ENGL - ESP  
<<        >>

Quiroz: Die Geschichte der Korruption in Peru

4. Gesetzestreue und Rebellen - korrupte Diktatur von Leguía: Die Modernisierung und ihre Anhänger, 1884-1930

Präsidenten Prada, Iglesias, Cáceres, der Guerrillero Piérola - die Diktatur von Leguía 1919-1930 it Eisenbahnen, U-Botten gegen Chile, neue Häfen und Bauten, Folter, politische Morde, Deportationen - alles mit zu viel Korruption und die Peru-Anleihen in den "USA" fallen aus - Zensor Bontá deckt das System auf

[Oberst Gonzales über die Oberschicht mit kriminell-"christlichen" Katholiken in Peru - Übersetzung mit Deepl]:
Die gleichen Männer, die Sie mit den gleichen Lastern kennen, vielleicht sogar noch korrupter, bilden diese [neue] politische Organisation. Sie erwarten überhaupt keine Handlungen, die man energisch und ehrenhaft nennen könnte, sondern sie bevorzugen Intrigen, denn mit Intrigen gibt es mehr zu gewinnen als mit eigener Arbeit zu regieren. [S.295] [166] [Ende der Warnung].

Das Prinzip der "christlich"-kriminellen Kackoliken in Peru: Mit dem politischen Erfolg kommt immer die "Extravaganz" und die Korruption. [S.300] [187]

Lima 1919-1930: Bauprojekte machen Präsident Leguía zum "Gigant des Pazifiks" [S.303] [197] Opposition lässt er deportieren, seinen eigenen Cousin [S.305].

Lawrence Spear von der Electric Boat Company: Bestechung bei den kriminellen Katholiken ist ein "alter spanischer Brauch", "die Schienen zu ölen" und "sich durch Regierungsgeschäfte um Freunde zu kümmern". [S.312] [220]


aus: Alfonso W. Quiroz (2013): Historia de la corrupción en el Perú - Traducción de Javier Flores Espinoza - IEP Instituto de Estudios Peruanos

übersetzt und präsentiert von Michael Palomino (2023)

Inhalt

4. Modernisierung und ihre Anhänger, 1884-1930 - S.241
Militärs kann man mieten - S.244
Der Vertrag mit Grace - S.257
Das Vermächtnis des Kalifen [Piérola] - S.265
Leguía und die Zivilisten - S.276
Skandale von Oncenio de Leguía - S.296
Ungeschickte Sanktionen - S.306
Bleibende Vermächtnisse - S.310

Personen
-- Manuel González Prada: https://es.wikipedia.org/wiki/Manuel_González_Prada
-- Miguel Iglesias: https://es.wikipedia.org/wiki/Miguel_Iglesias
-- ein korrupter Militär als Präsident: Andrés Avelino Cáceres: https://es.wikipedia.org/wiki/Andrés_Avelino_Cáceres
-- krimineller Guerrillero und dann ein glücklicher Präsident Nicolas de Piérola: https://es.wikipedia.org/wiki/Nicolás_de_Piérola
-- 11 Jahre Diktatur und Korruption mit Leguía: https://es.wikipedia.org/wiki/Oncenio_de_Leguía
-- der korrupteste Präsident 1919-1930 mit Eisenbahnen, U-Booten gegen Chile, neue Häfen und Bauten, aber auch Folter, politischen Morden+Deportationen, und am Ende fielen die "US"-Anleihen für Peru aus: Augusto Leguía: https://es.wikipedia.org/wiki/Augusto_Leguía
-- Finanzen: Antony Gibbs & Hijos (Antony Gibbs & Sons) de Inglaterra: https://es.wikipedia.org/wiki/Anthony_Gibbs_&_Sons
-- Finanzen: Auguste Dreyfus de París: https://es.wikipedia.org/wiki/Auguste_Dreyfus
-- Finanzen und dann Präsident: Guillermo Billinghurst, colega de Dreyfus: https://es.wikipedia.org/wiki/Guillermo_Billinghurst
-- Eisenbahnbau: Henry Meiggs: https://es.wikipedia.org/wiki/Henry_Meiggs
-- Eisenbahnbau: Michael P. Grace: https://es.wikipedia.org/wiki/Michael_P._Grace

-- verlorene Sprache Sechura (in Nord-Peru): https://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_sec

Firmen
-- Electric Boat Company ("amerikanische" U-Boote gegen Chile): ESP: https://en.wikipedia.org/wiki/General_Dynamics_Electric_Boat
INGL.: https://en.wikipedia.org/wiki/Electric_Boat_Company - ALEM.: https://de.wikipedia.org/wiki/Electric_Boat



Kapitel 4: Die Modernisierung und ihre Anhänger, 1884-1930

[Der Fall von Lima 1881: Die Erinnerungen von Grossgrundbesitzer Manuel González Prada: Peruanische Truppen desertieren - kriminelle "Christen"-Katholiken begehen Plünderungen an chinesischen Bewohnern]

Manuel González Prada (1844-1918), der den Fall und die Besetzung Limas durch die chilenische Armee miterlebte, formulierte in seinen schmerzhaften Erinnerungen eine scharfe literarische Kritik an den politischen und sozialen Führern des Landes, die er für die Katastrophe verantwortlich machte. Von den letzten Verteidigungsstellungen der Stadt aus beobachtete der unbeugsame Erbe einer konservativen Großgrundbesitzerfamilie die Desertion der jungen peruanischen Truppen angesichts des Vormarsches erfahrener chilenischer Soldaten. Inmitten der improvisierten Vorbereitungen in letzter Minute verließen mehrere Reserveoffiziere ihre Posten, um sich die Nächte um die Ohren zu schlagen. Nach der schmachvollen militärischen Niederlage plünderten Vandalen und fehlgeleitete Soldaten die Geschäfte und Häuser der chinesischen Einwohner. Unverletzt, aber verbittert, kehrte González Prada in sein Haus in Lima zurück, wo er während der zweieinhalbjährigen militärischen Besatzung bis zur Unterzeichnung des belastenden Friedensvertrags von Ancón am 20. Oktober 1883 [1] gefangen blieb.

[ab 1884: Manuel González Prada gegen Korruption - peruanisch-"christlich"-katholische Politiker verkaufen ihr Gewissen wie an einer Börse - Vetternwirtschaft im Kongress]

Nach dem Ende des Krieges schrieb González Prada seine scharfe Kritik in verschiedenen Reden, Zeitungsartikeln, Büchern und unveröffentlichten Manuskripten nieder. Der Schriftsteller wurde so zu einem der unerbittlichsten Kämpfer und Kritiker der Korruption in der modernen peruanischen Geschichte. Mit dem Angebot, den "berüchtigten und unausgesprochenen Pakt" der Unaufrichtigkeit und Heuchelei zu brechen, legte González Prada das [S.241] Erbe und die historischen Wurzeln einer korrupten, unfähigen und unverantwortlichen Führung offen. In bemerkenswerter Ähnlichkeit zu der Haltung, die sein bedeutender Vorfahre mütterlicherseits, Antonio de Ulloa, gegen Korruption einnahm, argumentierte González Prada, dass Politiker ihr Gewissen und ihre Feder an den Meistbietenden verkauft hätten. Ganze Familien lebten von der Staatskasse wie von einem ererbten Recht, ohne wirklich notwendige und patriotische Veränderungen vorzunehmen. Diese Art, seinen Lebensunterhalt zu verdienen, führte zu Mittelmäßigkeit und moralischer Feigheit. Jeder gab vor, etwas zu sein, was er nicht war, wie Schauspieler in einer kolossalen Farce. Wiederkehrende Machtkämpfe brachten den politischen Parteigängern unverdiente Belohnungen durch unerlaubte Gefälligkeiten und Missbrauch der Staatsfinanzen. Politische Parteien waren bloße Wahlvereine mit ungesunden merkantilen Ambitionen. "Was war die Judikative? Öffentliches Geld, vom Obersten Gerichtshof bis zum Friedensrichter". Der Kongress, eine verkommene Gruppe, die sich aus Verwandten, Freunden und Dienern des Präsidenten zusammensetzte. [2] Peru sei ein kranker Organismus, "wo man den Finger anlegt, tritt Eiter aus". [3]

[Peru 1840-1884: Korrupte Finanzexperten wollen Kredite mit immer neuen Krediten finanzieren - alle Guano-Gewinne gehen in den Schuldendienst - Bestechung bei Grossprojekten - es verbreitet sich eine "Metallneurose" - moralische Prostitution für Dreyfus, Meiggs, Grace - Militärchefs verraten das Land]

In seiner Ohnmacht und Wut über den katastrophalen Zustand des Landes griff González Prada zahlreiche Institutionen und Persönlichkeiten radikal an. Er war der Meinung, dass es keinen einzigen ehrlichen Menschen im Lande gab. Seiner Kritik liegt eine düstere historische Interpretation zugrunde. Seit den 1840er Jahren hatten die "Finanzexperten", die Mischlinge waren ("hacendistas criollos"), angeblich einheimische Finanzexperten, versucht, die chronischen Haushaltsdefizite mit hochverzinslichen Krediten auszugleichen, die sie bei den Empfängern des Guano-Reichtums aufgenommen hatten. Das Land [S.242] habe wenig oder gar nicht von den Einnahmen aus Guano- und Nitratexporten profitiert: Er schätzte, dass kaum 2 Prozent des Gesamtwerts dieser Exporte in echte öffentliche Arbeiten investiert worden seien. Er argumentierte weiter, dass "politische Kaufleute" das nationale Vermögen geplündert hätten und dass "Reichtum als Element der Korruption und nicht des materiellen Fortschritts" diene. Skandalöse Geschäftemacherei gab es bei der Aufnahme von Staatsanleihen, dem Bau von Eisenbahnen, der Ausgabe von Papiergeld und der Enteignung der Salpeterbergwerke. Die Dreyfus-, Meiggs- und Grace-Verträge waren große Märkte, auf denen Presse, Beamte, Diplomaten, Gerichte, Kongresskammern, Minister und Präsidenten zum Verkauf angeboten wurden. Alle Klassen suchten eine schnelle Bereicherung, für die es keine unerlaubten Mittel zu geben schien. Sie wurden von einer "Metallneurose" befallen, die Ehemänner dazu brachte, ihre Frauen zu verkaufen, Väter ihre Töchter und Brüder ihre Schwestern. Die "anständigen" Familien bildeten für Meiggs einen riesigen Harem und waren Teil der allgemeinen Atmosphäre der moralischen Prostitution. Außerdem stahlen die Militärchefs, die "ewigen Sauger der nationalen Säfte", mitten im Krieg Gelder, die für die Truppen bestimmt waren, spielten, tranken und vergnügten sich, anstatt zu kämpfen. [4]


