleute sowie bestimmte Anwälte, die als wichtige Vermittler fungierten. Unter diesen Umständen blieben private Eigentumsrechte und vertragliche Vereinbarungen unsicher und waren Gegenstand unvorhersehbarer Rechtsstreitigkeiten. Bestechungsgelder und politische Gefälligkeiten verdrängten den offenen Wettbewerb bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen und führten zu erheblichen Verzerrungen bei der Entscheidungsfindung, die für die wirtschaftliche und institutionelle Entwicklung des Landes von entscheidender Bedeutung ist. All dies erhöhte die finanziellen Risiken und Transaktionskosten und untergrub die Effizienz der Wirtschaft insgesamt. Trotz gesetzlicher Beschränkungen führte der weit verbreitete Missbrauch des Systems zu ungezügelter Geschäftemacherei in Verbindung mit Korruption. Solche Praktiken wurden als Mittel zur Erreichung des wirtschaftlichen Fortschritts und des Gemeinwohls gerechtfertigt, die durch die großen öffentlichen Bauprojekte versprochen wurden, die in den frühen 1870er Jahren ihren Höhepunkt erreichten.


Guano-Monopolverträge

[Peru ab 1860: Kongress bekommt das Monopol, wichtige Verträge zu bewilligen - Verträge werden manipuliert, um falsch bewilligt zu werden]

Eine wichtige Gesetzesänderung sah 1860 vor, dass alle wichtigen öffentlichen Verträge zwingend vom Kongress genehmigt werden mussten. [8] Dies war zunächst eine willkommene Neuerung, nachdem öffentliche Verträge jahrzehntelang hauptsächlich durch Entscheidungen und Dekrete der Exekutive sanktioniert worden waren. Allerdings erwies sich diese neue Norm auch als schwer umsetzbar oder wurde ernsthaft verzerrt, wie die komplizierten Manipulationen bei den Guano-Verträgen zeigen. Da es mehr Beamte zu bestechen gab, könnte die parlamentarische Genehmigung aller staatlichen Aufträge den Einsatz und den Umfang von Bestechungsgeldern zur Erlangung von Vergünstigungen und zur Erzielung außerwirtschaftlicher Gewinne erhöht haben.

[Peru 1860: Der Guano-Vertrag von Gibbs: Eigenheiten wurden mit peruanischen Diplomaten in London und Paris ausgehandelt - niedrige Preise, unzulässige Gebühren, Peru-Staatsanleihen]

Der Quasi-Monopolvertrag für Guano von Antony Gibbs & Söhne (Antony Gibbs & Sons) wurde wegen seiner undurchsichtigen Verlängerung, die von der Regierung Echenique genehmigt wurde, in Frage gestellt (neben anderen Missbrauchsvorwürfen). Die Anschuldigungen gegen Gibbs verwickelten peruanische Diplomaten in London und Paris. 1860 verteidigte sich Francisco de Rivero, Perus Geschäftsträger in London, gegen die öffentliche Kritik seines Diplomatenkollegen Luis Mesones und des ehemaligen peruanischen Konsularvertreters Carlos Barroilhet. Rivero wurde beschuldigt, sich in schwere Interessenkonflikte begeben zu haben, indem er Gibbs' Preispolitik für Guano unterstützte, unzulässige Gebühren für seine diplomatischen Dienste im Zusammenhang mit peruanischen Finanztransaktionen in Europa berechnet und mit peruanischen Anleihen spekuliert zu haben, um sein eigenes Vermögen zu vergrößern. Anstatt die Vorwürfe zu bestreiten, machte Rivero sein Recht geltend, für die Abwicklung offizieller Finanztransaktionen im Ausland sowie für Spekulationen mit peruanischen Anleihen eine Provision von 2 % zu verlangen. Er stützte sich dabei auf ähnliche Genehmigungen, die den früheren Gesandten Osma und Mendiburu erteilt wurden. Rivero billigte auch die von Gibbs festgesetzten niedrigeren Guanopreise, obwohl es anderswo höhere Preise gab. [9] Es war klar, dass das Fehlen einer strengen Verwaltungsregelung offensichtliche Interessenkonflikte zuließ.

[Peru 1862: Guano-Vertrag für GB+Kolonien verlängert - bleibt geheim - Protest von Guillermo Bogardus - erfundene Gebühren]

Als der Gibbs-Vertrag im Januar 1862 auslief, wurde ein neuer Vertrag über die Lieferung von Guano an Großbritannien und seine Kolonien mit einer Gruppe einheimischer Kapitalisten unterzeichnet, die die Nationalgesellschaft (Compañía Nacional) bildeten. Zu ihren Gesellschaftern gehörten Clemente Ortiz de Villate, Felipe S. Gordillo, José Canevaro, Manuel Pardo, Carlos Delgado und Felipe Barreda. Trotz des Gesetzes von 1860 wurde der [S.196] neue Vertrag nicht dem Kongress zur Genehmigung vorgelegt, sondern von José Fabio Melgar, dem Finanzminister von Castilla, genehmigt. Guillermo Bogardus, ein Geschäftsmann und eigennütziger Politiker, erhob seinen Protest, indem er behauptete, der Vertrag sei illegal und der Kongress solle ihn annullieren und die neuen Vertragspartner wegen Missbrauchs gegen die Interessen des Staates belangen. Bogardus argumentierte weiter, dass diese "nationalen" Auftragnehmer einen gierigen Kreis bildeten, der den Geist des Rechtsgrundsatzes von 1849 verraten habe, der den Peruanern bei gleichen Angeboten für öffentliche Aufträge den Vorzug gab. Bogardus zufolge verfügte die Compañía Nacional über kein ausreichendes Kapital und hatte sich mit dem britischen Unternehmen Thomson, Bonar & Co. zu finanziellen "Korruptionshandlungen" zum Schaden des Staates zusammengeschlossen. [10] Bogardus verfolgte die peruanischen Guano-Kapitalisten mehr als ein Jahrzehnt lang. Diese hitzige Debatte gipfelte in einem Vergleich, der 1878 mit Thomson, Bonar & Co. geschlossen wurde, nachdem peruanische Steuerbeamte in London eine Klage wegen unrechtmäßiger Gebühren aus den 1860er Jahren eingereicht hatten. Die Vergleichssumme war relativ gering, und Bogardus erhielt einen Teil davon als Belohnung für die Aufdeckung der Affäre. Die einheimischen Empfänger hatten sich in dem Fall jedoch nichts zuschulden kommen lassen und traten vielmehr als Mitkläger gegen die britische Firma auf. [11]

[Peru ab 1860: Widerstand gegen die Öffentlichkeitspflicht von wichtigen Verträgen - Ausgaben steigen wegen Militär und Projekten]

Gegen die Einhaltung der neuen verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Bestimmungen hatten sich verschiedene in- und ausländische Gruppen verschworen, trotz gelegentlicher parlamentarischer Zensur durch einen der Minister von Castilla. Im Oktober 1862 gelang es ihm, erneut einen friedlichen Machtwechsel unter der neuen Verfassung zu arrangieren, allerdings inmitten einer sich verschlechternden Finanzlage aufgrund steigender Militär- und Marineausgaben, öffentlicher Bauvorhaben und eines kurzen Krieges mit Ecuador. [12] [p.197]

General Miguel de San Román, ein langjähriger Unterstützer Kastiliens, wurde zum Präsidenten gewählt, General Juan Antonio Pezet zum ersten Vizepräsidenten und General Pedro Diez Canseco (der Schwager von Castilla) zum zweiten Vizepräsidenten. San Román starb nur fünf Monate nach seinem Amtsantritt und Pezet übernahm das Amt nach seiner Rückkehr aus Europa, wo er sich zum Zeitpunkt von San Románs Tod aufhielt. Präsident Pezet sah sich bald mit der schwersten außenpolitischen Krise der jungen Republik seit ihrer Unabhängigkeit konfrontiert.

[Spanien 1850er Jahre: Schlechte Presse über Peru wegen Misshandlung von Spaniern und Ausländern - Bestechung von Journalisten in Madrid und Paris, um positive Berichte über Peru zu schreiben]

Die Regierungen Spaniens und Perus versuchten seit den 1850er Jahren, die diplomatischen Beziehungen zu regularisieren. Große Hindernisse erschwerten diese diplomatische Annäherung. Dazu gehörten spanische Forderungen für unbezahlte private Schulden aus der Kolonialzeit, die Beschlagnahmung eines unter spanischer Flagge fahrenden Handelsschiffs und Misshandlungen, die in Peru an ehemaligen spanischen Untertanen begangen wurden. [13] Die schlechte Presse in Paris und Madrid über peruanische Verwaltungsangelegenheiten und angebliche Misshandlungen von Ausländern trug zu einer negativen internationalen öffentlichen Meinung bei, was die Spekulation mit peruanischen Auslandsschuldtiteln förderte. [14] Die diplomatischen Vertreter José Barrenechea und José Gálvez versuchten, diesem Problem entgegenzuwirken, von dem sie annahmen, dass es ein Problem der Öffentlichkeitsarbeit war. Die peruanischen Diplomaten baten um Regierungsgelder, um Journalisten und Redakteure französisch- und spanischsprachiger Publikationen in Paris für positive Berichte über Peru zu bezahlen. Dies war offenbar eine gängige Praxis, die auch von anderen lateinamerikanischen diplomatischen Vertretungen in Paris angewandt wurde. [15] [p.198]

[Peru 1863: Spanische "Mission" - spanische Flotte besetzt die Guano-Inseln von Chincha - das kriminell-katholische Spanien erstreitet sich 3 Millionen Pesos]

1863 traf eine spanische Flotte mit einer wissenschaftlichen und diplomatischen Mission in Callao [Hafen bei Lima] ein, um der peruanischen Regierung die Forderungen der Halbinsel [Spanien] aufzuzwingen. Das übertriebene Ehrgefühl der spanischen Gesandten Luis Hernández de Pinzón und Eusebio Salazar y Mazarredo sowie die Taktlosigkeit der Regierung Pezet führten zu einem ernsten diplomatischen Zwischenfall, der durch neue Anschuldigungen über Misshandlungen baskischer Einwanderer im nördlichen Landgut von Talambo verkompliziert wurde. Im April 1864 beschlagnahmte die spanische Flotte die Chincha-Inseln, die wichtigste Quelle der Guano-Einnahmen, die als Sicherheit für die Staatsverschuldung dienten. Die Regierung Pezet befand sich daraufhin in einer ernsten finanziellen Lage. Die Guano-Empfänger stellten nur kurzfristige Gelder zu sehr hohen Zinssätzen, manchmal über 30 %, zur Verfügung. In London hatte eine ordnungsgemäß ermächtigte Steuerkommission, bestehend aus den prominenten peruanischen Kapitalisten José Sevilla und Manuel Pardo, Schwierigkeiten, Kredite zu erhalten und Kriegsschiffe zu kaufen, da sich der peruanische Kredit im Ausland angesichts der drastischen spanischen Maßnahmen verschlechtert hatte. [16] Unter diesem Druck handelte Pezet ein Abkommen mit Spanien aus, das im Wesentlichen eine Zahlung von drei Millionen Pesos zur Befriedigung seiner Forderungen vorsah. [17]

[Aufstände gegen Pezet - neue patriotische Diktatur mit Oberst Prado - Krieg Chile+Peru gegen Spanien - Pezet beklagt den Putsch, baut sich aber dann einen Palast in Chorrillos - Torrico wird "Minister am Hof von Napoleon III."]

Die alten Generäle Castilla und Echenique, die dem Senat bzw. der Abgeordnetenkammer des Kongresses vorstanden, widersetzten sich zunächst entrüstet der Beschwichtigungspolitik von Pezet. Nach der Deportation Castillas im Jahr 1865 kam es zu mehreren militärischen Aufständen, die von den Obersten Mariano Ignacio Prado und José Balta mit Unterstützung von General Diez Canseco angeführt wurden. Dieser Bewegung gelang es, Pezet abzusetzen und eine patriotische Diktatur unter der Führung von Oberst Prado zu errichten.  Im Bündnis mit Chile erklärte Peru daraufhin Spanien den Krieg. Pezet wurde der Tyrannei, des Verrats und des Diebstahls öffentlicher Gelder beschuldigt, [S.199] woraufhin er erklärte, dass große Ausgaben und Kredite zu hohen Zinsen für die nationale Verteidigung dringend notwendig seien. Aus seiner Sicht hatten die Verantwortlichen für den Staatsstreich, der ihn unter Verletzung des Gesetzes abgesetzt hatte, den eigentlichen Schaden angerichtet. [18] Jahre später rühmte sich Pezet jedoch eines beträchtlichen Vermögens, das ihm den Bau eines "Palastes" in dem Badeort Chorrillos ermöglicht hätte. [19] Während seiner Amtszeit ermöglichte Pezet auch die Rückkehr des in Ungnade gefallenen Generals Juan Crisóstomo Torrico, eines alten Freundes von ihm, nach Peru. Seit seinem Exil im Jahr 1855 hatte Torrico sein unrechtmäßig erworbenes Vermögen in Paris ausgegeben. Pezet belohnte ihn 1865 auf skandalöse Weise, indem er ihn zum bevollmächtigten Minister am Hof von Napoleon III. in Paris ernannte, wo Torrico ungestört blieb und weiterhin in zwielichtige Geschäfte mit Peru verwickelt war. [20]

[Peru ab 1863 mit Diktatur Prado mit Finanzminister Pardo: Reformen und neue Steuer gegen Ureinwohner - verwahrloste Zollhäuser Arica, Pisagua und Iquique - Finanzminister Urrutia mit Raub von 200.000 Pesos - Schatzmeister Lombard mit Raub von 50.000 Pesos]

Während der diktatorischen Regierung Prados wurden von seinem Finanzminister Manuel Pardo mehrere Verwaltungs- und Steuerreformen eingeführt. Zu diesen Maßnahmen gehörten die Abschaffung der belastenden erblichen Renten und die Umstrukturierung der Finanzbeamten, um deren Professionalität zu verbessern. Einige dieser Reformen stießen auf heftigen Widerstand, wie der Aufstand, der 1866 in Huancané, Puno, gegen die Wiedereinführung der Eingeborenensteuer ausbrach, zeigte. Pardo ordnete auch eine Untersuchung der Verwaltung der Zollhäuser in Arica, Pisagua und Iquique [heute Chile] an. Es stellte sich heraus, dass letztere völlig verwahrlost und von betrügerischen Schulden geplagt waren, die die Staatskasse und den privaten Handel schädigten. [21] Außerdem wurden während der Verwaltung des Finanzministeriums durch Pardo mehrere schwere Korruptionsfälle aufgedeckt, darunter der von José García Urrutia, dem Finanzminister von Pezet. García Urrutia [S.200] soll sich in Komplizenschaft mit dem Schatzmeister und dem Kassierer des Ministeriums 200.000 Pesos an Steuereinnahmen illegal angeeignet haben. [22] Ein weiterer Fall betraf den ehemaligen amtierenden Schatzmeister Manuel Lombard, der beschuldigt wurde, 50.000 Pesos durch betrügerische Gehaltszahlungen veruntreut zu haben. [23]

[Hetze von Bogardus gegen Finanzminister Pardo und Untersuchungen]

Manuel Pardos Kritiker benutzten Gerüchte und Skandale, die sich auf seine Geschäfte und seine Familie bezogen, gegen ihn (Pardo war der Sohn des konservativen Schriftstellers und Politikers Felipe Pardo y Aliaga und Petronila Lavalle und war mit Mariana Barreda y Osma verheiratet). [24] Darüber hinaus wurde Pardo aus einer Reihe anderer Gründe befragt:

-- seine Verbindungen zur Compañía Nacional,
-- die Wucherkredite, die er 1865 bei Thomson, Bonar & Co. und 1866 bei Thomas Lachambre & Co. aufgenommen hatte, sowie
-- der Kauf von zwei teuren Kriegsschiffen in den Vereinigten Staaten (die Oneoto und die Catawba, die in Manco Cápac bzw. Atahualpa umbenannt wurden) von einem amerikanischen Reeder unter den Forderungen des Krieges mit Spanien und dessen Folgen. [25]

Pardo und seine Anhänger erklärten öffentlich [S.201], dass diese Darlehen und Käufe ordnungsgemäß gerechtfertigt seien und dass Bogardus, sein Hauptkritiker, ein Verleumder und eine verdächtige Person sei. [26] Die Aufnahme von hochverzinslichen Kriegsanleihen ist kein plausibler Grund für eine Anklage gegen Pardo, der im Gegenteil seine Amtsgeschäfte damals und auch danach mit ungewöhnlicher Transparenz und Ehrlichkeit führte, ungeachtet der Unzulänglichkeiten einiger seiner Geschäftspartner.

[Peru ab 1863: Das kriminell-katholische Spanien bombardiert 1866 Callao und verliert - neue liberale Verfassung von 1867 - kriminelle, konservative Katholiken sind gegen die Verfassung]

Der Konflikt mit Spanien, innenpolitische Meinungsverschiedenheiten und hohe Ausgaben für die Aufrüstung von Armee und Marine untergruben sowohl die verfassungsmäßige Ordnung als auch die schwachen Finanzen des Landes. Die spanische Flotte zog sich von der peruanischen Küste zurück, nachdem sie bei der vergeblichen Bombardierung von Callao am 2. Mai 1866 erhebliche Verluste erlitten hatte. Unter diesen Umständen versuchte die Diktatur Prados, sich zu legitimieren, indem sie eine verfassungsgebende Versammlung einberief, die eine neue Verfassung ausarbeiten sollte, die die von 1860 ersetzen sollte. Die liberalen Abgeordneten, darunter der radikale José María Quimper, der unzuverlässige Fernando Casós und der gemäßigte Francisco García Calderón, entwarfen die liberale Verfassung von 1867. Sie legte besonderen Wert auf die Reform des Justizwesens. Die Verfassung von 1867 stieß jedoch, wie ihre Vorgängerin von 1856, auf den erbitterten Widerstand des katholischen Klerus und der erzkonservativen Kräfte. [27]


[Das Theater von García Calderón gegen Prado - Militäraufstände Arequipa und Nord-Peru mit Sturz von Prado - Eisenbahnbau von Arequipa zum Hafen Mollendo mit Henry Meiggs und Barzahlungen - Verdacht: Meiggs hat die peruanische Regierung bestochen]

In der verfassungsgebenden Versammlung selbst formierte sich der Widerstand gegen Prado. García Calderón, der Präsident der Versammlung, zeichnete sich durch seine Verteidigung der Verfassungsgrundsätze und der Rechtsstaatlichkeit aus. Mit dem Argument, dass die neue Charta von 1867 durch das Prado-Regime in eklatanter Weise verletzt worden war, rief García Calderón eine Vakanz des Präsidentenamtes aus und forderte im Interesse des Gemeinwohls den Rücktritt Prados [S.202]. García Calderón äußerte diese Ideen genau zu dem Zeitpunkt, als Prado Lima verlassen hatte, um den Feldzug gegen einen bewaffneten Aufstand unter der Führung von General Diez Canseco in García Calderóns Heimatstadt Arequipa [Süd-Peru] zu leiten. [28] Fast unmittelbar danach brach im Norden eine weitere Militärrebellion unter der Führung von Oberst Balta aus, die Prados endgültigen Sturz sicherte.

Als Diez Canseco 1868 provisorisch an die Macht zurückkehrte, setzte er die Verfassung von 1860 wieder in Kraft. Er blieb lange genug an der Macht, um öffentliche Aufträge zu genehmigen, von denen es heißt, dass sie ihn bereicherten". [29] Während seiner kurzen Amtszeit leitete Diez Canseco mit dem Bau einer Eisenbahnlinie, die die Stadt Arequipa mit dem Hafen von Mollendo verband, eine neue Phase der öffentlichen Auftragsvergabe ein. [30] Diez Canseco und Manuel Polar, sein Premierminister, luden den amerikanischen Eisenbahnunternehmer Henry Meiggs ein, die Eisenbahn in Arequipa zu bauen, mit der klaren Absicht, die gesamte Provinz und die Region davon profitieren zu lassen. Diese Behörden bestanden darauf, dass Meiggs einen wohlverdienten Ruf hatte, nachdem er die äußerst profitable Valparaíso-Santiago-Eisenbahn in Chile gebaut hatte. Vom Auftragnehmer wurden keine weiteren Garantien verlangt, da er für jede gebaute Meile in bar bezahlt werden sollte - eine für Meiggs äußerst vorteilhafte Regelung. Die Öffentlichkeit vermutete, dass Diez Canseco, seine Minister und engen Berater (darunter Diego Masías und Domingo Gamio) bestochen worden waren. Es gibt auch Hinweise darauf, dass Meiggs Diez Canseco und Polar Wechsel über jeweils 100.000 Pesos schenkte, die ihm später jedoch angeblich zurückgegeben wurden. [31] Dies war der Beginn von Meiggs' erstaunlichen Geschäften, bei denen er die Käuflichkeit der peruanischen Behörden ausnutzte. Diez Canseco musste sich im Dezember 1868, kurz nach seinem Ausscheiden aus dem Präsidentenamt, einer parlamentarischen Untersuchung zu mehreren seiner Handlungen stellen, darunter auch zu seinen Geschäften mit Meiggs. Die Ermittlungen scheiterten natürlich, das war vorhersehbar. [32]


[Peru August 1868 mir Regierung Balta: Hohe Militärausgaben - Verwaltungsreform gegen Korruption+Schmuggel - Projekt für freien Guano-Handel]

Oberst Balta wurde zum Präsidenten gewählt und trat sein Amt im August 1868 an. Er war für seine Wutausbrüche und seinen Autoritarismus bekannt, und seine Regierung zeichnete sich durch unkontrollierte Militärausgaben aus. In seinem ersten Kabinett ernannte er Francisco García Calderón zum Finanzminister, der versuchte, die Korruption durch Verwaltungsreformen einzudämmen, die Erfahrung und Verdienst belohnten. Zu Beginn von García Calderóns Amtszeit wurde ein Gesetz verabschiedet, das Finanzbeamte für ihr Fehlverhalten zur Rechenschaft zog, das aber weitgehend ignoriert wurde. García Calderón plante auch eine Umstrukturierung des Zolls, um den Schmuggel einzudämmen, die öffentlichen Ausgaben zu kontrollieren und das wachsende Haushaltsdefizit zu verringern. Zur Finanzierung des Defizits schlug er vor, sich weiterhin auf die Vorschüsse der Empfänger zu verlassen. Er befürwortete zwar ein neues, offenes System des Guano-Verkaufs an der Quelle, um das alte Konsignationssystem zu ersetzen, warnte aber auch, dass die Änderungen in der Konsignationspraxis schrittweise erfolgen sollten, bis die Steuerkrise überwunden sei. García Calderón sprach sich gegen eine weitere Auslandsverschuldung aus, da diese ein gefährliches Ausmaß erreicht habe. [33] [p.204]

[Widerstand von Balta+Parlament - Sturz von Calderón - Piérola macht Bankrottpolitik mit ausländischen Krediten]

Gravierende Meinungsverschiedenheiten mit Balta in der Frage der Auslandsverschuldung sowie der Widerstand des Parlaments gegen die vom innovativen Finanzminister vorgeschlagenen Maßnahmen führten zum Rücktritt García Calderóns am 22. Dezember 1868. [34] In der Abgeordnetenkammer setzte sich die Strategie durch, der Exekutive weitreichende Befugnisse einzuräumen, um sie in die Lage zu versetzen, große ausländische Kredite aufzunehmen und so das Defizit zu "lösen". [35] Auf dieser Grundlage, die zu einer Erhöhung der öffentlichen Ausgaben führte, brachte García Calderóns Nachfolger Nicolás de Piérola das Land an den Rand einer finanziellen Katastrophe, indem er neue Verträge für den Export von Guano unterzeichnete, große ausländische Kredite aufnahm und den Bau von Eisenbahnen und anderen öffentlichen Bauwerken zweifelhafter Herkunft in großem Stil vorantrieb.



Der berüchtigte Dreyfus-Vertrag

[Peru 1860: Echenique intrigiert vom Ausland bei Kongressabgeordneten gegen Präsident Castilla - 1861 Rückkehr von Echenique - Abgeordneter 1862]

Unmittelbar nach dem Rücktritt von García Calderón als Schatzmeister empfahl der ehemalige Präsident José Rufino Echenique den jungen Nicolás de Piérola nachdrücklich für den vakanten Posten. Echenique war nach Lima zurückgekehrt und hatte sich nach langem Exil politisch rehabilitiert. Vom Ausland aus hörte General Echenique nicht auf, gegen Castilla zu konspirieren, und versuchte 1860, alte Freunde im Kongress zu beeinflussen, um ihn zu rehabilitieren und ein Gesetz zu erlassen, das seine Forderungen nach nicht gezahlten Gehaltsrückständen und Entschädigungen für sein Eigentum anerkannte. [36] Nach seiner Rückkehr im Jahr 1861 reorganisierte Echenique mit Hilfe seiner Söhne (Juan Martín, Rufino und Pío), Verwandten und Unterstützern sein Patronagenetz. Es gelang ihm auch, sich 1862 zum Abgeordneten wählen zu lassen und sein Vermögen und seine Gehaltsforderungen zurückzuerhalten. In der Zeit von 1868 bis 1872 versuchte Echenique, Präsident Balta, seinen ehemaligen Untergebenen in der Armee, zu beeinflussen, um seine eigenen Ambitionen auf das Präsidentenamt zu unterstützen.

[Familienherrschaft von Echenique]

Piérola war ein entfernter Verwandter und politischer Verbündeter von Echenique, ein Geschäftsmann, ein konservativer Katholik und der Sohn eines umstrittenen Finanzministers [S.205] (1852-1853) während Echeniques korrupter Regierung. In seinen Memoiren spielt Echenique seine Rolle als direkter Empfehlungsgeber von Piérola an Balta herunter und weist darauf hin, dass seine Empfehlung über einen Dritten erfolgte, gibt aber zu, dass er damals mehrere vertrauliche Treffen mit Balta hatte. Andere behaupten, Echenique habe sich direkt an Balta gewandt, um Piérola als Finanzminister zu unterstützen. [37] Es besteht jedoch kein Zweifel daran, dass Piérola ein sehr enger Mitarbeiter von Echenique war. Er stand schließlich an der Spitze einer neuen Generation von Beamten und Politikern, die die alten Tricks der Generation von Echenique übernommen hatten.

[Finanzminister Pierola und das Haushaltsdefizit mit ausländischen Krediten aus Paris mit den Gebrüdern Dreyfus&Co. - mit Guano als Sicherheit]

Der unerfahrene Minister Piérola wurde überraschenderweise bald zur treibenden Kraft hinter zweifelhaften Strategien zur Bewältigung des alarmierenden Haushaltsdefizits. Sein Ansatz unterschied sich grundlegend von dem García Calderóns und trug eher dazu bei, dass eigennützige Parlamentarier wie Juan Martín Echenique und Präsident Balta selbst dazu neigten, sich übermäßig auf ausländische Kredite zu verlassen. Der Jurist Fernando Palacios hatte die Idee, einen ausländischen Kredit zur Deckung des Defizits über eine zuvor vom Kongress genehmigte Ausschreibung aufzunehmen. Zwischen Dezember 1868 und Januar 1869 traf Palacios mehrmals mit Balta und Piérola zusammen, um die Einzelheiten dieses Projekts zu besprechen. Der Präsident und sein Minister fügten dem ursprünglichen Plan ihre eigenen Vorlieben hinzu: Sie holten am 25. Januar 1869 eine umfassende Genehmigung des Kongresses ein, obwohl die Regierung bereits seit Dezember 1868 mit dem Pariser Unternehmen Gebrüder Dreifus&Co. (Dreyfus Frères et Cie.) in Kontakt gestanden hatte. Während der "offenen" Ausschreibung, bei der mindestens vier Angebote auf dem Tisch lagen, hatte Piérola praktisch schon das Angebot von Dreyfus gebilligt, der Regierung einen Vorschuss auf zwei Millionen Tonnen Guano zu gewähren, die der Staat zu einem festen Preis und für einen bestimmten Zeitraum verkaufen würde. [38] [p.206]


[Kreditvertrag in Paris 5.Juli 1869: Geheimklausel für die Londoner Finanzgesellschaft Henry Schroder & Co.]