[Reformvorschläge von González Prada: anarchistische Ideen für linke Bewegungen - ab 1890er Jahren: Die kriminelle Katholiken-Oberschicht bereichert sich erneut mit Korruption]

Diese pessimistischen Bilder hatten einen tiefgreifenden Einfluss auf mehrere Generationen von Peruanern. Seine anfängliche Haltung als moralischer Rächer brachte González Prada dazu, diffuse Alternativen für soziale Reformen und Revolutionen zu entwerfen. Seine anarchistischen Ideen, die er während seines Aufenthalts in Europa zwischen 1891 und 1898 vertiefte, befruchteten die künftigen linksradikalen Bewegungen in Peru. Nicht einmal der offensichtliche wirtschaftliche Aufschwung ab den 1890er Jahren konnte ihn von seiner düsteren Sichtweise abbringen, denn wirtschaftlicher Fortschritt bedeutete für ihn nur die Bereicherung der Elite inmitten der weit verbreiteten Armut. Diese Vorstellungen passten gut zu der Dichotomie, die das Land durchzog: Entweder man profitierte von der bestehenden Unordnung oder man kämpfte für ihre Zerstörung. [5] Trotz der nihilistischen Ideen von González Prada setzte sich die Realität [S.243] des Aufschwungs und der Modernisierung durch. Nachdem das Land seinen Tiefpunkt erreicht hatte, verbesserte sich seine Lage. Dennoch blieb die Korruption immer noch hartnäckig Element der Gesellschaft in in den Institutionen, wie schon in der Vergangenheit, und schwächte das Wachstum.


Militärs kann man mieten

[Peru Pazifikkrieg: Hohe Steuern, Enteignungen, Bankrotte, wirtschaftliches Chaos, neue Spaltungen - neue Militärdiktatoren bekämpfen sich - das Ausland gibt diesen kriminellen Katholiken-"Christen" KEINE Kredite]

González Prada vertrat die Ansicht, dass aus dem Krieg, dem wirtschaftlichen Desaster und den beträchtlichen Gebietsverlusten keine Lehren gezogen worden seien, um das ererbte Unrecht zu korrigieren. Die zivile Elite sei durch die hohe Besteuerung, die Enteignung, den Bankrott und die wirtschaftliche Zerrüttung während des Krieges und der militärischen Besetzung stark geschwächt worden. Tiefe politische Spaltungen untergruben weiterhin die nationale Einheit und Stabilität. Der Weg zum Wiederaufbau begann unweigerlich mit der Wiederbelebung militärischer Lehen, die von Ausländern oder Inländern bezahlt und unterhalten wurden und Interessengruppen oder Netzwerke stärkten. In gewisser Weise hatte der Pazifikkrieg zu einer Entwicklung beigetragen, die an die dunkelsten Tage des Oberführertums ("Caudillismo") in der Zeit unmittelbar nach der Unabhängigkeit erinnerte. Ähnlich wie in den Anfängen der Republik kämpften militärische Oberführer ("Caudillos") gegeneinander um die Macht, die öffentlichen Finanzen waren chaotisch, Auslandskredite gab es nicht, und die Steuererhebung glich einer Plünderung unter dem Deckmantel der nationalen Sache.


[Peru 1882-1885: Regierung Miguel Iglesias: unterstützt von chilenischen Truppen, vom Ausland anerkannt - Grace liefert Karabiner+Munition - unterstützt von Piérola-Führern]

Die Regierung von General Miguel Iglesias (1882-1885) wurde als Marionette der chilenischen Interessen bezeichnet. [6] Von den meisten Peruanern abgelehnt, wurde sie in Wirklichkeit von chilenischen Truppen unterstützt. Das Iglesias-Regime wurde von ausländischen Regierungen, die in diesem unbeständigen Teil des Pazifiks für Stabilität sorgen wollten, eilig anerkannt. Einige von ihnen unterstützten das chilenische "Eroberungsrecht" und lehnten jede Art von "US"-Interventionismus ab. [7] Mit chilenischem Einverständnis verkaufte Grace [S.244] Brothers & Co, der wichtigste Waffenlieferant Perus während des Krieges, Iglesias Karabiner und Munition aus amerikanischer Produktion als Teil der ehrgeizigen neuen Strategie des Unternehmens, seinen Einfluss und seine Konzessionen in der Region zu konsolidieren. [8] Iglesias erhielt auch die Unterstützung der wichtigsten Piérola-Führer (Manuel Antonio Barinaga, Juan Martín Echenique sowie Joaquín und Rufino Torrico), die seine ersten Kabinettsminister und hochrangigen Beamten werden sollten, und nur einer Handvoll abweichender Mitglieder der Zivilpartei (civilistas) wie Ignacio de Osma (Bruder von Pedro de Osma, einem überzeugten Piérola-Anhänger). [9]

[Peru 1882-1885: Regierung Iglesias ist so korrupt wie die meisten vorher: hohe Gebühren, Steuern, Erpressungen, Bestechung etc. - Iglesias ist Agent von Piérola - eine Terror-Regierung]

Der Vertrag von Ancón hätte für jeden Führer, der ihn unterzeichnet hätte, politischen Selbstmord bedeutet. Die Iglesias-Bewegung, die von Piérolas Anhängern unterstützt wurde, war ein bequemer Sündenbock, der den Verlust der Provinzen Iquique und Tarapacá sowie die vorübergehende Gefangenschaft von Tacna und Arica besiegelte. Die Regierung Iglesias repräsentierte eine neue Art von Militarismus, der aus der Niederlage und der Kapitulation entstand. Sie hatte keine politische Zukunft, versäumte es aber nicht, einen Preis für ihre Dienste zu verlangen, einschließlich Gebühren und Steuern, die an Erpressung grenzten, sowie Bestechungsgelder und Pfründe, die von ausländischen und einheimischen Interessen gezahlt wurden, die sich dafür einsetzten, wirtschaftliche und [S.245] finanzielle Mittel zu finden, die für den wirtschaftlichen Aufschwung unerlässlich waren. General Manuel de la Cotera, ein alter politischer Rivale, charakterisierte Iglesias als undurchsichtigen Verschwörer, ein willfähriges Instrument des Ex-Diktators Piérola. Er bezeichnete seine Regierung als ein Regime des Terrors, der Gewalt und der Veruntreuung, das die korruptesten Elemente des Landes angezogen habe. [10]


[August 1884: Abzug der chilenischen Truppen - Kampf zwischen Iglesias und General Cáceres - Piérola führt eine "Demokratische Partei" mit der Armenschicht und mit Sympathie für chilenische Soldaten - keine Proteste gegen den Vertrag von Ancón]

Während die chilenischen Truppen im August 1884 aus dem peruanischen Staatsgebiet evakuiert wurden, tobte ein erbitterter politischer und bewaffneter Konflikt zwischen Iglesias und General Andrés A. Cáceres, einem zähen Helden des Widerstands gegen die chilenische Besatzung. Dieser interne Kampf lähmte die wenigen vitalen Kräfte des Landes. Der wachsende Einfluss von Piérola über seine Partei, die nun in Demokratische Partei umbenannt wurde, und seiner Anhänger in den unteren Schichten Limas unterstützte den angeschlagenen Iglesias und die chilenischen Söldner, die in seiner Armee dienten, spürbar. [11] Weder Cáceres noch Piérola versuchten, den Vertrag von Ancón rückgängig zu machen, denn sie betrachteten ihn als eine vollendete Tatsache. Ihre Ambitionen waren eher weltlicher und praktischer Natur. Cáceres strebte die Präsidentschaft und die Ablösung von Iglesias an, der immer mehr an Boden verlor. [12] Cáceres strebte das an, was González Prada als das Ziel der höheren Offiziere ansah: die Präsidentschaft als höchste Beförderung in der militärischen Laufbahn zu erreichen. [13]

[Peru 1884: Repression des kriminellen Katholiken Iglesias gegen die Anhänger von General Cáceres: politische Morde, Deportationen - Aufstand in Trujillo Okt.1884 von Echenique niedergeschlagen - mit Raub aus Privathäusern]

Unter dem Druck der chilenischen Behörden und mit Unterstützung seines Kriegsministers Juan Martín Echenique ging Iglesias mit grausamer politischer und militärischer Repression gegen die Anhänger und Unterstützer von Cáceres vor. Viele starben oder wurden deportiert, insbesondere nach der Niederschlagung des Cáceres-Aufstandes in Trujillo im Oktober 1884. Ein Jahrzehnt später unterzeichneten etwa 400 Einwohner von Trujillo einen Brief, in dem sie sich vehement gegen die Beförderung von Echenique, einem der engsten und ältesten Verbündeten von Piérola, zum General aussprachen. Die Unterzeichner erinnerten sich noch an die Plünderungen, Brandschatzungen, Verwüstungen und Erpressungen, die durch die Strafexpedition verursacht wurden, die [S.246] Echenique gegen die Stadt im Norden führte. Er wurde als "hartgesottener Sohn Perus" beschrieben, dessen militärische Laufbahn bekanntermaßen unfähig und unregelmäßig war und auf politischen Gefälligkeiten beruhte. Während des Angriffs auf Trujillo erbeutete Echenique sogar Wertgegenstände aus dem Haus des damaligen Präfekten José María de la Puente als Kriegsbeute. In dem Land gab es "keine moralische Sanktion" gegen solche Vergehen, behaupteten Trujillos Nachbarn. [14]


[1884: Präsident Iglesias ist ein Barbar - Sep. 1885: Iglesias ist 1 Chile-Puppe mit neuen Deportationen, sogar Piérola wird deportiert - peruanische Justiz ist keine Justiz mehr - hohe Geldstrafen gegen ausländische Unternehmen - "US"-Eisenbahnen in Peru müssen gratis arbeiten]

Im November 1884 beklagte ein spanischer Diplomat die barbarischen Akte, die Iglesias gegen seine eigenen Landsleute begangen hatte. [15] Aus Angst vor wachsender Opposition in seiner Nachhut und zunehmendem Druck seitens der chilenischen Regierung deportierte und inhaftierte Iglesias im September 1885 auch die Zivilistenführer José María Quimper und Manuel Candamo und auf chilenischen Druck sogar Piérola und einige seiner Anhänger. [16] Außerdem beschwerten sich einige britische Geschäftsleute, dass die "Justizverwaltung [...] diesen Namen nicht mehr verdient" und dass gegen ausländische Unternehmen hohe Geldstrafen verhängt wurden. [17] Der amerikanische Gesandte in Lima berichtete von der Willkür der Regierung Iglesias gegenüber den amerikanischen Eisenbahnunternehmern, die unter der Androhung der Konfiszierung ihres Eisenbahnbesitzes unter Ausschreitungen, Requisitionen und fehlenden Entschädigungen für erbrachte Transportleistungen zu leiden hatten. Iglesias war mit geringem Vermögen an die Macht gekommen, und seine Regierung hatte wenig Einnahmen und keinen Kredit. [18]

[Regime Iglesias: 2 Ausländer gewinnen gegen den katholischen Terror: Edward Du Bois und Michael P. Grace - Grace-Vertrag für die Eisenbahnlinie Lima-La Oroya bis Cerro de Pasco]

Inmitten dieser Notlage machte die Regierung Iglesias mehrere wichtige Zugeständnisse an ausländische Unternehmen durch Dekrete, die "in [S.247] der Dunkelheit der Nacht" und unter Missachtung der bestehenden Gesetze unterzeichnet wurden. Zu den Begünstigten gehörten mehrere amerikanische Staatsbürger, darunter Edward Du Bois (Anteilseigner der Trujillo-Eisenbahn) und sein Partner Michael P. Grace "aus New York", die auf diese Weise ihre "langwierigen und anhaltenden Schwierigkeiten" mit den peruanischen Behörden behoben. [19] Im Februar 1885 erhielten die Gebrüder Grace & Co. (Grace Brothers & Co.) eine Konzession von strategischer Bedeutung. Das Unternehmen besaß die Rechte an der Eisenbahnlinie Lima-Chicla (die M. P. Grace von der Familie Meiggs und anderen Aktionären erworben hatte). Auf dieser Grundlage erhielt Grace von der Regierung das zusätzliche Recht zur Verlängerung dieser Strecke zu den Bergbauzentren La Oroya und Cerro de Pasco sowie zu den Entwässerungsanlagen des letzteren. Diese Konzession verschaffte dem Grace-Konsortium ein erhebliches Druckmittel, das es in den komplexen und von Korruption geprägten Verhandlungen, die zur Unterzeichnung des so genannten Grace-Vertrags führten, zur Maximierung seiner Gewinne einsetzte.


[Taktik von Grace: 5000 Pfund Vorschuss mit Hoffnung auf weitere Vertragseinigungen - und 1000 Pfund an Piérola]

Grace hatte der bedürftigen Iglesias-Regierung kleine Darlehen und Hilfen gewährt, um gewünschte Zugeständnisse und andere Vergütungsmaßnahmen zu erhalten, wie M. P. Grace selbst in Bezug auf seine Finanzverhandlungen mit der Regierung erklärte: Unsere Genehmigung [...], der Regierung 5.000 Pfund vorzustrecken, als Gegenleistung für entsprechende Vollmachten, um eine Einigung mit der Peruanischen Guano-Gesellschaft (Peruvian Guano Company) [Staatsschuldner] zu erzwingen, wurde erteilt, weil wir davon überzeugt sind, dass wir mit einer solchen Vollmacht schließlich eine Einigung erzwingen werden, die [...] uns [...] Mittel geben wird, um die Regierung zu zwingen, alle Schulden zu tilgen, die bei der Trujillo-Eisenbahn noch bestehen [Hsg.: Grace Brothers & Co, insbesondere die saftigen 66.023 $]. [20]

Grace erklärte in demselben Brief auch Folgendes:

[...] den Vorschuss von eintausend Pfund an Monocle [Hrsg.: der Codename von Piérola], den wir genehmigt haben [...], haben wir in Anbetracht der vielen Dienste, die wir bisher von ihm erhalten haben, gemacht, und im Großen und Ganzen waren wir der Meinung, dass es keine gute Politik wäre [S.248], ihm diesen Betrag zu verweigern, da er der Führer einer großen politischen Partei ist und in Zukunft wieder in den Vordergrund treten könnte. [21]
[Ende des Zitats aus dem Brief]

[Regime Iglesias: gewährt der Société Générale in Paris einen 50-jährigen Monopolvertrag für die Verwaltung des Hafens von Callao - Darlehen von 500.000 Soles an Peru - hohe Hafengebühren - wahrscheinlich Provisionen für die Iglesias-Mafia]

In ähnlicher Weise führte die "krumme und bösartige" Abwicklung einer Verhandlung "im Schatten der Nacht" 1885 zu einem Vertrag, der von Manuel Galup, dem Finanzminister von Iglesias, unterzeichnet wurde und der der [französischen Bank] Société Générale de Paris eine fünfzigjährige Verlängerung ihrer kostspieligen und kritisierten Monopolverwaltung des Hafens und des Docks von Callao gewährte. (Im Jahre 1869, in Kraft tretend erst ab 1877, war das ursprüngliche ausschließliche Privileg zum Be- und Entladen von Handelsschiffen auf zehn Jahre festgelegt worden). Im Gegenzug erhielt die Regierung von der Société Générale ein Darlehen von einer halben Million Soles, das durch Zolleinnahmen abgesichert war. Die französische Gesellschaft verlangte hohe Ein- und Ausschiffungsgebühren, die nur für die chilenischen und britischen Dampfschifffahrtsgesellschaften zu Unrecht reduziert wurden. [22] Diese Vereinbarungen wurden nach dem Sturz von Iglesias angefochten und neu ausgehandelt, blieben aber fehlerhafte Eckpfeiler für die wirtschaftliche und finanzielle Erholung Perus. Angesichts der undurchsichtigen Ursprünge dieser Verträge ist es nicht verwunderlich, dass Iglesias und sein Gefolge persönlich von solchen offiziellen Vereinbarungen profitierten. Ebenso knüpfte Michael P. Grace unlautere Freundschaften mit Iglesias sowie mit Piérola und Cáceres, den beiden anderen Anwärtern auf die Macht, die Grace zur gleichen Zeit umwarb. Kaum eineinhalb Jahre nach seinem erzwungenen Rückzug von der politischen Bühne wurde Iglesias gesehen, wie er in Paris die Gastfreundschaft von Grace genoss. [23]


[Peru 1885: Iglesias will General Cáceres in Europa positionieren - Cáceres profitiert von Fehlern der Armeekommandanten und übernimmt Lima - Dez.1885 Rücktritt von Iglesias - Verfassung von 1860 - der katholische Chaot Piérola kommt aus dem Exil zurück]

Während der Friedensverhandlungen hatte Iglesias versucht, Cáceres zu bestechen, indem er ihm Amnestie und einen diplomatischen Posten in Europa versprach, wenn er die Waffen niederlegen würde. Der "Zauberer der Anden", wie Cáceres [S.249] wegen seiner militärischen Heldentaten gegen die Chilenen genannt wurde, lehnte das Angebot entrüstet ab und brach die Verhandlungen ab. [24] Als sich der bewaffnete Konflikt zwischen den beiden Generälen zuspitzte, gelang es Cáceres, die gegen seine Truppen im zentralen Hochland entsandten Armeekommandanten zu überlisten und die Kontrolle über die praktisch unverteidigte Hauptstadt zu übernehmen, so dass Iglesias im Dezember 1885 zum Rücktritt gezwungen war. Ein Interims-Ministerrat, der von der Wirtschaft und dem ausländischen diplomatischen Corps unterstützt wurde, führte die Verfassung von 1860 wieder ein und rief zu Wahlen auf, die im Juni 1886 stattfanden. In dieser Übergangsphase spielte der spanische Minister Emilio de Ojeda eine Schlüsselrolle als Vermittler und wurde zu einem Vertrauten mit privilegiertem Zugang zu Cáceres und außergewöhnlichen Informationen über innenpolitische Angelegenheiten. Piérola war im Januar aus dem Exil zurückgekehrt, verzichtete aber auf eine Kandidatur, da er öffentlich die Manipulation der Wahlregeln ablehnte, während er im Geheimen seinen nächsten Aufstand vorbereitete. [25]


[Peru 1885: Übergangsrat - General Cáceres macht Kompromisse - gewinnt die Wahl mit der neuen "Verfassungspartei"]

Dem von dem Zivilisten Antonio Arenas geleiteten Übergangsrat gelang es, trotz der vielen demobilisierten Soldaten und der anhaltenden Übergriffe der Militärbehörden ein Mindestmaß an Ordnung zu gewährleisten. Diese wurden als "Männer beschrieben, die seit langem an militärische Prozesse und die Missachtung legaler Methoden gewöhnt sind". [26] Die Befürchtungen über den Einfluss, den Personen auf Cáceres ausübten, die Vorteile und Belohnungen für ihre Loyalität forderten, blieben jedoch bestehen. Cáceres wurde nachgesagt, er sei "seinen Freunden gegenüber zu nachgiebig". [27] General Cáceres gewann die indirekten Wahlen ohne Gegenkandidaten, unterstützt von der neu gegründeten Verfassungspartei (Partido Constitucional) und verbündet mit der Bürgerpartei (Partido Civil), die zu schwach war, um einen eigenen Kandidaten aufzustellen.


[Peru 1886-1890: Krimineller Kackolik Cáceres mit Tyrannei, Skandale, politische Morde, blockiert die Justiz, Raub öffentlicher Gelder]

Sobald er an der Macht war, unterschied sich Cáceres nicht mehr wesentlich von früheren militärischen Caudillos. González Prada war der Meinung, dass es zwei [S.250] Persönlichkeiten von Cáceres gab: eine war der Held des Widerstands gegen Chile und die andere entstand während seiner beiden Amtszeiten (1886-1890 und 1894-1895). González Prada zufolge betrieb Präsident Cáceres "hausgemachte Vergewaltigung" und Tyrannei, verletzte die Rechte des Einzelnen und war in zwei Skandale um politische Morde verwickelt, behinderte gerichtliche Untersuchungen und veruntreute öffentliche Gelder. So wie Piérola die Interessen von Dreyfus vertrat, vertrat Cáceres die Interessen von Grace. [28]

[Die kriminelle Katholiken-Oberschicht von Peru verspielt wieder jeden Kredit, den sie bei den Wahlen gewonnen hat - dieses Mal General Cáceres. Wenn Katholiken an der Macht sind, spielen sie "Gott" gegen alle, die unter ihnen stehen - so ist das im verlumpten und korrupten Peru. Das Desaster in Peru hört nie auf].