Dreyfus hatte der peruanischen Regierung bereits seit Mai 1869 Geld vorgestreckt, also Monate vor der formellen Vorlage der drei anderen Vorschläge. Darüber hinaus war Juan Martín Echenique als offizieller Beauftragter nach Paris geschickt worden, mit der genauen Anweisung, zusammen mit Toribio Sanz einen formellen Vertrag mit Dreyfus zu unterzeichnen. Der Vertrag wurde zusammen mit einer geheimen Zusatzvereinbarung am 5. Juli 1869 unterzeichnet. Die geheime Vereinbarung sah vor, dass Thomson, Bonar & Co, der Finanzagent der peruanischen Regierung in London, durch ein anderes, später von Dreyfus auszuwählendes Handelshaus ersetzt werden sollte. Der französische Unternehmer wählte daraufhin Henry Schroder & Co, ein Londoner Bankhaus, das bei den späteren Finanzgeschäften zwischen Dreyfus und der Regierung von Balta eine Schlüsselrolle spielen sollte. [39]


[Paris: Dreyfus & Cie. mit Société Générale und Leiden Premsel & Cie. - Dreyfus dirigiert die peruanischen Finanzen - Verteilung der Anteile von 60 Millionen Francs]

Mit der zusätzlichen Finanzpartnerschaft der großen Pariser Unternehmen Société Générale und Leiden Premsel et Cie. konnte Dreyfus als Gläubiger, Finanzagent und Guano-Unternehmer eine quasi-monopolistische Kontrolle über den Großteil der peruanischen Finanzen ausüben. Noch vor der formellen Ratifizierung des Ad-Referendum-Vertrages in Peru hatte Dreyfus bereits Anteile an dem Geschäft für sechzig Millionen [französische] Francs unter seinen Partnern in Paris verteilt: Die Société Générale übernahm Anteile für 22,5 Millionen Francs, Leiden Premsel für 22,5 Millionen Francs und Dreyfus für 15 Millionen Francs. Kurz darauf verteilte jeder der Hauptpartner seine Beteiligung auf andere Konsortialführer. Dreyfus erhielt die Beteiligung von Peruanern, die ein strategisches Interesse an der Verteidigung der endgültigen Ratifizierung des Vertrags hatten: ein ehemaliger Empfänger, der für die Verladung des Guanos zuständig war,
-- Andrés Álvarez Calderón, "erwarb" Aktien im Wert von 600.000 Francs;
-- der umstrittene Diplomat Francisco de Rivero für 500.000 Franken;
-- Luis Benjamin Cisneros, peruanischer Konsul in Le Havre und Verbindungsmann zwischen Dreyfus und der Regierung von Balta, für 190.000; der alteingesessene Nicanor Gonzalez, für 156.750;
-- der Parlamentarier und Rechtsanwalt Fernando Casós für 95.000; der künftige Fiskalagent, Oberst Joaquín Torrico, Bruder und Kollaborateur des berüchtigten Generals Juan Crisóstomo Torrico, für 47.500; Guillermo Bogardus für 4.750;
-- und sogar der offizielle Unterhändler Juan Martín Echenique, für 100.000, neben vielen anderen. [40]

[Paris: Dreyfus gibt Vorschuss-Vereinbarung für Peru von 700.000 Soles pro Monat - und gewisse Abgeordnete wollen immer noch rebellieren]

Gemäß dem endgültigen öffentlichen Vertrag, der am 17. August 1869 in Lima ratifiziert wurde, würde Dreyfus die bestehenden Empfänger in ganz Europa bei Ablauf ihrer Verträge ersetzen. Dreyfus verpflichtete sich, der Regierung monatlich 700.000 Soles für insgesamt 2,4 Millionen Soles vorzustrecken und die Bedienung des Auslandskredits von 1865 sowie die Schulden bei den bisherigen Empfängern zu übernehmen. Diese monopolistischen Bedingungen und die skandalöse Manipulation einer vermeintlich offenen Ausschreibung führten zu Forderungen, den Vertrag mit Dreyfus zu annullieren. Piérola war der Vertrag jedoch so gut wie sicher, denn eine Annullierung hätte bedeutet, dass Dreyfus die bereits an die Regierung gezahlten Beträge in bar zurückgezahlt hätte, und das war für die klamme Staatskasse unmöglich. [41] [p.208]


[Paris: Kritiker behaupten Unregelmässigkeiten - offene Ausschreibung wurde nicht eingehalten - Angebote der peruanischen Guano-Unternehmer]

Daraufhin entbrannte eine große öffentliche Debatte zwischen den rivalisierenden Interessen. Diejenigen, die den Einfluss der nationalen Guano-Konsignatare auf die Steuerangelegenheiten beseitigen wollten, lehnten die Verlängerung dieser Verträge unter Hinweis auf übermäßige Gewinne und angebliche Missbräuche ab und unterstützten bzw. rechtfertigten so den Dreyfus-Vertrag. [42] Offizielle Untersuchungen, die Toribio Sanz seit 1867 in Europa durchführte, hatten Unregelmäßigkeiten aufgedeckt, die den gerichtlichen Anklagen gegen die deutschen (Schutte) und französischen (Lachambre) Konsignatare im Jahr 1869 vorausgingen. [43] Luis Benjamin Cisneros und sein Bruder, der Rechtsanwalt und Parlamentarier Luciano B. Cisneros, Befürworter des Dreyfus-Vertrags und des Dreyfus-Vertrags, waren die ersten, die angeklagt wurden. Cisneros, Anhänger von Echenique und tief in die Dreyfus-Geschäfte verstrickt, zeichneten sich durch ihre rhetorische und juristische Verteidigung des Vertrags und ihre Kritik an den nationalen Kapitalisten aus. Scharfsinnig behaupteten die Brüder, dass es Zusammenhänge zwischen den wucherischen Praktiken der alten Konsignatare und den Missbräuchen der neuen nationalen Konsignatare gäbe. [44] In diesem Klima stellte der französische Geschäftsträger in Lima fest, dass die Guanokonsignatare äußerst unbeliebt waren. [45] Die Gegner des Dreyfus-Vertrages argumentierten dagegen, dass der Vertrag illegal sei, da bei seiner Unterzeichnung weder eine spezielle gesetzliche Ermächtigung noch die Verfahren einer offenen Ausschreibung eingehalten worden seien. Die nationalen Verlader machten ihr Gegenangebot zum Dreyfus-Vertrag öffentlich. Sie verlangten die Einhaltung der Gesetzesbeschlüsse von 1849 und 1860, die peruanischen Staatsbürgern bei öffentlichen Ausschreibungen, bei denen Inländer und Ausländer gleichermaßen mitboten, den Vorzug gaben. [46]


[Peru 1869: Rebellion gegen den Dreyfus-Vertrag ohne Ende - die Rebellen werden verhaftet - die Peru-Justiz besteht darauf, der Dreyfus-Vertrag sei illegal - am Ende nützt nur die Bestechung der Abgeordneten: Bewilligung des Dreyfus-Vertrags mit 63 zu 33 im November 1870]

Der erbitterte politische und juristische Kampf um den Dreyfus-Vertrag beherrschte die peruanische Politik monatelang. Als nationale Kapitalisten anboten, die finanziellen Bedingungen von Dreyfus mit der Unterstützung der Banco del Perú, einer 1863 von zehn einheimischen Partnern und Guano-Empfängern gegründeten Institution, zu erfüllen, reagierte die Exekutive mit dem Erlass, dass die Banknoten der Bank in den Regierungsämtern nicht akzeptiert werden würden. Die Gegner des Dreyfus-Vertrags, darunter der Direktor der Banco del Perú, Emilio de Althaus, wurden verhaftet. Zwischen Oktober und November 1869 erklärte der Oberste Gerichtshof erneut, dass die Staatsangehörigen durch den Dreyfus-Vertrag ihrer Rechte beraubt worden seien und dass er daher aufgehoben werden müsse. Etwa zur gleichen Zeit beschloss ein Parlamentsausschuss mit einer Mehrheit von acht zu sechs Stimmen, dass der Vertrag verfassungswidrig und damit illegal sei. Diese vorübergehenden Rückschläge führten zu einem Konflikt zwischen Balta und Piérola, aus dem letzterer und Dreyfus als Sieger hervorgingen. Die Exekutive setzte sich erneut für den Vertrag ein, überstimmte die Justiz und legte die endgültige Entscheidung in die Hände der Legislative. [47] Die juristische und öffentliche Kampagne von Dreyfus und die Bestechung von Parlamentariern führten im November 1870 dazu, dass die Abgeordnetenkammer den Vertrag mit 63 zu 33 Stimmen genehmigte, eine Entscheidung, die bald darauf vom Senat ratifiziert wurde. [48] [p.210]


[Peru ab 1870: Eisenbahnbau mit Henry Meiggs - Auslandskredit von 12 Millionen Pfund und 36,8 Millionen Pfund - Eisenbahnanleihen im Ausland erfordern Zinszahlungen an die Gläubiger]

Obwohl Manuel Angulo Piérola zwischen November 1869 und Februar 1870 vorübergehend als Finanzminister ablöste, behielt Piérola seinen Einfluss bei der Verteidigung des Dreyfus-Vertrags hinter den Kulissen bei; Angulo wurde ebenfalls als bloße Marionette von Piérola betrachtet. Die finanzielle Zukunft des Landes wurde in diesen Monaten besiegelt, als Piérola zwischen Februar 1870 und Juli 1871 in das Finanzministerium zurückkehrte. In dieser Zeit wurden auch zwei verheerende Finanzprojekte verwirklicht. Der Eisenbahnbauer und Spekulant Henry Meiggs wurde mit dem Bau von zwei großen Eisenbahnen beauftragt, und Dreyfus selbst erhielt am 19. Mai 1870 in Paris den Auftrag, einen riesigen Auslandskredit in Höhe von 12 Millionen Pfund (59,6 Millionen Soles) zu arrangieren, dem natürlich am 31. Dezember 1871 ein weiterer Refinanzierungskredit, ebenfalls von Dreyfus, über 36,8 Millionen Pfund folgte. Bereits in der ersten Hälfte des Jahres 1870 verlangte Dreyfus Provisionen von bis zu 357.000 Pfund für die Verwaltung der Zinszahlungen auf Eisenbahnanleihen im Ausland. Piérola wurde in der Presse wegen dieser Unregelmäßigkeiten angegriffen. Trotz seiner Beteuerungen der Rechtschaffenheit und der Verteidigung seiner Amtshandlungen durch den angesehenen Historiker Jorge Basadre trug Piérolas Macht- und Gewinnstreben entscheidend zu dem katastrophalen finanziellen Bankrott Perus bei, der in nur kurzer Zeit eintrat. [49] [p.211]

[Peru hatte Eisenbahnprojekte zwischen den Häfen und den Minen, um Erze ans Ausland zu verkaufen. Der Personentransport war und ist bis heute (Stand 2023) marginal ausser zwischen Cusco und Machu Picchu].

[Peru ab 1870: Bündnis Dreyfus+Meiggs in Peru - Echenique und Emilio de Piérola aufen angeschlagene Unternehmen auf]

Die wichtigsten Unternehmer Limas mussten sich an die neue Finanzdynamik anpassen, die von der Regierung eingeführt und aufgezwungen wurde und die stark von der De-facto-Allianz zwischen Dreyfus und Meiggs beeinflusst wurde. Der Motor der Wirtschaft bewegte sich in die falsche Richtung unrentabler öffentlicher Bauten, die durch das Haushaltsdefizit und eine unkontrollierbare Auslandsverschuldung finanziert wurden. Mehrere in- und ausländische Geschäftsleute waren sich dieser Realität bewusst, zogen es aber vor, vor dem Zusammenbruch marginale Vorteile zu suchen. [50] Die ehemaligen Handels- und Finanzfeinde von Dreyfus und Meiggs beteiligten sich nun vorsichtig an deren Seite an Joint Ventures. Limas Banken boten Dreyfus und Meiggs ihre Dienste in Form von Kontokorrent- und Handelskrediten an, während sie gleichzeitig Kredite an den zunehmend rückständigen Staat vergaben. Private Projekte zur Entwicklung produktiver Eisenbahnlinien wie die Compañía Ferrocarril del Mineral de Cerro de Pasco liefen Gefahr, zahlungsunfähig zu werden, und suchten nach staatlicher Unterstützung. In dieser Zeit der Ungewissheit traten Juan Martín Echenique und Emilio de Piérola, ein Bruder von Nicolás, in das Finanzgeschäft ein. Mit der Unterstützung der Regierung und ihrer politischen Clique kauften oder investierten Echenique und Piérola in neue oder finanziell angeschlagene Unternehmen, um die Kontrolle über sie zu übernehmen. Dazu gehörten die Mineralienbahn Cerro de Pasco, das Immobilien- und Bauunternehmen La Constructora und die Eisenbahngesellschaft Lima-Huacho. [51] [p.212]


[Peru 1870er Jahre: Die Unternehmergruppe um Echenique und Piérola vergrössert sich - Exportdekret für Echenique wird von Balta aufgehoben]