[Peru 1886-1890: Regime Cáceres erpresst Geld von der Wirtschaft - Chile will Cáceres bestechen, damit Peru arm bleibt - Cáceres muss politische Freunde bestechen]

Andere einheimische und ausländische Beobachter bestätigten einige der von González Prada aufgestellten Behauptungen. Anfangs war die Regierung Cáceres aufgrund der Knappheit der finanziellen Mittel gezwungen, Kredite von der Wirtschaft zu erzwingen, wobei sie "alle ihr zur Verfügung stehenden Mittel einsetzte, um Geld von wem auch immer zu erhalten [...], in vielen Fällen zu Unrecht". [29] Ein Schreiben, das durch die Vermittlung zweier spanischer Diplomaten zugestellt wurde, enthüllte den Versuch der chilenischen Regierung, Cáceres zu bestechen, indem sie ihm Geld anbot, um Finanzabkommen zu vereiteln, die zu dieser Zeit im Ausland ausgehandelt wurden und die Chile als seinen Interessen zuwiderlaufend betrachtete. Cáceres empfand diese Angebote zu Recht als eine Falle. Der britische Diplomat, der diese vertraulichen Informationen preisgab, hatte jedoch ernsthafte Zweifel an einer vollständigen Ablehnung des chilenischen Angebots, da "der Bedarf an Geld so dringend und die "Cliquen" so gierig sind, dass ich nicht gewillt wäre, eine definitive Prognose zu stellen". [30] Um an der Macht zu bleiben, musste Cáceres eine Schar ehrgeiziger Partner ernähren.

Wer gehörte zu dieser Clique? Im Wesentlichen die Mitglieder des militärischen Gefolges, die Cáceres nach den [S.251] legendären Feldzügen gegen die Chilenen und Iglesias bei der Machtübernahme halfen. Zu den engsten und loyalsten Mitarbeitern, die mit hohen Regierungsposten oder Sitzen im Parlament belohnt wurden, gehörten Justiniano Borgoño, Remigio Morales Bermúdez, Hildebrando Fuentes, Luis Ibarra, Mariano Alcázar, Manuel Patiño Zamudio, Francisco Mendizábal, Daniel de los Heros, Teodomiro Gadea und Manuel E. Lecca. Mehrere dieser Militäroffiziere gehörten auch dem Vorstand des neuen Centro Militar del Perú an, einem einflussreichen militärischen Gesellschaftsclub, der ebenso wie mehrere militärische Publikationen von der Regierung Cáceres gesponsert wurde. Die Zivilisten Pedro A. del Solar, Aurelio Denegri, Isaac Alzamora, Ántero Aspíllaga und Elías Mujica, die wichtigsten seit 1886 ernannten Minister, hatten ebenfalls vor allem als politische Persönlichkeiten von militärischem Rang an den von Cáceres geführten Kampagnen mitgewirkt. [31] Vor allem Solar war trotz seiner pierolistischen Herkunft der engste und loyalste politische Berater von Cáceres.


[Peru 1886-1890: Inkompetente+bestechliche Legislative - Ministerpräsident Solar ist diskutabel - Ex-Präsident Calderón vermittelt - öffentliche Aufträge an Freunde am Gesetz vorbei - Finanzminister José Aranibar geht schon im Nov. 1886]

In den ersten Jahren der Präsidentschaft von Cáceres kam es zu einer tiefen Kluft zwischen der Exekutive und der Legislative. In der Legislative bedauerten einflussreiche Zivilisten die Wahl Solars zum Ministerpräsidenten wegen seiner langjährigen engen Beziehungen zu Piérola und seiner klerikalen Haltung. Außerdem mangelte es der Legislative an interner Disziplin und Kompetenz. Die meisten der jungen Mitglieder verdankten ihre Wahl dem früheren Dienst für Cáceres. Die Abgeordneten der Cacerista ihrerseits ärgerten sich über Solars einflussreiche Position und argumentierten, dass er sich Cáceres in den letzten Momenten des Kampfes gegen Iglesias angeschlossen habe. Im Oktober 1886 wurde Solar im Kongress kritisiert und musste zurücktreten, doch Cáceres ernannte ihn daraufhin in zwei weiteren entscheidenden Momenten erneut zum Premierminister. Einmal zogen Solar und Cáceres in Erwägung, die Legislative zu schließen, doch ein Pakt mit dem ehemaligen Präsidenten García Calderón - damals Vorsitzender einer bürgerlichen Parlamentsfraktion, die bereit war, mit Cáceres zusammenzuarbeiten - verhinderte die Krise. Tiefere Risse entstanden durch die Bevorzugung bestimmter Geschäftsleute bei öffentlichen Aufträgen durch die Exekutive sowie durch die Nichteinhaltung der Haushaltsvorschriften in Bezug auf Ausgaben und Ernennungen. Auch zwischen den Ministern von Cáceres kam es zu Reibereien: José Araníbar, Finanzminister und erster [S.252] Minister, trat im November 1886 zurück, angeblich weil der Präsident ihn unter Druck setzte, um die dringenden Forderungen seiner Militärclique zu erfüllen. [32]


[Peru 1886-1890: Neue Aufrüstung, Umstrukturierung der Ränge, Wiedereröffnung der Militärschule, 3300 Mann, 3 kleine Kriegsschiffe, niedriger Sold, polizeiliche Aufgaben]

Nach der Demobilisierung der Guerilla von Cáceres und der Truppen von Iglesias hatte die von Cáceres aus der Macht geführte altmodische Militärordnung gigantische Aufgaben zu bewältigen. Er musste die peruanischen Streitkräfte stärken, modernisieren, professionalisieren und aufrüsten, um Niederlagen in ausländischen Kriegen zu verhindern und sich den Respekt Chiles zu sichern. Die Regierung Cáceres leistete einen bescheidenen Beitrag zur Reorganisation der Armee, indem sie das chaotische System der militärischen Ränge grundlegend umstrukturierte und die 1872 gegründete Militärschule wieder eröffnete. [33] Diese begrenzte Reorganisation kam vor allem den loyalen Offizieren zugute, die an den Feldzügen von Cáceres teilgenommen hatten. [34] Cáceres selbst war in der alten Tradition der militärischen Caudillos im Stil von Castilla und Prado ausgebildet worden. Aus Geldmangel beschränkte sich die Größe der regulären Streitkräfte auf nicht mehr als 3.300 Mann, darunter 3 Generalmajore, 8 Brigadegeneräle, 32 Oberstleutnants, 217 Oberstleutnants und andere kleinere Offiziere, insgesamt also 2.131 Offiziere, sowie drei kleine Kriegsschiffe (von denen nur eines während der Herrschaft von Cáceres gekauft wurde). [35] Außerdem war die Bezahlung der Soldaten sehr niedrig, und das Militär hatte auch polizeiliche Aufgaben, was die Sache verkomplizierte. Einem britischen Zeugen zufolge "ist die Polizei in Peru vielleicht die schlechteste unter den so genannten zivilisierten Gemeinschaften; die Polizei von Lima ist ein integraler Bestandteil der regulären Armee". [36] Angesichts dieser Knappheit und der knappen Ressourcen war die Militärreform gefährdet.


[Peru 1886-1890: Systematischer Raub mit öffentlichen Geldern - die Leute von Cáceres wollen eine Belohnung für ihren "Patriotismus"]

Die systematische Abzweigung öffentlicher Gelder für privaten Profit war der Grund für den hartnäckigen Widerstand gegen die Reform und Modernisierung des Militärs. Im [S.253] November 1887 behauptete Aurelio Denegri, der Ministerpräsident von Cáceres, in einer Lokalzeitung, dass die nationalen Gelder von seinen unmittelbaren Vorgängern im Kabinett unrechtmäßig abgezweigt worden seien; er erwähnte insbesondere den Kriegsminister, der sich geweigert hatte, die notwendigen Reformen in den Streitkräften durchzuführen, um die Unordnung zu überwinden. [37] Die von den Militärs begangenen Erpressungen wurden als hart erarbeitete Belohnung für vergangene patriotische Taten gerechtfertigt. Unter Cáceres nahmen die Möglichkeiten für Offiziere zu, mehr als ihr Gehalt zu verdienen. Als Antwort auf González Prada und ähnliche Kritiker verteidigte Cáceres seinen Ruf, indem er auf seinen Patriotismus und seine guten Absichten verwies, den Kredit des Landes wiederherzustellen, Kapital anzuziehen und Arbeitsplätze für die Armen zu schaffen. [38]


[Peru ab April 1887: General Cáceres lässt Leute "verschwinden": Oberst Romero Flores - wirtschaftliche Depression, Arbeitslosigkeit, Armut verschlimmern sich - Oberschicht mit Bereicherung+Missbrauch ohne Ende - "Regierung der Diebe"]

Die Popularität von Cáceres als Präsident begann um April 1887 zu sinken, was auf mehrere Faktoren zurückzuführen war, darunter das mysteriöse Verschwinden von Oberst Romero Flores, der verdächtigt wurde, auf direkten Befehl des Präsidenten erschossen und heimlich verscharrt worden zu sein. [39] Darüber hinaus war die Unzufriedenheit auf die anhaltende wirtschaftliche Depression, die Arbeitslosigkeit und die weit verbreitete Armut zurückzuführen, die als noch schlimmer als unter der Regierung Iglesias angesehen wurden. [40] Im Januar 1891 war das Ansehen von Cáceres noch weiter gesunken, nachdem er vier Jahre lang eine Regierung geführt hatte, "die von Betrügereien und unsäglichen Missbräuchen gekennzeichnet war", von denen der eklatanteste und ungerechtfertigteste der berüchtigte private Reichtum von Cáceres war, obwohl er mit keinem anderen Vermögen als seinem makellosen Namen ins Präsidentenamt gekommen war. [41] Zweieinhalb Jahre später behauptete der britische Minister, dass die peruanische Staatskasse aufgrund von Verschwendung, Veruntreuung und Unterschlagung ungewöhnlich leer sei und dass "General Cáceres durch die Enthüllung seiner Korruption während seiner Präsidentschaft und die skrupellosen Illegalitäten usw. seiner gegenwärtigen [politischen] Kampagne völlig diskreditiert ist". [42] Um das Bild zu vervollständigen, stellten französische Diplomaten später [S.254] fest, dass Cáceres' Regierung so sehr von Plünderungen geprägt war, dass sie sie als "Regierung der Diebe" ("[g]ouvernement de bandits") bezeichneten. [43] [p.256]

Abb. 7: Präsident Nicolás de Piérola, Verehrer von Napoleon III [1].
Abb. 7: Präsident Nicolás de Piérola, Bewunderer von Napoleon III, im Jahr 1897. Der umstrittene Politiker, einstige Diktator und ewige Verschwörer wurde selbst von seinen engsten Anhängern wegen Unehrlichkeit und politischer Korruption angeklagt. Fotografische Sammlung von Humberto Currarino, Callao.