In der Tat machte das Netzwerk Echenique-Piérola während der Regierung Balta beträchtliche Fortschritte bei der Erlangung strategischer Positionen der Macht und des Reichtums. Die Mitglieder des Netzwerks Echenique-Piérola bildeten das Führungspersonal der von ihnen kontrollierten Unternehmen: Die Söhne von General Echenique, Juan Martín, Rufino und Pío, sein Schwiegersohn Augusto Althaus, sein Schwager Santiago Lanfranco, César Saco y Flores und Emilio de Piérola waren allesamt Geschäftsführer von La Constructora. Dieses Unternehmen wurde mit verschiedenen öffentlichen Bauvorhaben betraut. Nach seinem Ausscheiden aus dem Finanzministerium wurde Nicolás de Piérola bei den Parlamentswahlen im November 1871 zum Abgeordneten der Echeniquisten für Lima gewählt. Piérola war Anhänger der so genannten katholischen Gruppe oder Partei, die die konservative Politik von General Echenique unterstützte. Bei den Präsidentschaftswahlen 1872 war dieser zunächst der bevorzugte Kandidat von Präsident Balta. Die Ambitionen des Generals gingen jedoch nach hinten los, nachdem ein Dekret der Exekutive Juan Martín Echenique das ausschließliche Privileg der Aus- und Einfuhr sämtlicher staatlicher Güter gewährte. Angesichts der weit verbreiteten Empörung und der öffentlichen Entrüstung beschloss Balta, dieses absurde Dekret aufzuheben. Daraufhin kühlten sich die Beziehungen zwischen Balta und Echenique so weit ab, dass Balta beschloss, stattdessen den Rechtsanwalt Antonio Arenas als offiziellen Präsidentschaftskandidaten zu unterstützen. [52] Baltas Kandidat trat gegen Manuel Pardo an, den Kandidaten der Opposition und beliebten Bürgermeister von Lima, der einer 1871 gegründeten Bürgerpartei mit breiter Basis vorstand. Diese politische Organisation war die erste moderne Bürgerpartei des Landes, die sich anschickte, die von Caudillos geführten politischen Gruppierungen zu überwinden, die sich hauptsächlich auf Wahlklientelismus, Gewalt und Korruption stützten. [53] [p.213]

[Streit um öffentliche Aufträge - bestochene Justiz und Familienherrschaften - Interessenskonflikte+Bürokratie-Labyrinth]

Die komplizierte und rechtlich umstrittene Vergabe von öffentlichen Aufträgen untergrub die Bemühungen um die Schaffung einer rechtlichen Ordnung in der Wirtschaft und in öffentlichen Angelegenheiten. Einem ausländischen Diplomaten zufolge waren Verfassung und Gesetze nicht unter Kontrolle. Stattdessen sei "nur der Wille einiger weniger Familien das Gesetz". [54] Unter diesen Umständen waren Anwälte wie Francisco García Calderón sehr gefragt, wenn es darum ging, rechtliche Angelegenheiten zwischen der Regierung und privaten Interessen zu regeln. Er hatte den verdienten Ruf eines ehrlichen Rechtsreformers, eines gewissenhaften Anwalts des Privatsektors und eines Staatsdieners. Aber auch er war damals nicht frei von peinlichen Interessenkonflikten. Seine Mandanten suchten einen Rechtsberater, der sich in dem schwerfälligen bürokratischen Labyrinth zurechtfand und gleichzeitig seinen Einfluss oder seine Günstlingsstellung bei den Entscheidungsträgern, die die Regierung kontrollierten, nutzte.


[Peru 1870er Jahre: Falsche Klagen aus den "USA" mit Anwalt Calderón - Calderón zockt Kunden mit hohen Anwaltskosten ab - Calderón schützt den korrupt-kriminellen Eisenbahnbauer Meiggs]

Unter diesen zweideutigen Voraussetzungen vertrat García Calderón wichtige Privatkunden wie US-Kläger, den Guano-Empfänger Schutte & Co. und sogar Henry Meiggs. Einige seiner Kunden waren bereit, die Behörden zu bestechen, um günstige Lösungen für ihre Forderungen und Verträge zu erhalten. Der US-amerikanische Geschäftsträger Alvin Hovey räumte ein, dass es sich bei mehreren von García Calderón vertretenen US-Klägern gegen den peruanischen Staat um Erpresser handelte, die bestachen oder logen, um eine rechtliche Grundlage für ihre Reparationsforderungen zu erhalten. García Calderón war auch an erbitterten öffentlichen Auseinandersetzungen mit seinen Klienten über seine Anwaltskosten beteiligt, die am Ende der Gerichtsverfahren manchmal als unverhältnismäßig hoch angesehen wurden. Diese Streitigkeiten ergaben sich aus der mangelnden Klarheit der mit seinen Mandanten im Vorfeld getroffenen Zahlungsvereinbarungen. [55] Auffallend [S.214] ist auch, dass García Calderón als Rechtsvertreter des Eisenbahnmagnaten und Spekulanten Henry Meiggs fungierte, der für seine Bestechung und andere illegale Unternehmungen bekannt war, die zum institutionellen und finanziellen Zusammenbruch Perus beitrugen.


Eine Lawine von öffentlichen Bauvorhaben

[Peru 1870er Jahre mit katholischer Fantasie: Eisenbahnbau mit Anleihen mit 6% Zins - die Anleihen werden ins Ausland verkauft - Eisenbahnen, Bewässerung, Brücken, Häfen, öffentliche Bauten etc.]

Der Dreyfus-Vertrag und die darauf folgenden Finanzvereinbarungen verschärften die Defizitprobleme, die die Bürger seit 1868 beunruhigt hatten. Diese unverantwortlichen finanziellen Maßnahmen waren offensichtlich dazu gedacht, Möglichkeiten für korrupte Gewinne zu schaffen. Die Finanzvereinbarungen mit Dreyfus ermöglichten übertriebene und illegale Ausgaben für riesige öffentliche Bauvorhaben und erhöhten die Auslandsverschuldung. Diese Geschäfte zogen ehrgeizige Spekulanten an, die mit allen Mitteln schnelle Gewinne auf Kosten eines ganzen Landes erzielen wollten. Am 15. Januar 1869 ermächtigte der Kongress die Exekutive, Aufträge für den Bau von Eisenbahnen zu vergeben, die mit Anleihen zu einem Zinssatz von 6 % finanziert wurden. Dieses Finanzierungssystem war fehlerhaft, da es riskante Spekulationen förderte, da die Auftragnehmer mit den Anleihen bezahlten und diese dann auf ausländischen Märkten zu platzieren versuchten. Es kam zu einer frenetischen Auftragsvergabe für den Bau von Eisenbahnen, Bewässerungsprojekten, Brücken, Anlegestellen, Docks, öffentlichen Gebäuden und Stadtverschönerungsmaßnahmen, ohne dass die Rentabilität und Durchführbarkeit dieser Projekte gründlich geprüft wurde. Die meisten dieser Projekte wurden nicht fertiggestellt oder gar nicht erst begonnen. Dennoch wurden diese öffentlichen Bauvorhaben den Bürgern als der Zauberstab angepriesen, der zu Wohlstand und Entwicklung führen würde.

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Algunos peruanos creían sinceramente en los beneficios que tendrían la construcción de ferrocarriles y otros proyectos impulsados por el Estado. El mismo Manuel Pardo había contribuido a implantar la idea de que los [p.215] ferrocarriles significaban el progreso. [56] Pero, evidentemente, ello no ocurría en circunstancias de una corrupción generalizada. El empresario y capitalista Manuel Argumaniz Muñoz participó en la licitación oficial para la construcción de un ferrocarril transandino que uniría la ciudad de Jauja, en la sierra central, con Lima. La propuesta de Argumaniz contaba con el respaldo de instituciones financieras locales y extranjeras, pero en la puja oficial por obtener el contrato se enfrentó a Meiggs. En sus memorias, Argumaniz escribió que Meiggs obtuvo el contrato favorecido por los círculos oficiales porque fue «derramando el oro hasta a los porteros del Ministerio [...] conociendo perfectamente la índole del país». Recordaba, además, que una señora limeña que tenía conexiones con la Cámara de diputados y el gobierno le visitó para proponerle que hiciera un pago ilegal para que se aprobara su oferta en la licitación. Ante su cortés nezativa de implicar a una dama en un soborno en el cual él, además, no deseaba participar, la señora le respondió con pesar que esa era una costumbre muy arraigada y que nada se podía lograr sin recurrir a ello. [57]

[Peru 1870er Jahre: Korruption macht die Eisenbahnprojekte kaputt - Eisenbahn Lima-Jauja - Meiggs besticht die Beamten für den Auftrag]

Einige Peruaner glaubten aufrichtig an die Vorteile, die sich aus dem Bau von Eisenbahnen und anderen staatlich geförderten Projekten ergeben würden. Manuel Pardo selbst hatte dazu beigetragen, die Idee zu verbreiten, dass die [S.215] Eisenbahnen den Fortschritt bedeuteten. [56] Aber offensichtlich war dies nicht der Fall, da die Korruption weit verbreitet war. Der Geschäftsmann und Kapitalist Manuel Argumaniz Muñoz beteiligte sich an der offiziellen Ausschreibung für den Bau einer transandinen Eisenbahn, die die Stadt Jauja [Junín] im zentralen Hochland mit Lima verbinden sollte. Argumaniz' Vorschlag wurde von einheimischen und ausländischen Finanzinstitutionen unterstützt, aber bei der offiziellen Ausschreibung des Auftrags wurde er gegen Meiggs ausgespielt. In seinen Memoiren schrieb Argumaniz, dass Meiggs den von den offiziellen Kreisen bevorzugten Vertrag erhielt, weil er "sogar die Träger des Ministeriums mit Gold überschüttete [...], da er die Natur des Landes genau kannte". Er erinnerte sich auch daran, dass eine Dame aus Lima, die Verbindungen zur Abgeordnetenkammer und zur Regierung hatte, ihn aufsuchte und ihm vorschlug, eine illegale Zahlung zu leisten, damit sein Angebot angenommen würde. Auf seine höfliche Weigerung, eine Dame in eine Bestechung zu verwickeln, an der er im Übrigen nicht teilnehmen wollte, antwortete die Dame mit Bedauern, dass dies ein tief verwurzelter Brauch sei und dass man nichts erreichen könne, ohne darauf zurückzugreifen. [57]

[Peru 1870er Jahre: Eisenbahn Lima-La Oroya und Arequipa-Puno: Meiggs lässt Agenten verbreiten, die Kunden können den eigenen Preis festlegen + Schmiergeld wird dem Preis hinzugerechnet - von 120-140 Mio. Soles sind 8-10% Bestechungsgelder]

Um die Zustimmung zu seinen Angeboten für den Bau der transandinen Eisenbahnstrecken Lima-La Oroya [Yauli] und Arequipa-Puno zu erhalten, wandte Meiggs dasselbe Verfahren an, das er bei den Verhandlungen über die Strecke Arequipa-Mollendo angewandt hatte: Er vertraute einem Vertreter der britischen Gläubiger an, dass sein Geheimnis bei den Verhandlungen mit den verschiedenen Regierungen darin bestehe, den höchsten Behörden zu erlauben, sich zu verkaufen und ihren eigenen Preis festzulegen. Nachdem er den Auftrag erhalten hatte, fügte Meiggs den Betrag der Bestechungsgelder einfach zu den Gesamtkosten der vertraglich vereinbarten Arbeiten hinzu. Diese gängigen Praktiken "machten die peruanische Bestechung und Korruption sogar in Südamerika sprichwörtlich". [58] Es wird geschätzt, dass Meiggs mehr als elf Millionen Soles an Bestechungsgeldern an Behörden verteilte, die er [S.216] in seinen legendären grünen oder roten Notizbüchern festhielt. [59] Diese Bestechungssumme entsprach etwa 8 bis 10 Prozent der Gesamtkosten seiner Eisenbahnen, die sich zwischen 120 und 140 Millionen Soles bewegten.


[Peru 1870er Jahre: Meggis wird Vorbild für weitere Bestechungen - Eisenbahn Chimbote-Huaraz für 24 Mio. Soles, davon 3 Millionen Schmergeld]

Dem Beispiel von Meiggs folgend, konkurrierten andere lokale Geschäftsleute miteinander, um Eisenbahnen zu sehr hohen Kosten zu bauen und so sehr hohe Gewinne zu erzielen. Dies war der Fall bei der  Eisenbahngesellschaft (Compañía del Ferrocarril) Chimbote-Huaraz, die von Benito Valdeavellano und Dionisio Derteano, dem auffälligsten "stillen" Partner von Dreyfus, gefördert wurde und aus zehn weiteren Aktionären bestand. Die vorgeschlagenen Gesamtkosten für diese Arbeiten beliefen sich auf einundzwanzig Millionen Soles. Meiggs übernahm diesen Auftrag im Bündnis mit Valdeavellano und Derteano, indem er die Anteile mehrerer ursprünglicher Partner für jeweils bis zu 600.000 Soles kaufte und Schmiergelder an wichtige Verwandte der wichtigsten Behörden zahlte. Dadurch stiegen die von Meiggs vorgeschlagenen und von der Regierung genehmigten Gesamtkosten auf 24 Millionen Soles. [60]


[Peru 1870 mit Meiggs: Startfest für Eisenbahnbau Lima-La Oroya - 1871: Mehrtägiges Einweihungsfest für Eisenbahn Arequipa-Mollendo - Meiggs ist Eisenbahnkönig - die peruanischen Eisenbahnanleihen laufen 10 Jahre mit Bankrottgefahr]

Zur Feier der Grundsteinlegung der Lima-La Oroya-Eisenbahn am 1. Januar 1870 veranstalteten Meiggs und die Regierung aufwendige Events und gaben ein üppiges Bankett für 800 Gäste, dessen Kosten sich auf etwa 47.500 Soles beliefen. [61] Auch zur Einweihung der Strecke Arequipa-Mollendo im Januar 1871 wurden etwa 1.000 Gäste auf drei Kriegsschiffen und einem Dampfer von Lima in den Süden gebracht. Auch große Mengen an Lebensmitteln, Getränken und Feuerwerkskörpern wurden transportiert, ebenso wie ein Team von Reitern für die öffentliche Unterhaltung und Tänze, die Meiggs, Balta und lokale Magnaten während der mehrtägigen Feierlichkeiten aufführen sollten. [62] Meiggs war als der "großzügigste Mann Perus" bekannt. Zwischen [S.217] April 1868 und Dezember 1871 erhielt oder übernahm er Aufträge für den Bau von sieben Strecken mit einem Gesamtumfang von 700 Meilen und 120 Millionen Soles. Meiggs wurde größtenteils mit Staatsanleihen bezahlt, die ab 1869 zu einem Zinssatz von 6 % und einer Tilgungsrate von 2 % ausgegeben wurden, die zehn Jahre nach dem Ausgabedatum begann. Diese Zahlungsweise brachte Meiggs in die Gefahr des Konkurses, wenn der Markt für peruanische Eisenbahnanleihen im Ausland zusammenbrach. Die finanzielle Zukunft Perus war bereits im August 1870 wegen des hohen und unkontrollierten Haushaltsdefizits und der Auslandsverschuldung sehr beunruhigend. Der US-Attaché in Lima empfahl den amerikanischen Kapitalisten, nicht in peruanische Eisenbahnanleihen zu investieren. Der durch überzogene Gewinnerwartungen angeheizte Rausch der transandinen Eisenbahn hatte die begrenzten Marktbedingungen für den Güter- und Personenverkehr in Peru, die dem Bau rentabler Eisenbahnen zu so hohen Kosten entgegenstanden, bequem ignoriert. [63]


[Peru 1870er Jahre: Immobilienspekulation mit Meiggs, Strassenbau, Wegebau, grosse Gebäude, Mineralienkonzessionen, Bewässerung - Meiggs beliefert Bolivien mit "US"-Waffen - Meiggs mit Entwicklungsgesellschaft - Rechtsberater García Calderón - Meiggs stirbt 1877]

Der Bau von Eisenbahnen war zwar das größte Spekulationsgeschäft der damaligen Zeit, doch war dies nicht die einzige Profitquelle, die durch Korruption bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen gefördert wurde. Meiggs war auch an Immobilienspekulationen beteiligt, die mit dem Abriss der alten Kolonialmauern, die Lima umgaben, begannen; dem Bau und der Pflasterung von Straßen, Fußgängerwegen und öffentlichen und privaten Gebäuden sowie von Mineralienkonzessionen und Bewässerungsanlagen. Meiggs riskierte es sogar, unter den Augen der peruanischen Behörden Feuerwaffen und Munition aus amerikanischer Produktion nach Bolivien zu liefern, wie der "US"-Diplomat und General Alvin Hovey bezeugt. 1874 gründete Meiggs außerdem die Gesellschaft für öffentliche Arbeiten und Entwicklung (Compañía de Obras Públicas y Fomento), eine Bau- und Investitionsgesellschaft, deren Ziel es war, städtische und ländliche Grundstücke zu kaufen und zu verkaufen, indem sie sie zwischen privaten Investoren und öffentlichen Einrichtungen vermittelte. García Calderón war Vizepräsident dieses Unternehmens und mit der Abwicklung heikler rechtlicher Verhandlungen mit dem Staat betraut. Gleichzeitig war er bis zum Tod des Magnaten Meiggs im Jahr 1877 dessen Rechtsberater. García Calderón beriet auch die Erben von Meiggs bei Konkursverfahren und Abrechnungen mit dem Staat. [64] [p.218]


[Peru 1870er Jahre: Grosse Bauten in Verwaltung+Hafenhallen+Zollämter in Callao - Hafenanlagen in Callao - Templeman, Bergman&Co. mit Schwager von Dreyfus in der Leitung - ab 1874 mit der Société Générale - Bauverzögerungen und zu hohe Tarife]

Auch andere große öffentliche Bauprojekte hinterließen für die Nachwelt obskure Spuren. Eines davon war die öffentliche Auftragsvergabe für den Bau und die Verwaltung von Hafen- und Zolleinrichtungen in Callao. Der Vertrag für den Kai und das Dock von Callao wurde zunächst für sechs Jahre vergeben und beinhaltete ein exklusives Privileg für das Be- und Entladen von Schiffen für zehn Jahre. Die Abgeordnetenkammer vergab den Vertrag im August 1869 an Templeman, Bergman & Co., obwohl das Unternehmen nur über begrenztes Kapital verfügte und sich die Öffentlichkeit vehement gegen den Vertrag aussprach, der die Hafenkosten für Importe und Exporte erhöhen sollte. Die Brüder Charles und Frederick Bergman, die das Unternehmen leiteten und Schwager von Auguste Dreyfus waren, sollen einen Minister und andere Beamte bestochen haben, um den Vertrag zu sichern, mit der Absicht, die Konzession an ein großes europäisches Unternehmen zu übertragen, sobald der Vertrag gesichert war. 1874 setzten die Bergmans und Dreyfus ihre Spekulationen in die Tat um und verkauften die Rechte an Kai und Dock an die Société Générale. Nachdem das Pariser Finanzinstitut die Kontrolle über die Arbeiten übernommen hatte, kam es zu Verzögerungen und hohen Kosten, und es wurden hohe Tarife erhoben, die die Nutzer der Hafenanlagen verärgerten. [65]


[Lima 1870er Jahre: Der Bau des Ausstellungspalasts "Palacio de la Exposición" mit Park und Zoo - überzogene Kosten mit 2 Mio. Soles - Kauf von Kriegsschiffen in den "USA" mit Verdacht von überzogenen Preisen - Korruption überall]

Ein weiteres aufwändiges Projekt, der langwierige Bau des öffentlichen Gebäudes des Ausstellungspalasts "Palacio de la Exposición" sowie des ihn umgebenden Parks und Zoos zwischen 1869 und 1872, löste in Lima aufgrund der unerwartet hohen Kosten von etwa zwei Millionen Soles einen Skandal aus. Dieses extravagante Projekt, das den europäischen Ausstellungen nachempfunden werden sollte, stand unter der Aufsicht des alten Caudillo Vivanco und des Juristen Manuel Atanasio Fuentes, der verdächtigt wurde, einen Teil der Mittel für das Projekt erhalten zu haben. Diese Affäre sowie der Kauf von Kriegsschiffen in den Vereinigten Staaten unter der Aufsicht [S.219] des Richters Mariano Álvarez (der beschuldigt wurde, persönlich von der Transaktion profitiert zu haben), führten zu ernsthaften Reibereien zwischen Balta und Piérola. [66] Einige Jahre später schrieb ein Parlamentarier mit liberaler Ideologie das endgültige Epitaph dieser Periode: "Peru hörte auf, eine Nation von Bürgern zu sein, und wurde zu einer Gesellschaft von Kaufleuten; die Korruption durchdrang alle seine Poren". [67]


Auf dem Weg zum Bankrott

[Peru 1872: Pardo gewinnt die Wahl - Balta wird von "christlichen" Militaristen ermordet - "christliche" Lynchaktion gegen Putschisten - Pardo fordert Massnahmen gegen die Verschuldung: Exportsteuern, indirekte Steuern, Einsparungen, Dezentralisierungen]

Die Präsidentschaftswahlen von 1872 wurden klar von Don Manuel Pardo gewonnen, einem populären Führer, der von der modernen Bürgerpartei unterstützt wurde. Doch kurz vor der Machtübergabe wurde Präsident Balta, der zuvor die Brüder Gutiérrez unterstützt hatte, durch einen Militärputsch unter der Führung der skrupellosen Obersten und Brüder Silvestre, Marceliano, Marcelino und Kriegsminister Tomás Gutiérrez abgesetzt und ermordet. Daraufhin lynchte das Volk drei der Putschisten auf der Straße und erstickte die neuen diktatorischen Absichten im Keim. Pardo trat sein Amt als verfassungsmäßig gewählter Präsident im August 1872 an. In seiner ersten öffentlichen Botschaft an den Kongress war Pardo kategorisch: Die Guano-Bonanza würde sich in einen Albtraum verwandeln, wenn nicht drastische Maßnahmen ergriffen würden. Die Einnahmen aus dem Guano-Verkauf wurden vollständig für die Bedienung der Auslandsschulden verwendet. Das Haushaltsdefizit sollte durch neue Exportsteuern und andere indirekte Steuern finanziert werden. Pardo schlug auch Steuereinsparungen durch Reformen und Dezentralisierungsmaßnahmen vor. [68] [p.220]


[Peru 1860-1870 mit Regierung Balta: Kriminelle Katholiken können mit Geld nicht umgehen - aller Guano-Profit geht mit Korruption, Luxus und Waffen verloren - Grossprojekte - 20 Mio. Soles Defizit pro Jahr - Regierung Pardo muss putzen]

All dies spiegelte sich in den Klagen eines zeitgenössischen Geschäftsmannes wider: "Was wurde aus den Millionen und Abermillionen von Dollars, die der Guano lieferte, gemacht? Fast nichts für das Land selbst! Man hat sich privat bereichert und viel Geld für Schießpulver, Kugeln, Kanonen, Gewehre, Schwerter und Rüstungen ausgegeben." [69] Für gut informierte ausländische Beobachter hatten die verschwenderischen Ausgaben der Regierung Balta die Staatskasse trotz der Guano- und Zolleinnahmen in den erbärmlichsten Zustand versetzt. Fragwürdige öffentliche Bauvorhaben aller Art waren bewilligt worden, "um die Popularität [Hrsg.: der Regierung] zu erhalten"; die kostspieligen Eisenbahnen waren "gelinde gesagt verfrüht". [70] Unter der Last der übermäßigen Staatsverschuldung belief sich das chronische Haushaltsdefizit auf mehr als zwanzig Millionen Soles pro Jahr. [71] Nach einer kritischen und aufschlussreichen journalistischen Einschätzung hatten die Dreyfussianer den nationalen Kredit für eine ganze Generation aufs Spiel gesetzt. Sie verkauften den letzten Guano, bauten neben anderen Monumentalwerken Eisenbahnen "bis zum Mond" und vergaben öffentliche Bauaufträge, von denen einige mit der Farce öffentlicher Ausschreibungen durchgeführt wurden, so dass für die nachfolgenden Regierungen praktisch nichts übrig blieb. Der Übergang von der Regierung Balta-Dreyfus zur Regierung Pardo war der Übergang vom Skandal der "[p]estilen Korruption zu bemerkenswerter Reinheit". [72]


[Peru ab 1872 mit Pardo: Reduktion der Armee, Verbesserung der Ausbildung, Zivilgarde, Reduktion der Verwaltung v.a. beim Zoll, Dezentralisierung der Steuern - Korruptionsfälle im Finanzministerium fliegen auf - keine Strafen (!) - bessere Schulbildung]

Pardo galt als "echter Reformer", ganz im Sinne seiner früheren Politik als Finanzminister in den 1860er Jahren. Der zivile Präsident setzte sich für eine aufrichtige Reform der öffentlichen Finanzen und der staatlichen Verwaltung ein, um institutionelle Stabilität zu schaffen. [73] Bereits [S.221] im November 1872 leitete er eine gründliche Reorganisation der Armee ein, reduzierte ihren Umfang und ihre Kosten, während er gleichzeitig ihre Berufsausbildung durch die Gründung von Militär- und Marineschulen verbesserte. Viele Offiziere wurden aus dem aktiven Dienst entlassen, während eine neue Nationalgarde Zivilisten rekrutierte, um die öffentliche Ordnung zu gewährleisten. Auch der öffentliche Verwaltungsapparat, die Keimzelle der Klientelwirtschaft, wurde abgebaut, insbesondere bei der Zollverwaltung. In letzterer wurde das Personal reduziert und die Gehälter erhöht, um Korruption und Schmuggel einzudämmen. Die Steuerdezentralisierung und die Verwaltungsreformen von Pardo haben die Bekämpfung der öffentlichen Korruption mit verfassungsmäßigen Mitteln auf die Fahnen geschrieben. Während seiner Regierungszeit wurden korrupte Praktiken in der Verwaltung des Staatsschatzes [Finanzministerium] aufgedeckt. Der Kongress veranstaltete Anhörungen und diskutierte verfassungsrechtliche Anklagen gegen mehrere Minister von Balta. Diese parlamentarische Anti-Korruptionskampagne fand jedoch keine Mehrheit, die Strafmaßnahmen hätte verhängen können. Pardos Reformprogramm für seine "praktische Republik" sah unter anderem höhere öffentliche Investitionen in die Grundschulbildung vor und bekräftigte die Überzeugung, dass die menschlichen Fähigkeiten durch Unterricht und die Ausübung der lokalen Selbstverwaltung verbessert werden könnten. [74]


[Peru ab 1872: Korrupte Offiziere bekämpfen die Reformen von Pardo + kriminelle Extrem-Katholiken - geisteskranke Katholiken behaupten: Korruption soll "Tradition" sein - Attentatsversuch 22.8.1874 - die Bevölkerung und die Militärführung ist mit Pardo]

Diese Reformbemühungen Pardos wurden von denjenigen bekämpft, die zu den günstigen Bedingungen der unredlichen Anhäufung von Reichtum und Macht zurückkehren wollten. Verärgerte Militäroffiziere, von denen einige nach der Heeresreform aus dem aktiven Dienst ausgeschieden waren, hegten einen tiefen Groll gegen Pardo und standen im Mittelpunkt von geplanten Anschlägen auf sein Leben. Katholiken und religiöse Anhänger schlossen sich der Opposition an, um die Traditionen zu verteidigen, die sie durch Pardo angegriffen sahen, insbesondere den öffentlichen Unterricht. An dem gescheiterten Attentat auf den Präsidenten am 22. August 1874 auf dem Hauptplatz von Lima waren der verärgerte Hauptmann Juan Boza und andere Offiziere der Armee beteiligt. Am Tatort war die Parole "Es lebe die Religion und Tod dem Pardo" zu hören. Während seiner Regierungszeit häuften sich die Verschwörungen, aber seine Regierung erwies sich als bemerkenswert widerstandsfähig, dank der Unterstützung durch das Volk in Lima und der treuen Führung der regulären Armee, der Marine und der Nationalgarde. [75] [p.222]


[Peru 1872: Piérola verteidigt seine Korruptionspraktiken + ruft zum Bürgerkrieg gegen die Regierung Pardo auf - Bogardus will den Zug des Präsidenten sprengen - Bogardus kauft 1874 in Liverpool einen Damper "Talisman"+Gewehre - Aufstand 1875 - Piérola mit Rebellion ohne Ende]