Abb. 8: Finanzminister Augusto B. Leguía, verwickelt in verdächtige Affären und Maßnahmen [2].
Abb. 8: Finanzminister Augusto B. Leguía, verwickelt in verdächtige Affären und Maßnahmen, versucht, seine Fischerei an Präsident José Pardo zu verkaufen: "Leguías Kraken" ("Los pulpos de Leguía"). Von Chambon. Fray K Bezon, n.º 29, 1907, S. 4. Zentralbibliothek, Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima. [p.255]

[Peru 1886-1890: Regime Cáceres mit Reformen für die politische Fassade: Währung, Banken+Versicherungen, Grundbuch]

Wo fanden das Militär und die Staatsbürokraten angesichts des extremen Mangels an Einnahmen und des Fehlens ausländischer Kredite die lang ersehnten Belohnungen? Trotz einer erfolglosen Militär- und Staatsreform setzten sich Geschäftsleute und Finanziers mit Nachdruck dafür ein, die gesetzlichen Grundlagen für einen wirtschaftlichen Aufschwung zu schaffen. Während der ersten Regierung Cáceres wurden u. a. beschlossen:
-- die Abschaffung des entwerteten Papiergeldes (zum Nachteil der Arbeiter und der Menschen mit bescheidenen Ersparnissen in Papiergeld, die gegen die Rücknahme der Fiskalnote protestierten),
-- die Einführung einer bimetallischen Währung (Gold und Silber),
-- die Gründung und Umstrukturierung von Geschäftsbanken und Versicherungsagenturen und vor allem
-- die Schaffung des ersten öffentlichen Grundbuchs (1888).

Letzteres löste die Schwierigkeiten bei der Festlegung eindeutiger Eigentumsrechte an städtischen Immobilien, was zur Entwicklung des Hypothekenkredits durch ein innovatives Hypothekenbankgesetz im Jahr 1889 beitrug [44].



[Peru 1886-1890: Die Reformen des Cáceres-Regimes kommen nur durch Druck von aussen - Guano-Monopol der Société Générale wird auf 25 Jahre verkürzt]

Ausländische und einheimische Kapitalisten, die von ihren politischen und journalistischen Netzwerken unterstützt wurden, waren bereit, die Cáceres-Clique im Gegenzug für die offizielle Genehmigung und Umsetzung dieser wirtschaftlichen und finanziellen Maßnahmen, die für den Aufschwung als notwendig erachtet wurden, zu unterstützen. Die ausländischen Interessen verlangten auch, dass Cáceres und sein Gefolge in der Exekutive und Legislative günstig gestimmt waren, um wichtige Verträge über öffentliche Arbeiten, Eisenbahnen und die Begleichung der Auslandsschulden abzuschließen. Die vorangegangenen Maßnahmen von Piérola und Iglesias wurden von der Cáceres-Regierung im Oktober 1886 für null und nichtig erklärt, da sie die Verfassungsnormen und die Zustimmung des Kongresses missachtet hatten. Mehrere ausländische Interessen waren von dieser drastischen Änderung betroffen. Der Minister der Vereinigten Staaten war der Ansicht, dass die kommenden Konflikte die amerikanischen Interessen berühren würden, und hielt eine entschlossene Haltung angesichts dieser Herausforderung der "internationalen [S.256] Rechte und Prinzipien" für notwendig. [45] Nach einem schwerwiegenden diplomatischen Zwischenfall mit Frankreich wurde auch der Vertrag mit der Société Générale neu ausgehandelt, um die Dauer des Monopols auf fünfundzwanzig (statt fünfzig) Jahre zu begrenzen, die Tarife zu regulieren und künftige Kredite zu sichern. [46] Der eigentliche Gewinn für die korrumpierbaren Beamten lag jedoch in den langwierigen und komplexen Verhandlungen über den Grace-Vertrag.


Der Grace-Vertrag

[Die Taktik von Michael P. Grace: gute Verträge mit wenig Show]

Michael P. Grace, der Verhandlungsführer und Eckpfeiler der als Grace-Vertrag bekannten Einigung mit Perus ausländischen Gläubigern, war ein echter und sich verbessernder Schüler des Tycoons Henry Meiggs. In den 1870er Jahren hatte Grace in Lima gemeinsam mit Meiggs rauschende Feste gefeiert und lukrative Geschäfte abgeschlossen. [47] Bei seinen offiziellen Geschäften mit den verschiedenen peruanischen Regierungen jener Zeit verfolgte Grace eine ähnliche Strategie wie Meiggs, allerdings eine wirtschaftlichere. Wie ein langjähriger Mitarbeiter und Cousin von Grace in einem vertraulichen Brief erklärte, "unterhielt [Hrsg.: M. P. Grace] während seines langjährigen Aufenthalts in Peru die freundlichsten und engsten Beziehungen zwischen unserem Haus und jeder einzelnen Regierung, die sich anbot". Als Vorwurf an die unerfahrenen Nachfolger von Grace, die das Büro in Lima leiten, fügte der Veteran hinzu:

"Wir schlagen nicht vor, dass Sie unangemessene Kosten auf sich nehmen sollten, um solche freundschaftlichen Beziehungen herzustellen, und wir bestehen auf diesem Punkt, weil wir aus Erfahrung wissen, dass Sie [S.257] häufig unangemessene Forderungen nach finanziellem Entgegenkommen erhalten werden, wenn Sie nicht mit Vorsicht vorgehen, und Ihr Geschick wird darin bestehen, solchen Forderungen auszuweichen, ohne Anstoß zu erregen." [48]
[Ende Zitat des Briefs].


[Projekte von Grace: Er will 32 Millionen Pfund zurückholen - und Eisenbahnlinien bis zu den Minen fertigbauen]

Eine solche Strategie führte zu beachtlichen Ergebnissen in Graces schwierigem Kampf um die Zustimmung der Exekutive und der Legislative zu dem Vertrag, der seinen Namen trägt. Die Verhandlungen über den Grace-Vertrag durchliefen zwischen 1886 und 1890 mehrere Etappen und standen mehrmals kurz vor dem völligen Scheitern. Auf dem Spiel stand die schwierige Frage der unbezahlten Schulden aus den Jahren 1869, 1870 und 1872 in Höhe von etwa 32 Millionen Pfund, die größtenteils Investoren geschuldet wurden, die durch das in London ansässige Komitee der ausländischen Bond-Besitzer (Committee of Foreign Bondholders) vertreten wurden. Unter den Bedingungen der Niederlage und der wirtschaftlichen Depression war Peru nicht in der Lage, eine solche Schuld zu begleichen. Außerdem waren die britischen Anleihegläubiger mit der peruanischen Regierung im Unfrieden, weil sie versucht hatten, die Zahlung der Schulden direkt mit Chile auszuhandeln. Zu diesem Zeitpunkt bot Grace dem Komitee aufgrund seiner Eisenbahninteressen und seiner guten Beziehungen zu den peruanischen Behörden seine Dienste an. [49] Ein solches finanzielles Arrangement versprach, den Zufluss ausländischen Kapitals zu erleichtern, um unter anderem das kostspielige Eisenbahnsystem zu nutzen und zu verbessern, das größtenteils als riesiges Denkmal der Vorkriegs-Korruption dastand. Der Betrieb von Eisenbahnverbindungen und -linien sowie deren Ausbau zu den wichtigsten Bergbauzentren würde dazu beitragen, das zentrale Wirtschaftspotenzial des Landes zu erschließen.

[Grace will die Eisenbahnen fertigbauen, so hebt sich der Wert von ganz Peru, und so Gewinne machen]

Die Fähigkeit von Grace, zu vermitteln und den Deal als Bindeglied zwischen einer praktischen Lösung der Schuldenprobleme und dem von Peru so sehr gewünschten wirtschaftlichen Aufschwung darzustellen, trug dazu bei, die lokale Unterstützung für seinen Plan zu gewinnen. In Wirklichkeit war Grace jedoch skeptisch, was die Chancen des Landes auf die Sicherung von Kapitalinvestitionen betraf. Aus Sorge um seine hohen Verluste in Peru - rund 200.000 Dollar aufgrund privater und öffentlicher Forderungsausfälle sowie periodisch auftretender internationaler Finanzkrisen in den frühen 1880er Jahren - versuchte Grace, Barzahlungen zu erhalten, um seine Geschäfte anderswo zu fördern, unter anderem in Chile, wo er eine neue Niederlassung eröffnete. [50] Seit seinen [S.258] anfänglichen Bemühungen, die Kontrolle über offizielle Eisenbahnverträge zu erlangen, hatte Grace in seiner privaten Korrespondenz erkannt, dass seine rechtliche Verpflichtung zum Bau von Eisenbahnverlängerungen und Minenentwässerungsanlagen lediglich ein Teil des Spiels für zukünftige spekulative Gewinne war. [51] Seine Verhandlungen zur Unterzeichnung des Grace-Vertrags, bei denen er die Rechte an den Eisenbahnverträgen als seinen Hauptanteil an dem Geschäft nutzte, waren Teil eines großen spekulativen Plans, der ihn am Ende reichlich belohnte.