Zu den erklärten und schärfsten Gegnern von Pardo gehörte Nicolás de Piérola, der nun als ziviler Oberführer (Caudillo) agierte, der Nutznießer der konservativen Opposition. Im Jahr 1872 verteidigte Piérola sein Handeln als Minister vor einer Legislative, die nicht in der Lage war, seine Korruption in der Verwaltung überzeugend zu beweisen. Von da an war er in bewaffnete Verschwörungen verwickelt und rief zu einem notwendigen Krieg gegen die Regierung auf. Im Dezember 1872 schmiedete Bogardus, Piérolas treuer Anhänger und Pardos Erzfeind, einen Plan zur Sprengung des Zuges, der den Präsidenten nach Chorrillos bringen sollte. Außerdem investierte Bogardus 1874 in Liverpool rund 60.000 Soles in den Kauf des Dampfers Talisman und 2.000 Soles in den Kauf von Gewehren. Die von Piérola selbst befehligte Aufstands-Expedition der Talisman löste 1875 im Norden und Süden Perus ein Chaos aus, das sich bis nach Arequipa ausbreitete, bevor sie von Pardo und seinen Marine- und Militärkräften niedergeschlagen wurde. Piérola, ein unverbesserlicher Verschwörer, kultivierte die Kunst des politischen Aufruhrs und der militärischen Abenteuer. Zu seinen finanziellen und politischen Unterstützern gehörten Dionisio Derteano, Juan Martín Echenique, Guillermo Billinghurst, der Chilene Barahona und natürlich Dreyfus, der sich von der Machtübernahme durch Piérola eine hohe Abfindung versprach. [76]


[Pardo gegen Dreyfus und Meiggs - im Eisenbahnbau sind ca. 20.000 Leute beschäftigt - der Schuldenvertrag mit Dreyfus wird verlängert]

Pardo konfrontierte Dreyfus und Meiggs zunächst mit Vertrags- und Inkassofragen, doch es gelang ihm nicht sofort, die peruanische Staatskasse aus ihrer Kontrolle zu befreien. Die Auslandsschulden des Landes mussten bedient werden, aber die Staatskasse brauchte dringend Einnahmen. Die lokalen Unternehmen brauchten dringend Wechsel, und der Eisenbahnbau musste vorangetrieben werden, da sonst interne Unruhen durch die Zwangsentlassung von etwa 20.000 Arbeitern drohten. In den ersten Jahren der Währungs- und Finanzkrise der Regierung Pardo waren ständige finanzielle Vereinbarungen und Anpassungen sowohl mit Dreyfus als auch mit Meiggs unumgänglich. Zwei neue Vereinbarungen mit Dreyfus garantierten ein festes monatliches Einkommen und die Bedienung der Staatsschulden. Erst im April 1874 konnte Pardo die Grundlagen für die weitere Abwicklung des Dreyfus-Vertrags schaffen. [77] [p.223]


[Peru 1870er Jahre: Financier Dreyfus mit Anwalt Jules Grévy in Paris - Propaganda gegen Dreyfus in Lima - neuer Guano-Kaufvertrag in London 1876 - Gründung der "Peruanischen Guano-Gesellschaft" in London - Dreyfus prozessiert gegen den Londoner Vertrag]

Dreyfus kämpfte hartnäckig weiter, da er nun die einflussreiche politische Unterstützung seines ehemaligen Anwalts Jules Grévy, Präsident der französischen Nationalversammlung (und späterer Präsident der Republik zwischen 1879 und 1887), hatte, der der Mission seines Landes in Lima eine besondere Empfehlung zugunsten von Dreyfus aussprach. Im September 1873 befürchtete der französische diplomatische Vertreter in Lima, dass die von der peruanischen Regierung geführte "Kampagne gegen das Haus Dreyfus" katastrophale Folgen für die französischen Interessen in Peru haben könnte und dass seine Regierung daher gezwungen sein könnte, zu intervenieren. [78] Im März 1876 unterzeichnete General Mariano Ignacio Prado, der peruanische Gesandte in London, einen neuen Guano-Kaufvertrag mit der Handelsbank Raphael & Söhne (Raphael & Sons) und den peruanischen Kapitalisten Carlos Gonzales Candamo und Arturo Heeren, die die Peruanische Guano-Gesellschaft (Peruvian Guano Company) gründeten.  Dreyfus widersetzte sich diesen Maßnahmen, die darauf abzielten, ihm sein Guano-Monopol zu nehmen, und erklärte der peruanischen Regierung den offenen Krieg, was zu kostspieligen Prozessen in London und Paris führte. Der Konflikt mit Dreyfus führte dazu, dass Lima nicht mehr in der Lage war, seine Auslandsschulden zu bedienen, was de facto eine Zahlungseinstellung bedeutete, die den Kredit des Landes im Ausland beeinträchtigte. Diese Ereignisse fanden inmitten einer internationalen Rezession statt und verschärften die Währungs- und Wirtschaftskrise des Landes. [79]


[Peru 1870er Jahre: Dreyfus wird destruktiv - Regierung Pardo wird eingeschränkt - Salpeterfelder von Tarapacá enteignet - Salpeterzertifikate als Entschädigung - geprellte Salpeterhändler Billinghurst und Gibbs]

Der kombinierte Druck, der im Inland von Piérola und im Ausland von Dreyfus finanziell und politisch ausgeübt wurde, schränkte die Möglichkeiten von Präsident Pardo ein, Maßnahmen zu ergreifen, um das finanzielle Dilemma des Staates zu lösen. Unter diesen Umständen und unter dem Druck des Kongresses verfolgte Pardo eine Politik der Steuererhöhung und schließlich der Enteignung der Salpeterfelder von Tarapacá [heute Nord-Chile], um ein staatliches Monopol zu schaffen, das die Finanzprobleme lösen könnte. Diese Maßnahme war ein schwerer Fehler, denn die neue Salpeterstrategie brachte weniger Einnahmen als erwartet und konnte den Preiswettbewerb zwischen Salpeter und Guano nicht beenden. Die offizielle Besteuerung der Enteignungen und die [S.224] Spekulation mit den Salpeterzertifikaten, die als Entschädigung für die Eigentümer oder Konzessionäre von Salpetergruben ausgestellt wurden, eröffneten neue Möglichkeiten für Korruption. [80] Die Erhöhung der Salpetersteuer und die Enteignung riefen zudem den militanten Widerstand peruanischer (Guillermo Billinghurst), chilenischer und englischer (Gibbs & Co.) Interessen hervor, die mit dem Salpeterexportgeschäft verbunden waren.

[Peru 1872: Währungskrise + kriminelle katholisch-"christliche" Peru-Banken - Koppelung der Banken an das Finanzministerium - Bankenbetrügereien - Perus Banken wickeln die Kommerzialisierung des Salpeters ab - Bankrott ist absehbar]

Zur Finanzierung der Salpeter-Maßnahmen und des wachsenden Defizits machte Pardo auch den Fehler, sich auf die geschwächten peruanischen Banken zu verlassen. In der öffentlichen Wahrnehmung waren die lokalen Banken die Nachkommen der Exzesse aus der Guano-Ära. Die Währungskrise von 1872-1873 und der wachsende Finanzbedarf veranlassten die Regierung zu dem Erlass, dass die Banken ihre privaten Papiergeldemissionen mit Staatsschulden garantieren konnten. Von diesem Zeitpunkt an intervenierte der Staat verstärkt in das Bankensystem, eine Politik, die von García Calderón kritisiert wurde. [81] Im August und September 1875 wurden die Gefahren der Banken und der Staatskasse fest miteinander verbunden: Die Banken gewährten der Regierung Kredite, und im Gegenzug wurden die abgewerteten Banknoten zum Zwangsgeld erklärt. Diese und frühere unorthodoxe Maßnahmen trugen zur Misswirtschaft der großen Privatbanken bei, und die Dimensionen waren immens:
-- Kreditvergabe an sich selbst für eigene Geschäfte auf Kosten ihrer Kunden (Banco del Perú)
-- heimliche oder illegale Ausgabe von Papiergeld (Banco Nacional de Dreyfus und Banco Garantizador), bis hin zu
-- offenem Betrug und Veruntreuung (Banco de la Providencia, geleitet von Domingo Porras). [82]

Die Zusammenarbeit der Bankiers mit der Regierung bei der Kommerzialisierung des Salpeters und bei anderen Kredit- und Währungsvereinbarungen behinderte den notwendigen Konkurs der [S.225] maroden und weniger effizienten Banken, was wiederum das gesamte Banken- und Kreditsystem am Vorabend des Pazifikkriegs unterminierte.




Die Schande im Krieg

[Lima 16.11.1878: Die Ermordung von Senatspräsident Manuel Pardo - die ewig kriminell-"christlichen" Korrupt-Katholiken verteidigen ihre Korruption]

Während der gewählten Regierung von General Mariano Ignacio Prado (1876-1879) wurde der ehemalige Präsident Pardo, damals Präsident des Senats, ermordet, als er von einem Militärkommando am Eingang zum Kongress empfangen wurde. Feldwebel Melchor Montoya, ein Mitglied des Protokollkommandos, erschoss ihn mit seinem Gewehr aus nächster Nähe. Militärische Verschwörer hatten es auf den zivilen Führer abgesehen, um Vergeltung für die Reform der militärischen Beförderung zu üben, über die der Kongress diskutiert hatte. Nach mehreren Versuchen der Pierolistas und ihrer konservativen Verbündeten war es seinen wütenden Gegnern schließlich gelungen, [Manuel] Pardo zu ermorden (am 16.November 1878 [web01]). Es wurde erwartet, dass Pardo nach dem Ende der Amtszeit von Prado an die Macht zurückkehren würde. So wurde die Karriere eines echten Reformers von den Kräften unterbrochen, die sich der notwendigen Umstrukturierung der institutionellen Bedingungen widersetzten, die der Korruption Vorschub geleistet hatten.

[Peru 1877: Aufstand der Korrupten mit Kriegsschiff "Monitor Huáscar" 1877 - Dreyfus mit Prozessen gegen die Peru-Regierung - Guanogesellschaften können Schulden nicht mehr zurückbezahlen - Verhandlungen direkt mit Chile]

Piérola konspirierte weiterhin gegen Präsident Prado und wurde dabei von Juan Martín Echenique, Bogardus und Oberst Federico Larrañaga kräftig unterstützt. Sie steckten hinter dem schädlichen Aufstand an Bord des Kriegsschiffs Monitor Huáscar, der das Regime 1877 erschütterte und kurz vor dem Krieg mit Chile erhebliche Kosten verursachte. Dreyfus konkurrierte weiterhin mit der peruanischen Guano-Gesellschaft und stritt vor Gericht um den von der peruanischen Regierung geforderten finanziellen Ausgleich. In diesem komplizierten internationalen Finanzszenario standen vier Hauptinteressen auf dem Spiel:
-- die der peruanischen Regierung (vertreten durch die Finanzkommissare José Araníbar und Emilio Althaus),
-- die der ausländischen Anleihegläubiger,
-- die von Dreyfus und
-- die der peruanischen Guano-Gesellschaft (Peruvian Guano Company).

Letztere geriet im Januar 1879 mit der Bedienung ihrer Auslandsschulden in Verzug, was de facto der zweite Ausfall innerhalb von drei Jahren war. Während des Krieges stellte auch die Peruvian Guano Co. ihre Zahlungen an die peruanische Regierung ein und zog es vor, direkt mit Chile zu verhandeln, zusammen mit einem Komitee britischer Anleihegläubiger der peruanischen Schulden.


[Pazifikkrieg Peru+Bolivien gegen Chile 1879-1883: Steuerfragen wegen Salpeter und Bündnis PE+BO - Grossimporteur Gebrüder Grace & Co. - William R. Grace in New York - Bruder Michael P. Grace in London mit dem Peru-Geschäft]

Die angespannten diplomatischen Beziehungen zu Chile wegen der bolivianischen Steuerpolitik in der salpeterhaltigen Atacama-Region und ein geheimes Verteidigungsbündnis zwischen Peru und Bolivien waren die Hauptfaktoren, die den Pazifikkrieg (1879-1883) ausgelöst haben sollen. Der Zahlungsverzug der peruanischen Regierung bei Auslandsschulden verstärkte ihre Isolation von [S.226] internationalen Kreditquellen und von jeglicher diplomatischen Unterstützung. [83] Nur wenige interessierte Handelshäuser wagten es, die angeschlagene peruanische Regierung bei der Beschaffung dringend benötigter Rüstungsgüter zu unterstützen. Unter ihnen befand sich ein mittelgroßes Unternehmen, Gebrüder Grace&Co. (Grace Brothers & Co.), das über eine strategische internationale Organisation verfügte, die durch seine Anfangskapitalisierung in Peru ab Mitte des Jahrhunderts, während der frühen Guano-Bonanza, gesichert war. Ihr äußerst profitables Geschäft entwickelte sich von der Belieferung von Schiffen auf den Guano-Inseln Chincha und im Hafen von Callao zu einem Großimporteur, der prominente Kunden (u. a. Dreyfus) bediente, zu einem Makler, der die peruanische Marine belieferte, und - bereits 1869 während der Regierung Balta - zu einem Lieferanten von Kiefernholz für die Eisenbahnprojekte von Meiggs sowie zu einem Anbieter von Geschäftskrediten für Zuckerplantagenbesitzer. Schließlich unterstützte sie die Spekulanten und Empfänger von Guano und Salpeter, die von den Gebrüdern Baring & Co. (Baring Brothers & Co.) in London finanziell unterstützt wurden. William R. Grace, der Leiter des Unternehmens, heiratete eine Amerikanerin und zog schließlich nach New York, wo er der erste irisch-katholische Bürgermeister (1881-1882) wurde, der von der Demokratischen Partei unterstützt wurde. Michael P. Grace, ein jüngerer Bruder, wurde mit der Leitung des peruanischen Geschäfts betraut und baute später in London sein eigenes Warenhaus auf. [84]


[Peru 1879-1883: Gebrüder Grace liefern alles aus den "USA", nun auch Waffen+Torpedoboote - diplomatische Kontakte der Grace-Brüder in die "USA" gegen Chile]

Im Laufe der Jahre hatten sich die Grace-Brüder und ihre Mitarbeiter bemüht, freundschaftliche Beziehungen zu den höchsten peruanischen Behörden aufzubauen. Sie unterhielten einen persönlichen Briefwechsel mit Präsident Prado, in dem es unter anderem um den Kauf von Vollblutpferden sowie um Guano- und Salpetergeschäfte ging. Im Jahr 1879 traten die Gebrüder Grace & Co. (Grace Brothers & Co.) als privater Geschäftsgläubiger von Prado auf. Dieser wiederum gewährte der Firma [S,.227] Grace den Versand von Guano und Salpeter auf dem amerikanischen und britischen Markt sowie die Erlaubnis, als peruanischer Finanzagent in New York und San Francisco aufzutreten. Von diesen persönlichen und offiziellen Grundlagen aus profitierte Grace auch vom Handel mit Gewehren, Karabinern, Patronen, Torpedos und Torpedobooten, die in den Vereinigten Staaten hergestellt und während des Krieges an die peruanischen Streitkräfte geliefert wurden. [85] Aufgrund seiner kommerziellen und finanziellen Interessen stand Grace während des Krieges mit Chile fest auf der peruanischen Seite. Das Unternehmen nutzte auch seinen bedeutenden Einfluss in den Vereinigten Staaten - in Finanzkreisen, in der Presse und in der Politik -, um sich für eine diplomatische Politik der USA einzusetzen, die seine Interessen an Guano und Salpeter unterstützte, die im Pazifikkrieg auf dem Spiel standen. [86]

[Chile 1879-1883: ist gegen Peru+Bolivien militärisch und diplomatisch hochgradig überlegen - Prado verlässt das sinkende Schiff - die Rebellionsbewegung von Piérola gewinnt - Piérola mit Diktatur kauft weiter Waffen der Gebrüder Grace & Co.]

Von Beginn des Krieges an war die Niederlage der peruanischen See- und Streitkräfte angesichts der Überlegenheit der chilenischen See- und Landstreitkräfte und ihres hoch entwickelten internationalen Unterstützungsnetzes so gut wie sicher. Nachdem die ersten Schlachten verloren waren, beschloss Präsident Prado, das Land mitten im Krieg zu verlassen, unter dem Vorwand, das notwendige Kriegsmaterial im Ausland zu kaufen. Dies war ein schwerwiegender Fehler, der von späteren Generationen heftig kritisiert wurde und der nach Aussage einiger Zeugen durch Krankheit oder durch die Angst Prados um sein Leben angesichts der wachsenden Bedrohung durch die Aufstandsbewegung von Piérola ausgelöst wurde. [87] In Prados Abwesenheit inszenierte Piérola einen opportunistischen Staatsstreich und übernahm die Kontrolle über die Regierung. Er denunzierte Prado als Feigling und beschuldigte ihn, nationale Gelder gestohlen zu haben.

Piérolas diktatorische Regierung kaufte jedoch [S.228] weiterhin sehr teure und manchmal defekte Waffen und Munition von der Gebrüder Grace & Co. und anderen Lieferanten. [88] Dank dieser Geschäftsbeziehungen wurde Piérola ein guter Freund von M. P. Grace, mit dem er einen regelmäßigen und beunruhigend offenen Briefwechsel führte. [89] [p.230]

Abb. 5: Das Melken der nationalen Geldkuh. Entnahme von Geldern aus der Staatskasse durch militärische und zivile Behörden, die den hungernden Peruanern Sparmaßnahmen auferlegen - während der eresten Regierung von General Manuel Ignacio Prado
(er hält den Strick der Kuh um den Hals) und sein Vizepräsident General Pedro Diez Canseco (in Uniform, gemolken).
"Die Milchwirtschaft in Peru" ("Lechería peruana") von J. J. Rasoir, La Campana, Nr. 3, 1867, S. 4. Nationalbibliothek von Peru, Lima.

Abb. 6: Die politische Elite Perus mit Guano
Abb. 6: Abschöpfung des nationalen Einkommens aus Guano durch die politische und wirtschaftliche Elite. "In diesem Land des Guanos
Wie gut ist diese Babyflasche! Die Babyschelle (El Cascabel), Nr. 16, 1873, S. 3. Nationalbibliothek von Peru, Lima. [p.229]

[Nicolas de Piérola mit Diktatur ab 1879: Schlechte Finanzentscheide beschleunigen die Niederlage: Dreyfus ist wieder erster Finanzagent, nun sind andere Verträge verletzt - alle französischen Forderungen anerkannt - und die Prozesse deswegen gehen jahrelang weiter]

Die Diktatur von Piérola setzte schädliche finanzielle Entscheidungen durch, die die unvermeidliche militärische Niederlage beschleunigten. Eine der ersten Maßnahmen, die seine Regierung ergriff, war die Wiederherstellung der Rolle von Dreyfus als wichtigstem Finanzagenten und Gläubiger Perus im Ausland, was einen Verstoß gegen bestehende Finanzabkommen mit anderen Unternehmen darstellte. Ein von Piérola und seinem Finanzminister Manuel Antonio Barinaga im November 1880 unterzeichnetes Dekret erkannte auch alle früheren Rechnungsforderungen des französischen Hauses gegenüber Peru an. Trotz eines früheren Beschlusses aus dem Jahr 1878, wonach Dreyfus eigentlich 657.387 Soles schuldete, belief sich die von Piérola anerkannte Gesamtschuld gegenüber Dreyfus auf fast 17 Millionen Soles (3,2 Millionen Pfund). [90] Damit belohnte Piérola eindeutig die politische und finanzielle Unterstützung, die Dreyfus ihm gewährt hatte. Die Rechtsstreitigkeiten, die dieses umstrittene Dekret auslöste, zogen sich über Jahrzehnte hin.

[Diktatur von Piérola: Er kündigt einer Gläubigergruppe "Crédit Industriel" aus F+B+NL + Terror gegen die Agenten, Beschlagnahmungen - Kritiker werden verhaftet oder bedroht - nationale Eisenbahnen will er Anleihengläubiger übertragen, die lehnen ab - Inflation - Dreyfus ist Profiteur+Peru geht Bankrott]

Außerdem kündigte Piérola den Rosas-Goyeneche-Vertrag mit Dreyfus' Konkurrenten Industrie-Kreditbank (Crédit Industriel), der französische, belgische und niederländische Anleihegläubiger vertrat, die Mittel für den Krieg zugesagt hatten. Er ging gegen die Unterhändler dieses und anderer Verträge im Ausland vor und beschlagnahmte die Besitztümer von Francisco Rosas und Juan M. Goyeneche in Peru. Viele andere, die seine Finanzpolitik kritisierten, wurden verhaftet oder bedroht. [91] Außerdem veranlasste Piérola den Erlass der Auslandsschulden [S.230], indem er das Eigentum an den nationalen Eisenbahnen dreist an ausländische Anleihegläubiger übertrug, die das Angebot ablehnten und dann direkt mit Chile verhandelten. Seine Geldpolitik verschärfte die Finanzkrise und die Inflation. [92] Alle diese Maßnahmen waren "von Unwissenheit oder Unredlichkeit geprägt", und die neuen Verträge mit Dreyfus wurden als katastrophal und unangemessen angesehen, da viele Beobachter davon ausgingen, dass Piérola an den Gewinnen beteiligt war. [93]


[Diktatur von Piérola: Die Armee unter Leitung von Reserveoffizieren - sensible Informationen fallen in chilenische Hände - Chile kann in Lima neue Freunde finden]

Die von Piérola verfolgte Strategie zur Verteidigung Limas gegen die eindringenden chilenischen Streitkräfte war völlig untauglich und wurde von Reserveoffizieren wie Juan Martín Echenique geleitet, die aus politischen Gründen ernannt worden waren. Auf der Flucht vor der auf Lima vorrückenden chilenischen Armee vergaßen die inkompetenten Offiziere von Piérola, sensible und vertrauliche Informationen zu vernichten, die in die Hände der Chilenen fielen. Diese Informationen enthüllten unter anderem die Außenpolitik Piérolas und seine angespannten Beziehungen zum britischen Minister in Peru. [94]


[Krimineller "Christ"+Katholik Piérola mit Massenraub von Rüstungsgeldern: 95 bis 130 Millionen Soles - bleibt ungestraft - Piérola wirft Peru den Chilenen zum Frass vor]

Mitten in einer extremen Krise fand Piérola ausgezeichnete Möglichkeiten, Gelder zu veruntreuen und zu plündern, die für die nationale Verteidigung bestimmt waren. [95] Es wurde nie ein offizielles Konto oder eine Aufzeichnung erstellt, um die Abhebungen und Ausgaben zwischen 95 und 130 Millionen Soles während des Jahres von Piérolas Diktatur zu rechtfertigen: eine offizielle Untersuchung Jahre später ergab, dass es während des Krieges extreme Unregelmäßigkeiten im Umgang mit öffentlichen [S.231] Geldern und Ausgaben gab, aber es wurde nie eine Sanktion verhängt. [96] Dieser sorglose Umgang mit öffentlichen Geldern mitten im Krieg wurde als Teil einer Reihe von zwingenden Maßnahmen zur "Rettung" und "Verteidigung" des Vaterlandes gerechtfertigt. Das praktische Ergebnis von Piérolas Handeln war das genaue Gegenteil von erfolgreicher Rettung und Verteidigung.

[Diktatur des kriminellen Piérola: Plünderung von Andenstädten, wo die Chilenen nicht sind - Ernennung 3 Andenführern - Bürger- und Klassenkrieg - Exil von Piérola März 1882 nach Frankreich zu Dreyfus und befreundet mit Michael P. Grace - "Darlehen" als Vorschuss - Grace mit Niederlassung in Valparaíso]

Piérola flüchtete [mit Truppen] ins Landesinnere [in die Anden, wo die chilenische Armee nicht präsent ist] und setzte die Plünderung verschiedener Dörfer und Städte fort, die hauptsächlich dazu diente, sein schwindendes politisches Vermögen aufzubessern. Anschließend ernannte er drei wichtige regionale politische Führer an die Spitze seiner Bewegung: Pedro A. del Solar (Süden), Juan Martín Echenique (Mitte) und Lizardo Montero (Norden). Schon bald schufen die politischen Meinungsverschiedenheiten zwischen den vielen sich bekriegenden peruanischen Fraktionen die Voraussetzungen für einen Bürger- und Klassenkrieg, während die Chilenen [die Küste von] Peru [bis Chimbote] regierten. [97] Nach einer "privaten und vertraulichen" Absprache mit den chilenischen Besatzungsbehörden und mit deren Zustimmung verließ Piérola schließlich im März 1882 das Land. Anschließend ging er direkt ins Pariser Exil, wo er dank der finanziellen Mittel und der Gastfreundschaft seines Freundes Dreyfus eine weitere Kampagne zur Rückeroberung der Macht führen konnte, sobald es die Umstände erlaubten. [98] Auch Michael P. Grace schrieb an einen seiner Mitarbeiter, dass Piérola "sich immer als wertvoller Freund erwiesen hat und wahrscheinlich wieder in der Lage sein würde, dies zu tun". [99] Darüber hinaus gewährte Grace Piérola auf dessen Bitte hin einige [S.232] "Darlehen" als Anerkennung für seine "vergangenen" Dienste und in der eigennützigen Erwartung, dass der Ex-Diktator wieder Präsident werden würde. [100] (Grace hatte bereits "offensichtliche chilenische Neigungen" entwickelt und eine Niederlassung seiner Firma in Valparaíso eröffnet. [101]) Dieses Muster des Einsatzes korrupter Mittel zur Erlangung politischer Macht um jeden Preis, einschließlich unzulässiger Subventionen durch ausländische Interessen, wurde zu einer langen Tradition in der peruanischen Politik.





Verschlimmerte Verluste

[Chile-Diktatur in Lima 1882: Misshandlungen, Repressalien, Steuern, Zerstörung von Eigentum + Enteignungen - Präsident Calderón in Lima-Magdalena - Verfassung von 1860 - Piérola ist nicht Willkommen]

1882 war Lima eine "komplett ruinierte Stadt" ("ciudad completamente arruinada" - "ville complètement ruinée"), deren Handel lahmgelegt war und deren Bevölkerung und Eigentümer grausamen Misshandlungen, zerstörerischen Repressalien und Abgaben durch die chilenischen Besatzer ausgesetzt waren. [102] Um ihre territorialen Annexionsansprüche im Süden durchzusetzen, zerstörte die Invasionsarmee Eigentum und erzwang Zwangsabgaben, ähnlich wie es frühere militärische Kriegsherren in der turbulenten Vergangenheit getan hatten. In der Asche der Niederlage scharte sich die peruanische Elite um Francisco García Calderón, der unter der feindlichen Besatzung zum provisorischen Präsidenten von Peru ernannt wurde. Die chilenischen Behörden gingen davon aus, dass die Gefangenenregierung von Magdalena, so genannt nach der Stadt außerhalb Limas, in der García Calderón seine Amtsgeschäfte führte, ihre Forderungen erfüllen würde. Stattdessen verteidigte diese symbolische Regierung die peruanischen Landbesitzer gegen chilenische Enteignungen, setzte die Verfassung von 1860 wieder in Kraft, beriet sich mit einer nominellen Legislative und kritisierte Piérolas diktatorische Ambitionen. [103]

[Peru 1882: Calderón lehnt alle Forderungen von Chile ab, mobilisiert Firmenchefs+Diplomatie der "USA" - Chile mit GB - "US"-Sonderbotschafter Stephen  A. Hurlbut berät Calderón und meint, Entschädigung zahlen ist besser als Gebietsverluste - spanische "Diplomaten" wollen "US"-Einfluss verhindern]

García Calderón nutzte seine prekäre Lage, um eine geschickte Strategie zu entwickeln, die darin bestand,
-- territoriale Zugeständnisse an Chile abzulehnen,
-- die peruanischen politischen Führungspolitiker zu mobilisieren und
-- die diplomatische Unterstützung der Vereinigten Staaten zu gewinnen.