[Widerstand gegen den Grace-Vertrag: Chile hat schon so viel gewonnen - Warnung vor Ausländern bei den Eisenbahnen wie in Indien die Briten - Andenführer verklagen Grace vorsorglich (!) - Religionskrieg gegen protestantische "Amerikaner"]

Nationalistische und lokale Interessen wehrten sich hartnäckig gegen die Genehmigung des Vertrags. Sie argumentierten, dass Peru einen exorbitanten Preis für eine Schuld zahlen würde, die in die alleinige Verantwortung Chiles übergegangen war, das nun die peruanischen Exterritorien mit den an ausländische Gläubiger verpfändeten Guano- und Salpeterlagerstätten kontrollierte. Sie warnten außerdem davor, dass die vorgeschlagene Kontrolle des Eisenbahnsystems durch ausländische Kapitalisten den Ruin Perus bedeuten würde, und zwar unter einer ähnlichen Herrschaft, wie sie Indien durch die britische East India Company erlitt. Einige einflussreiche Bergleute und Landbesitzer im zentralen Hochland, die im Kongress Einfluss hatten, verklagten Grace als Teil ihrer Opposition gegen ausländische Eisenbahn- und Bergbaumonopole, von denen sie befürchteten, dass sie zu finanziellen Verlusten und zur Plünderung wertvoller einheimischer Bodenschätze führen würden. [52]

[Als Übersetzer und Bewohner des korrupt-kriminellen Peru vermute ich da einen Religionskampf: Konservativ-kriminelle Katholiken aus den hohen Anden wollten keinen protestantischen Engländer sehen, der dazu noch "Grace" ("Anstand", "Gnade") heisst].

Grace warnte, dass die wichtigsten Feinde seines Projekts Senator Manuel Candamo und seine mehrheitlich bürgerliche Fraktion in beiden Kammern des Kongresses seien. [53] Candamo und seine Mitreligiösen vertraten die nationale Elite von Geschäftsleuten, Landbesitzern und Bergleuten, die sich der wirtschaftlichen und geopolitischen Durchdringung der USA widersetzten, gemäß dem spanischen diplomatischen Grundsatz, "um jeden Preis die geringste Möglichkeit einer Einmischung der USA in diese Länder zu vermeiden". [54] Candamo kritisierte Grace öffentlich [S.259] und bezeichnete ihn als gewieften Spekulanten mit Eisenbahnkonzessionen, der dem Land und dem Bergbausektor von Yauli schade. [55] Andere Abgeordnete unter der Führung von José María Quimper widersetzten sich dem Vertrag bis zum bitteren Ende. Es wurden abfällige Vergleiche mit früheren, von Dreyfus und Meiggs ausgehandelten Verträgen gezogen. Grace wurde vorgeworfen, von einem "grandiosen" und "monströsen" Geschäftsplan motiviert zu sein, der mit Sicherheit riesige Gewinne abwerfen würde. Nichtsdestotrotz versuchte der Verhandlungsführer Grace beharrlich, die Opposition im In- und Ausland von den Vorteilen seines Projekts zu überzeugen. Um führende Persönlichkeiten der Opposition zu überzeugen, setzte er sogar Freunde als Vermittler ein [56] und griff auch auf andere, weniger skrupellose Methoden zurück.


[Neues Projekt des Cáceres-Regimes: Eisenbahnen verstaatlichen und von den ausländischen Investoren alles rauben - der "US"-Aussenminister lässt den Grace-Vertrag fallen]

Mit Unterstützung der Candamo-Zivilisten drängte Aurelio Denegri, der Premierminister der Cáceres-Mafia, energisch auf die Verstaatlichung des gesamten Eisenbahnsystems, angetrieben von "Hurrapatriotismus" und "Plünderungslust", wie der "US"-Minister Charles Buck sagte. [57] Diese nationalistische Offensive stieß zunächst auf ein entschlossenes diplomatisches Eingreifen der "USA", das von den Interessen von W. R. Grace in Washington vorangetrieben wurde und auch den Einsatz der "amerikanischen" Seestreitkräfte zur Verteidigung der "amerikanischen" Interessen in Peru vorsah. [58] Der spätere "spezielle" Plan von M. P. Grace, der eher mit britischen Interessen in Verbindung gebracht wurde, [S.260] erzwang jedoch einen peinlichen Rückzug der "amerikanischen" Diplomaten. Im Rahmen seiner Bemühungen, den Vertrag in Peru genehmigen zu lassen, versuchte M. P. Grace, den Sturz des Kabinetts Denegri angesichts des "amerikanischen" Drucks zu verhindern. Ein Opfer dieses Fiaskos war Buck selbst, der die harte Politik seines Landes gegenüber der peruanischen Regierung durchgesetzt hatte. Unter Berufung auf den politischen Einfluss von Grace in Washington beschwerte sich Buck direkt beim Außenminister, dem Demokraten Thomas F. Bayard: Buck warf Bayard vor, ihn nicht zu unterstützen, und warf ihm seine prinzipienlose Inkonsequenz vor, die er als schädlich für "die Würde der Regierung der Vereinigten Staaten" bezeichnete. Er bedauerte auch, dass der "offizielle Einfluss und die Handlungen seiner Regierung einem solch unverantwortlichen Spiel für die Bequemlichkeit oder die Interessen eines spekulativen Unternehmens oder eines Handelsunternehmens, das auch nicht amerikanisch ist", ausgesetzt waren. Darüber hinaus stellte er fest, dass das Projekt "Grace-Vertrag" in Lima "mit großem Misstrauen und [...] mit großer Opposition betrachtet wurde, da es [...] viel pestilenzielles Nachdenken über die Einflüsse, die die Mitglieder der Regierung und des Kongresses [Hrsg.: Peruaner] zum Handeln veranlassen, mit sich gebracht hatte" [59].


[Der Grace-Vertrag spaltet Peru - Sonderkommissare Calderón, Rosas und Denegri - der Kongress lehnt 1888 den Grace-Vertrag ab]

In der Öffentlichkeit entbrannte eine heftige Debatte zwischen Befürwortern und Gegnern des Grace-Vertrags. Überzeugt vom Prinzip oder von der Gier der Söldner, sprachen sich einige führende Zeitungen und Journalisten entweder gegen (La Época und El Amigo del Pueblo) oder für (La Opinión Nacional und El Bien Público) [60] das Projekt von Grace aus. Im November 1886 wurde ein erster positiver Bericht von den Sonderkommissaren Francisco García Calderón, Francisco Rosas und Aurelio Denegri vorgelegt, der eine respektable Unterstützung für ein Abkommen darstellte, das ausländische Investitionsmöglichkeiten versprach. [61] Cáceres zögerte jedoch zunächst, den Vertrag zu unterzeichnen, obwohl er ihn später nachdrücklich unterstützte. Im November 1888 lehnte die Abgeordnetenkammer eine endgültige Fassung des Grace-Vertrags ab. An diesem Tiefpunkt der Erfolgsaussichten des Vertrags schrieb ein wichtiger britischer Partner an W. R. Grace: [S.261]

Die Angelegenheit ist für Sie ein rein merkantiles Geschäft. Wären Sie hätten agieren können, so hätten Sie alle Kosten wieder hereingeholt, einen beträchtlichen Gewinn oder eine Provision erzielt, alle Verträge über den Ausbau der Eisenbahn beherrscht und den Handel und die Geschäfte Perus kontrolliert. [62]
[Ende des Vertrags].

[Peru April 1889: Stimmung für den Grace-Vertrag: Er verändert die Vertragsbedingungen: Er reduziert die geforderten Schulden + verkürzt die Monopolzeiten + gruppiert peruanische Kollegen um sich, die Einfluss ausüben - Belohnung mit goldenen Uhren aus New York]

Im April 1889 hatte sich die Meinung jedoch zu Gunsten von Grace geändert. Was war geschehen, um diese Verschiebung hin zur endgültigen Genehmigung des Vertrags zu ermöglichen? Grace hatte seinen ursprünglichen Vorschlag geändert, indem er den Anteil der Schulden reduzierte, der durch die vorübergehende Veräußerung von Staatsvermögen, insbesondere der Eisenbahnkonzessionen, zurückgezahlt werden sollte, und kürzere Zeiträume für solche Monopolvereinbarungen zuließ. Darüber hinaus rekrutierte er als "Freunde" seiner Sache wichtige Agenten, die Einfluss auf andere ausübten, darunter Pedro del Solar, Cáceres' enger politischer Mitarbeiter und Empfänger persönlicher Kredite von Graces Manager in Lima, den Parlamentsvorsitzenden Alejandro Arenas und den Minister und Staatsanwalt José Araníbar. [63] Graces Freunde waren in den höchsten Rängen der Exekutive und Legislative sowie im mittleren Management zu finden, insbesondere bei den Personen, die mit der Erstellung "technischer" Berichte für die Ministerien betraut waren, wie Simón Yrigoyen und Narciso Alayza, den Parlamentariern Martín Álvarez Delgado (Cuzco) und Wenceslao Venegas (Callao) sowie den Journalisten Rafael Galván und E. J. Casanave. Diese Personen erhielten von Grace teure goldene Uhren, die in New York bestellt worden waren, als Belohnung für die "Hilfe, die sie unserer Sache geleistet haben", obwohl einer von ihnen auch einen "kleinen Brief der Aufmerksamkeit" erhielt, in dem er für seine ehrgeizigeren Ambitionen getadelt wurde. [64]


[Projekt: Neuwahlen gegen die Grace-Gegner]

Die letzte Maßnahme, die die Verabschiedung des Gnadenvertrags im Kongress sicherte, war das Dekret der Exekutive vom 8. April 1889, unterzeichnet von Premierminister Solar und Präsident Cáceres. Es rief zu Sonderwahlen auf, um die von Quimper angeführten Abgeordneten zu ersetzen, die sich hartnäckig gegen die Annahme des Vertrages gewehrt hatten. Durch diesen Verfassungsbruch festigten sich im Kongress die Kräfte, die den Grace-Vertrag befürworteten, ein Prozess, an dem Bestechungsgelder beteiligt waren, oder, in den Worten des Historikers Basadre, "da hist Geld geflossen" ("corrió dinero"). [65]


[Der Grace-Vertrag ist die Basis für neue Kredite und Investitionen aus dem Ausland - Hauptproblem: Peru verliert die Guano+Salpeterprovinzen im Süden, bleibt aber auf den alten Schulden sitzen - nur langsame Erholung]

Trotz der skrupellosen und unethischen Methoden, die bei der Genehmigung des Grace-Vertrags angewandt wurden, spielte das Abkommen eine wichtige Rolle bei der finanziellen und wirtschaftlichen Erholung Perus, da es wichtige Hindernisse für den Zugang ausländischer Direkt- und Portfolioinvestitionen beseitigte. Es war ein weitaus besseres Abkommen als der Dreyfus-Vertrag, und seine Ausarbeitung und Diskussion war zumindest öffentlich. Der Dreyfus-Vertrag ruinierte die peruanischen Finanzen für Jahrzehnte. In gewisser Weise war der Grace-Vertrag die logische und unvermeidliche Folge des Dreyfus-Abkommens und des verheerenden Krieges mit Chile. Trotz der Niederlage und der Gebietsverluste war Peru immer noch für einen erheblichen Teil seiner alten Schulden verantwortlich. Darüber hinaus war die Unterzeichnung des Grace-Vertrages mit der Korruption peruanischer Beamter verbunden, was letztlich zu den hohen Kosten beitrug, die das Land für die Wiedererlangung seiner internationalen Kreditwürdigkeit zahlen musste. Außerdem dauerte es zu lange, bis sich die positiven Auswirkungen des Abkommens bemerkbar machten, denn die wirtschaftliche Depression und die Misswirtschaft in der Verwaltung plagten das Cáceres-Regime bis zu seinem Ende. [66]

[Oktober 1889: Grace-Vertrag - 1890: Gründung der "Peruanischen Gesellschaft" mit 66 Jahren Monopol-Geschäftstätigkeit + Schuldenerlass - Grace tritt seine Rechte an die Peruanische Gesellschaft ab+erhält 1/3 der Anteile der Eisenbahn Lima-La Oroya + Vermittlungshonorar + 3% Provision auf neue Aktien]

Im Jahr 1890, kurz nach der endgültigen Genehmigung des Grace-Vertrags im Oktober 1889 und der Beilegung der chilenischen Einwände, wurde die Peruanische Gesellschaft ("Corporación Peruana") gegründet, die das Komitee der ausländischen Anleihegläubiger ablöste. Im Namen ihrer Aktionäre erhielt die Gesellschaft das Recht, die wichtigsten Eisenbahnlinien zu verwalten und andere Finanz-, Geschäfts- und Monopoldienstleistungen in Peru für 66 Jahre zu erbringen. Die unbezahlten Schulden Perus wurden nun erlassen - im Gegenzug für die Rechte, die den ehemaligen Gläubigern durch den Grace-Vertrag gewährt wurden. Grace seinerseits übertrug seine Rechte an den [S.263] Eisenbahnen auf die Peruanische Gesellschaft und erhielt dafür ein Drittel der Anteile der neuen Gesellschaft an der Strecke nach La Oroya. Außerdem erhielt er ein Honorar für seine Vermittlung und eine 3-prozentige Provision auf die neuen Aktien, die an die alten Anleihegläubiger verteilt wurden. [67] Dank der Korruption peruanischer Beamter erzielten Grace und seine Interessen in Peru zum Teil hohe Gewinne, die übrigen Aktionäre der Peruvian Corporation hingegen erhielten auf lange Sicht äußerst bescheidene oder praktisch keine Dividenden.









[Peru 1886-1890: Cáceres mit der Verfassung von 1860 nutzt Gesetzeslücken+Ungenauigkeiten aus - Nachfolger Bermúdez mit korruptem Aussenminister Elmore]

Obwohl Präsident Cáceres die Verfassung von 1860 formell akzeptierte und sich verpflichtete, die Macht abzugeben, nutzte er Gesetzeslücken sowie Ungenauigkeiten in der Gesetzgebung und Wahlpraxis zugunsten seines designierten Nachfolgers, Oberst (später General) Remigio Morales Bermúdez, aus. [68] Seine Regierung wurde als eine Verwaltung "ohne Initiative und ohne Bedeutung, aber normal und einigermaßen ehrlich" angesehen. [69] Diese Vorstellung wurde aufrechterhalten, obwohl Außenminister Federico Elmore der Veruntreuung, der Korruption und des Missbrauchs bei den Kommunalwahlen sowie der Bestechung abweichender Parlamentarier in einer als "Bestechungspropaganda" bezeichneten Kampagne beschuldigt wurde. [70]

[1894: Kurze Regierung Borgoño: korrupter Finanzminister Ferreccio flüchtet - Cáceres wird mit Wahlbetrug wieder Präsident: Geld für Dampfschiff Coya und Bewaffung abgezweigt - Grace steht hinter Cáceres]

Der unerwartete Tod von Morales Bermúdez vor dem Ende seiner Amtszeit und kurz vor den Wahlen von 1894 veranlasste Cáceres, sich durch eklatante Verstöße gegen die Verfassung als Präsident durchzusetzen. Unterstützt wurde er dabei von dem willfährigen Interimspräsidenten Justiniano Borgoño, der den ersten Vizepräsidenten Solar nach dem Tod von Morales Bermúdez abgelöst hatte. [71] Während der kurzen Regierungszeit von Borgoño wurde sein Finanzminister Horacio Ferreccio in der Abgeordnetenkammer wegen bis zu zehn Korruptionsvorwürfen [S.264] angeklagt, worauf er mit der Flucht aus dem Land reagierte. [72] Darüber hinaus wurde im Dezember 1894 im Kongress die illegale Verwendung von Kommunalobligationen zur Finanzierung des Kaufs des Dampfschiffs Coya und seiner Artillerieausrüstung (für die Grace Brothers & Co. bis zu 15.000 Pfund in bar verlangte) sowie anderer Waffenlieferverträge angeprangert. [73] Grace gewährte Cáceres weiterhin Kredite, um seine Regierung zu stützen". [74] Insbesondere Cáceres' Rückgriff auf Wahlbetrug trug dazu bei, die angeschlagene Institution der demokratischen Wahlen weiter zu untergraben - ein grundlegendes Problem, das die peruanische Politik für den größten Teil des nächsten Jahrhunderts plagen sollte.


[Peru 1894: Cáceres hat nach Wahlbetrug eine grosse Opposition - der katholische Chaot Piérola mit Aufständen ohne Ende - Cáceres hat noch politischen Einfluss 25 Jahre lang als Diplomat im Ausland]

Cáceres' unbedachte Entscheidung, die Präsidentschaft wieder zu übernehmen, trug zu seinem Untergang bei. Seine politischen Fehler brachten ihn in die Abhängigkeit von Nicolás de Piérola, seinem hartnäckigen Feind, den seine Anhänger "den Kalifen" nannten. Zusammen mit seinem Partner Echenique hatte Piérola seit seinem Exil in Chile unermüdlich Aufstände organisiert. Nach dem Scheitern seiner Aufstände im Jahr 1889 wurde er im April 1890 inhaftiert, sechs Monate später gelang ihm die Flucht. Im Jahr 1895 erlitt Cáceres jedoch eine schwere politische Niederlage gegen den populären Ex-Diktator, der dieses Mal einen erfolgreichen Aufstand in Lima anführte.

Auch nach seinem erzwungenen Rücktritt behielt Cáceres seinen politisch-militärischen Einfluss für die nächsten zweieinhalb Jahrzehnte. In dieser Zeit erhielt Cáceres von den zivilen Präsidenten Romaña, Pardo und Leguía begehrte diplomatische Posten im Ausland. Auf diese Weise wurde er dafür entschädigt, dass er die nach 1895 geschaffene konstitutionell-zivile Ordnung nicht destabilisierte. Im 20. Jahrhundert wurde diese Art der politischen Pfründe zu einer Tradition im Umgang mit hochrangigen Militärs mit politischen Ambitionen.


Das Vermächtnis des Kalifen [Piérola]

[Peru 1895-1899: Wachstumsphase unter Präsident Piérola+Abwertung der Währugn für günstige Exporte]

Die historische Rolle des zivilen Caudillo Nicolás de Piérola und seiner politischen Bewegung ist unter Historikern nach wie vor umstritten. So vertritt Jorge Basadre in seiner monumentalen "Geschichte der Republik Peru" ("Historia de la República del Perú") [S.265] die Ansicht, dass Präsident Piérola (1895-1899) der wahre Volksheld des nationalen Wiederaufbaus der Nachkriegszeit war. Basadre vertrat die Ansicht, dass Piérola die Fehler der Vergangenheit korrigierte und sich neu erfand, um mit einem "empirischen Staat" umzugehen, der unorganisiert und improvisiert war. [75] In ähnlicher Weise haben einige Wirtschaftshistoriker die angeblich günstige Finanz- und Wirtschaftspolitik während seiner Amtszeit gelobt, zusammen mit der Abwertung des Wechselkurses für die Entwicklung der Exporte und der einheimischen Produktion gegen Ende der 1890er Jahre [76] Vielleicht beeindruckt von den offensichtlichen wirtschaftlichen und finanziellen Verbesserungen, kam der damalige "US"-Geschäftsbeauftragter in Lima zu dem Schluss, dass Piérolas Regierung "effizient, konservativ und ehrlich zu sein scheint und den Geschäftsinteressen des peruanischen Volkes im Allgemeinen gerecht wird." [77]

[Schriftsteller Prada meint, Piérola sei ein Zerstörer]

Die von Manuel González Prada vorgebrachten Argumente und Beweise lassen eine völlig andere Sichtweise erkennen. Der Schriftsteller bezeichnete Piérola als einen der schlechtesten politischen Führer der Geschichte, der nicht in der Lage und nicht willens war, sein bisheriges Verhalten zu ändern. Nach der leidenschaftlichen Feder von González Prada war Piérola einer jener Politiker, die zum Verderben und zur Schande seines Volkes geboren wurden, denn mit der einen Hand hinterließ er Blutflecken und mit der anderen Spuren von Schlamm. [78]

González Prada verfolgte den Werdegang von Piérola aufmerksam. Sie waren fast Zeitgenossen, hatten am selben Priesterseminar studiert, vertraten aber schließlich diametral entgegengesetzte Ideen. Ersterer war ein Freidenker, Antikleriker und Demokrat, während der zweite ein konservativer, klerikal und diktatorisch geprägter Mann war, der seinen theokratischen Spitznamen "der Kalif" liebte und Napoleon III. bewunderte, von dem er seinen stilisierten Bart und Schnurrbart übernahm. [79] Andererseits hatte der eine nur wenige Anhänger, während der andere eine [S.266] große Bewegung anführte; der eine war aufrichtig und ehrlich, der andere betrügerisch und von zweifelhafter Ehrlichkeit. Für González Prada war der ehemalige Diktator ein prähistorischer Barbar inmitten der modernen Zivilisation, stellvertretend für alles, was in der peruanischen Geschichte schief und mangelhaft war. [80]