Wenn jemand zu solchen Taten fähig war, dann dieser erfahrene und geschickte Anwalt und Verhandlungsführer, der zuvor zur Rechts- und Verfassungsreform Perus beigetragen hatte. Zur Beunruhigung der chilenischen Behörden und der spanischen Diplomaten, die als Vermittler fungierten, nahm Stephen A. Hurlbut, ein amerikanischer Bürgerkriegsgeneral, republikanischer Diplomat, Sondergesandter und bevollmächtigter Minister der Vereinigten Staaten in Peru, ausführliche Verhandlungen mit García Calderón auf, um auf die Annahme einer finanziellen Entschädigungszahlung an Chile anstelle einer Gebietsabtretung zu drängen. Hurlbut verfolgte diese "entschlossene und maßvolle" Strategie auf allgemeine Anweisung des "US"-Außenministers James Blaine, der diese interventionistische Position in dem Konflikt auf der Grundlage der Monroe-Doktrin und der "amerikanischen" Interessen an der Westküste Südamerikas befürwortete: Ziel war es, der Macht entgegenzuwirken, die Chile, unterstützt von den Briten, im Pazifik erlangte. [104] Hurlbut und Blaine drängten auf Einigkeit zwischen den peruanischen Fraktionen und lehnten jeden Umgang mit dem ehemaligen Diktator Piérola ab, der das Land in die Niederlage geführt hatte und versuchte, die Regierung García Calderón zu untergraben. [105] Mehrere europäische Mächte mit Interessen in der Region, insbesondere Spanien, das [S.234] die Insel Kuba als Kolonie erhalten wollte, bemühten sich, das Eingreifen der Vereinigten Staaten in dieser angespannten internationalen Situation zu verhindern.


["USA" mit Peru am 20.9.1881: Marinestützpunkt+Kohleversorgung in Chimbote]

Am 20. September 1881 erwirkte Hurlbut ein wichtiges Zugeständnis, das von García Calderón unterzeichnet wurde: Im Rahmen eines Vier-Punkte-Protokolls würde Peru den Vereinigten Staaten das unbefristete Recht einräumen (vorbehaltlich einer einjährigen Kündigungsfrist), einen Marinestützpunkt und eine Kohleversorgungsstation im Hafen von Chimbote zu errichten. Hurlbut schrieb an Blaine, dass er es bedauere, nicht mehr aus dem Abkommen herausgeholt zu haben, merkte aber an, dass die Konzession in Chimbote ein wertvolles Standbein sei, das später in eine exklusivere Konzession in Bezug auf die Rechtsprechung umgewandelt werden könne. [106]

[Die Hetze von GB+Sp gegen das Chimbote-Protokoll - "US"-Protektorat geplant - Diskussion um die Provinz Tarapacá: Plan, die Entschädigung an Chile mit Guano- und Salpeterprofit zu leisten]

Die chilenischen Behörden und die Presse, die von den britischen und spanischen Ministern in Lima alarmiert wurden, die gegen das Chimbote-Protokoll waren, übertrieben dessen Auswirkungen und nannten es einen "Geheimvertrag" und verbreiteten voreingenommene Nachrichten über Versuche der Annexion oder der Errichtung eines Protektorats durch die Vereinigten Staaten in Peru. [107] Blaine und Hurlbut waren auch in eine kolossale Spekulation verwickelt, die mit dubiosen französisch-"amerikanischen" Forderungen (Cochet und Landreau) gegen Peru zusammenhing und angeblich mit dem Crédit Industriel abgestimmt war. Dieses Finanzsyndikat beanspruchte das Recht auf Ausbeutung der Guano- und Salpeterlagerstätten in der besetzten peruanischen Provinz Tarapacá, um der chilenischen Regierung eine finanzielle Entschädigung zu zahlen. [108] Presseberichten in New York und Chile zufolge soll sogar der französische Präsident Grévy [S.235] an diesem Plan beteiligt gewesen sein. [109] Auch wenn diese Berichte teilweise auf Tatsachen beruhten, so waren sie doch falsche Behauptungen, die zum Teil durch die Kampagne des New Yorker Anwalts Jacob Shipherd, dem Chef des Finanzsyndikats "Perugesellschaft" ("Peruvian Company"), angeheizt wurden. Er hatte sich für die Einrichtung eines "US"-Protektorats in Peru eingesetzt, um eine millionenschwere Abfindung für die spekulativen Forderungen von Cochet und Landreau zu erzwingen. [110]

[Das Chimbote-Protokoll wird wegen Formfehlern abgelehnt: Hurlbut ist als Inhaber der Konzession eingesetzt - "US"-Regierung lehnt das Projekt ab - Herzinfarkt+Tod von Hurlbut Ende März 1882]

Das von Hurlbut und García Calderón unterzeichnete Protokoll wies einen schwerwiegenden Mangel auf, der zu seiner Ablehnung in den "Vereinigten Staaten" führte: Hurlbut war als vorübergehender rechtmäßiger Inhaber der Konzession eingesetzt worden, was den Verdacht auf Interessenkonflikte mit seinen offiziellen Pflichten aufkommen ließ. Hurlbut erhielt ein verschlüsseltes Telegramm von Blaine selbst, in dem er vor seiner Beteiligung an möglichen Unregelmäßigkeiten gewarnt wurde. [111] Das Protokoll wurde anschließend von der "US"-Regierung abgelehnt. Während er sich auf seine bevorstehende Abreise aus Lima vorbereitete, um sich in Washington einer Untersuchung des Kongresses zu stellen, erlitt Hurlbut eine Art Herzinfarkt und starb Ende März 1882. [112] Blaines interventionistische Strategie änderte sich 1882.

["USA" mit neuem Präsident Chester Arthur+Aussenminister Frelinghuysen: Peru soll Gebiete abtreten - die Peruaner wenden sich von den "USA" ab]

Blaines interventionistische Strategie änderte sich radikal nach dem Tod des republikanischen Präsidenten James Garfield (Vorsitzender der eher liberalen republikanischen Mischrassenfraktion - "half-breed"). Ende Dezember 1881 ernannte der neue Präsident Chester Arthur (ein überzeugter Republikaner) den konservativen F. T. Frelinghuysen zum Nachfolger von Blaine als [S.236] Außenminister. Die amerikanischen Gesandten wurden nun angewiesen, auf die Annahme territorialer Zugeständnisse durch Peru als Voraussetzung für einen Friedensvertrag mit Chile zu drängen. [113] Nach Ansicht des spanischen diplomatischen Gesandten litt das Ansehen der "amerikanischen" Politik in der Region unter ihren Schwankungen, Fehlern und der "Ungeschicklichkeit und sehr fragwürdigen Ehre" ihrer diplomatischen Vertreter. [114]

[Diese Wendung in der "amerikanischen" Politik dürfte erfolgt sein, um die Freundschaft mit England nicht zu gefährden, das Chile unterstützte].

[Der "Friedensvertrag" von Ancón 20.10.1883: Grace und Piérola koordinieren territoriale Verluste an Chile - und General Miguel Iglesias unterschreibt: Peru und Bolivien verlieren verliert 3 südliche Provinzen]

Michael P. Grace, der ebenfalls die unberechenbare diplomatische Politik Washingtons kritisiert hatte, [115] erkannte nun die Notwendigkeit, Chile territoriale Zugeständnisse zu machen, und wandte sich mit diesen Überlegungen schriftlich an den im Exil lebenden Ex-Diktator Piérola. [116] General Miguel Iglesias, einer der engsten politischen Verbündeten Piérolas und sein ehemaliger Minister, nutzte die von den chilenischen Behörden und ausländischen Diplomaten, Kaufleuten und Finanziers gebotene Gelegenheit, um den Friedensvertrag von Ancón [Badeort im Norden von Lima] zu unterzeichnen, mit dem ein großer Teil des peruanischen Territoriums an Chile abgetreten wurde.

[Chorrillos war durch eine Schlacht zerstört, also blieb nur Ancón übrig].


[ab 1884: Anwalt Calderón gewinnt gegen den Chaoten Piérola - neue Modernisierung - und neue Korruption]

Trotz des letztendlichen Scheiterns der Verhandlungen von García Calderón, die durch den Einfluss ausländischer Interessen und den enormen Druck, dem sie ausgesetzt waren, zum Scheitern verurteilt waren, legten seine Bemühungen den Grundstein für den Wiederaufbau der Verfassung am Ende des Konflikts. García Calderón bot eine Alternative zu der des Oberführers Piérola, die eher den von Manuel Pardo Ende der 1860er Jahre initiierten zivilen Reformoptionen entsprach. Nach seiner Rückkehr aus dem von den chilenischen Behörden verhängten Exil trug García Calderón, der ultimative Vermittler und Schlichter öffentlicher und privater Interessen, zum Wiederaufbau der wirtschaftlichen und rechtlichen Grundlagen bei, die Peru in eine neue Ära der Modernisierung führten. Diese Ära war leider auch mit einem neuen Zyklus zügelloser Korruption verbunden.


[Ergänzung: Kriminell-korrupt-peruanische Oberschicht mit antisemitischem Bibel-Aberglaube und kriminell-pädophilem Gay-Vatikan

Die kriminellen Katholiken der Oberschicht von Peru lernen es NIE, Gesetze einzuhalten, weil sie meinen, mit der "heiligen" Bibel mit den Fantasien aus Asien und mit ihren vielen Gebeten stünden sie über dem Gesetz. Fantasie-Abfall bleibt eben Fantasie-Abfall. Nach 9 Jahren Peru-Aufenthalt 2008-2012 und 2015-2020 kann ich das nur bestätigen: Die kriminell-katholisch-"christliche" Oberschicht von Peru ist die kriminellste Mafia, die u.a. auch mit dem kriminell-pädophilen Gay-Vatikan und Opus Dei Gay und der Loge P2/P3 "zusammenarbeitet" und in Peru das Schulsystem und alle Ministerien zensiert - und so hoffen sie immer, dass ein Fantasie-Gott mit einem Fantasie-Jesus zusammen mit einer antisemitischen Logik, immer gegen Juden zu hetzen, sie "rettet" - bis alles verloren ist. Und deswegen hat Chile gewonnen].


[Peru 1860-1880: Die Korruption hat Peru zerstört: Reformen blockiert, Finanzkrisen verschärft, das eigene Potenzial blockiert, Krieg provoziert]

Die normalen Historiker sind nicht fähig, die Korruption als Faktor in die Geschichtsschreibung einzubeziehen und wissen nicht, wieso Peru nach der Guano-Bonanza-Phase so abgerutscht ist [S.237]. Die Beweise zeigen aber klar, dass korrupte Praktiken in dieser Zeit eine besonders entscheidende Rolle spielten. Die Korruption trug dazu bei, dass notwendige Rechts- und Verwaltungsreformen vereitelt wurden, verschärfte die Finanzkrise, verringerte das Potenzial für wirtschaftliche Entwicklung und führte Peru schließlich in die schlimmste wirtschaftliche, politische und nationale Katastrophe seiner Geschichte.

* * *

[Zusammenfassung 1860er und 1870er Jahre: Die Korruption frisst die Guano-Gewinne auf]

Der Korruptionszyklus des Guanos, der seit Mitte des Jahrhunderts parallel zu den wachsenden Ressourcen zunahm, erreichte in den späten 1860er und frühen 1870er Jahren seinen Höhepunkt mit den höchsten Korruptionskosten des Jahrhunderts, die sich in den 1870er Jahren auf schätzungsweise 108 Millionen Soles beliefen, dem höchsten Jahresdurchschnitt des gesamten republikanischen Zeitraums 1820-1899 (siehe Tabelle A.3 im Anhang). Auch das vergleichbare Korruptionsniveau, gemessen als Prozentsatz des Bruttoinlandsprodukts (BIP), erreichte den höchsten Wert des neunzehnten Jahrhunderts (mit Ausnahme des besonderen Jahrzehnts der 1820er Jahre): geschätzte 4,6 Prozent des BIP (siehe Tabelle A.4). Insbesondere die Regierung Balta-Piérola (1869-1872) und die Diktatur Piérola (1879-1881) während des Krieges mit Chile erwiesen sich als die korruptesten dieser Epoche (Tabelle A.7).


[Zusammenfassung 1860er und 1870er Jahre: Korruption provoziert mehr Staatsverschuldung  - die "Bräuche" der Korruption werden "gepflegt" - geisteskranke Rebellion gegen Reformen - neue geisteskranke Korruption im Krieg]

Die direkten Gesamtkosten der Korruption stiegen und immer mehr Gelder aus dem Staatshaushalt wurden für die Korruption verbraucht:
-- mit wachsender Staatsverschuldung, die absichtlich falsch verwaltet wurde, sowie
-- mit bereits etablierten Praktiken der Bestechung bei der Vergabe von Guanoverträgen und öffentlichen Bauaufträgen.

Parlamentarier und Richter sowie die Exekutive beteiligten sich in größerem Umfang an der Einflussnahme und Korruption innerhalb eines komplexeren Regierungsapparats, wobei sie sich konsequent einer Verbesserung der Gesetze und Vorschriften entzogen. Obwohl die Korruption im Militär, eine Konstante während des gesamten Jahrhunderts, bis Mitte der 1870er Jahre vorübergehend eingedämmt worden war, nahm sie mit der Eskalation der Kriegsführung durch die Beschaffung von Waffen und Ausrüstung, an der ein unrechtmäßig begünstigtes ausländisches Unternehmen beteiligt war, erheblich zu. Der Ruf Perus als Nest korrupter Politiker und Geschäftsleute trug indirekt auch zum Verlust transparenterer ausländischer und inländischer Investitionen, zu einer geringen Kreditwürdigkeit und zur internationalen Isolierung am Vorabend des Krieges bei.

Die Aufdeckung korrupter Übertretungen erreichte ihren Höhepunkt in den 1870er Jahren, als sich journalistische Kampagnen und Appelle häuften, die oft von interessierten Parteien finanziert wurden, die sich gegenseitig beschuldigten [S.238], was zeigt, dass korrupte Geschäfte in dieser Zeit besonders wichtig waren. Die Korruption trug zur Vereitelung notwendiger Rechts- und Verwaltungsreformen bei, verschärfte die Finanzkrise, verringerte das Potenzial für wirtschaftliche Entwicklung und führte Peru schließlich in die schlimmste wirtschaftliche, politische und nationale Katastrophe seiner Geschichte. [p.239]

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Quellen
[web01] Manuel Pardo: https://es.wikipedia.org/wiki/Manuel_Pardo_y_Lavalle


Fotoquellen

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