[Peru 1895-1899: Piérola formt ene Allianz mit den Civilistas und mit der Wirtschaftselite - Wirtschaftsdiktatur ohne öffentliche Bilanzen]

Die "legale" Präsidentschaft von Piérola, ein Produkt unablässiger Verschwörungen und aufrührerischer Gewalt, war ebenfalls von autoritären Angriffen auf die Pressefreiheit, das politische und das Wahlrecht sowie die Redlichkeit der öffentlichen Verwaltung geprägt. [81] Piérola, der aus dem "eitrigen Kern" des Geschäftszentrums von Lima regierte, pflegte eine neue strategische Allianz mit den Civilistas, seinen alten Feinden, wandte sich von seinen radikaleren Anhängern ab und kümmerte sich stattdessen um die Wirtschaftselite und deren neue Beziehungen zur Regierung. Piérolas zweites Regime war somit eine "Wirtschaftsdiktatur", die weder die Steuervorschriften noch die transparente Rechnungslegung des öffentlichen Sektors respektierte. [82]


[Peru 1895-1899: Piérola bekommt mit dem  Grace-Vertrag klare Grenzen vorgeschrieben - er muss gar nichts machen]

Die Logik des Aufschwungs der Nachkriegszeit, die auf pragmatischen Vereinbarungen mit umstrukturierten und neuen Interessen im In- und Ausland beruhte, hatte die Rolle des Staates als Wirtschaftsakteur vor der zweiten Piérola-Regierung verändert. Privatwirtschaftliche Konzerne wurden nun beauftragt, die staatlichen Einnahmen einzutreiben und öffentliche Arbeiten und andere Dienstleistungen zu übernehmen. Damit gab es theoretisch weniger Möglichkeiten für die politischen Bosse, die Staatskasse und die Kreditaufnahme im Ausland zu manipulieren. Piérola musste seine Beziehungen zu ausländischen Interessen, die von der peruanischen Staatsverschuldung profitierten, ändern. Die neuen wirtschaftlichen und finanziellen Regelungen begünstigten nun einige wenige Oligopolisten, die sich hauptsächlich auf Direktinvestitionen und lokale Bankkredite stützten. Unter diesen Umständen verlor die alte peruanische Strategie der Finanzierung gewaltsamer Versuche der Machtergreifung an Wirksamkeit.


[Aufstände von Piérola 1880er und 1890er Jahre: sind von Anhängern und Spekulantenfinanziert - ab 1895 erhoffen sie sich eine "Belohnung"]

Die zwielichtige Finanzierung von Piérolas politischen Kampagnen in den 1880er und frühen 1890er Jahren stützte sich auf Anhänger und interessierte Spekulanten, die sich nach der Rückkehr des Kalifen an die Macht eine Belohnung erhofften. Die bereits beschriebene "Leihgabe" [S.267] von Grace an ihn im Jahr 1884 und seine hartnäckige und skandalöse Verbindung mit Dreyfus sind ein deutliches Beispiel dafür. Piérolas Kritiker, insbesondere González Prada und Clorinda Matto de Turner, [83] prangerten solche privaten Verbindungen und diese irreguläre Art der Finanzierung an, die zum Missbrauch des öffentlichen Interesses führte.


[Die Vergangenheit von Piérola in Frankreich: Beteligung bei Schuldverfahren gegen Peru - der Präsident von Frankreich hat Probleme wegen seines Schwiegersohns mit verkauften militärischen Orden]

Während seines Exils in den Jahren 1882-1883 wurde der Kalif von Dreyfus in Paris in einem "demütigenden Zustand" gehalten. In diesen mageren Jahren bezeugte Piérola für Dreyfus unter anderem dessen finanzielle Forderungen gegen Peru und seine Gläubiger in internationalen Prozessen. Die diktatorischen Maßnahmen, die Piérola 1880 ergriffen hatte, hatten alle Forderungen von Dreyfus gegen Peru einseitig anerkannt [84] und dienten als Grundlage für die vor europäischen Gerichten geführten Rechtsstreitigkeiten. Dabei hatte Dreyfus auch die politische Unterstützung seines ehemaligen Anwalts Jules Grévy, dem damaligen Präsidenten der Französischen Republik (1879-1887). Im Dezember 1887 erlitten jedoch sowohl Dreyfus als auch Grévy einen schweren Rückschlag:

Der französische Präsident musste wegen eines Skandals zurücktreten, in den Daniel Wilson, Grévys Schwiegersohn und politischer Protegé, verwickelt war, der neben anderen von der französischen Presse und Öffentlichkeit erhobenen Anschuldigungen in den illegalen Verkauf von militärischen Orden in Verbindung mit bekannten französischen Generälen und einem ehemaligen Kriegsminister verwickelt war. [85]

Die peruanische Presse brachte den Wilson-Grévy-Skandal schnell mit dem offiziellen "Druck" in Verbindung, der vor den französischen Gerichten zugunsten der von Piérola unterstützten Dreyfus-Klagen ausgeübt wurde. Als Reaktion auf diese Enthüllungen beauftragte Piérola Manuel Pablo Olaechea, Dreyfus' Anwalt und Rechtsbeistand in Lima, eine Verleumdungsklage gegen den Herausgeber von El Nacional einzureichen. Dieser Schritt wurde als Teil von Piérolas früheren und späteren Versuchen kritisiert, die lokale Presse zum Schweigen zu bringen. [86] Der Oberste Gerichtshof entschied, dass Piérolas Klage unzulässig sei. [p.268]


[Peru 1895: Dreyfus mit Schreiben 1: erinnert Piérola an ausstehende Forderungen - Dreyfus behauptet 10 Jahre lang finanzielle Probleme - Piérola soll den guten Ruf von Dreyfus wieder herstellen - Schreiben 2: rät zu eniem Abkommen von Piérolas mit der Regierung in Paris zur Bezahlung der Forderungen]

Einige Monate vor seinem Tod schrieb Dreyfus einen dramatischen Brief an Piérola, kurz nachdem dieser die Präsidentschaft wiedererlangt hatte. Dreyfus erinnerte sich an die fünfundzwanzig Jahre ihrer gemeinsamen Freundschaft und erklärte, dass er für Piérola in Herz und Seele "alles gewesen sei, was ein Wesen auf dieser Welt für ein anderes sein kann". Unter Berufung auf das Wohlergehen seiner zweiten Frau und seiner Töchter betraute er Piérola mit der Aufgabe, die Ansprüche des Franzosen gegenüber Peru endgültig zu regeln. In demselben Schreiben machte Dreyfus geltend, dass ein großer Teil seines Kapitals und viele Jahre Arbeit in den ausstehenden Forderungen gebunden seien, deren Unbestimmtheit auch die Ursache für seine finanziellen Probleme in den letzten zehn Jahren sei. Außerdem beauftragte er Piérola und den Anwalt Olaechea, sein Andenken und seinen "mit Füssen getretenen" Namen in Peru zu bewahren und dafür zu sorgen, dass zwei oder drei der großen Zeitungen sowie jemand, der sich um die Details kümmert, seinen Namen für die Nachwelt wiederherstellen. [87] In einem noch dringlicheren früheren Schreiben hatte Dreyfus Piérola, der nun der peruanischen Regierung vorstand, beauftragt, ein unwiderrufliches Abkommen mit der französischen Regierung zu schließen, um die Zahlung der Forderungen von Dreyfus zu garantieren und zu verhindern, dass künftige peruanische Regierungen ein solches Abkommen abändern könnten. [88] Dies waren die letzten Briefe zwischen Dreyfus und Piérola, die die lange und komplizierte Beziehung zwischen dem Finanzier und dem Politiker belegen.


[Dreyfus bezieht Geld von anderen Leuten - zahlt manchmal nichts zurück - und erfindet manchmal auch Schulden - und auch Piérola hat alte Schulden]

Die private Korrespondenz von Piérola offenbart auch mehrere andere Quellen zur Finanzierung seiner politischen Abenteuer und Verschwörungen. Viele dieser Schulden, die er bei seinen politischen Anhängern und anderen machte, wurden nie bezahlt oder anerkannt. In einigen Fällen war der einzige Beweis für die Verschuldung das wütende Beharren des Gläubigers. 1897 behauptete Augusto Barrenechea, lange genug gewartet zu haben, ohne ein Wort von Piérola über die Zahlung von zinslosem Geld zu hören, das ihm, seinem Sohn Isaías [S.269] und einer aus Gründen der Diskretion nicht genannten Person bei vielen Gelegenheiten gegeben wurde. [89] 1903 erkannte Piérola eine Schuld von 12.400 Soles gegenüber den Erben von José Araníbar an, einem wichtigen Beamten, der in den Jahren 1880-1881 Jesús Iturbide de Piérola, der Frau des Kalifen, Mittel zur Deckung dringender Ausgaben aufgrund des politischen Kampfes zur Verfügung gestellt hatte. [90] Ebenso stand Piérola in den Jahren 1901 und 1902 unter dem Druck, alte Schulden bei den Brüdern des verstorbenen José Francisco Canevaro (der wie Grace ein wichtiger Waffenlieferant für seine Diktatur im Jahr 1880 gewesen war) sowie bei der Witwe von Andrés Malatesta zu begleichen. [91]


[Peru 1895-1899: Billinghurst beklagt, Piérola habe Peru verraten - Aufstand 1894-1895 mit 8700 Pfund unterstützt - Unterstützung auch vom Spanier Oliván an Piérola+Echenique - Billinghurst will nun wissen, wie die Gelder verwendet wurden]

Die aufschlussreichsten Anschuldigungen gegen Piérola wegen der Verquickung persönlicher und öffentlicher Verantwortlichkeiten sowie finanzieller Missbräuche stammen aus seinem Briefwechsel mit Guillermo Billinghurst, seinem ehemaligen Mitarbeiter und Vizepräsidenten. Empört über Piérolas politischen Verrat schrieb der wohlhabende Billinghurst anklagende Briefe, die von González Prada verlesen und zitiert wurden. [92] In den Originalbriefen enthüllte Billinghurst, dass er die Kosten von Piérolas Aufstand in den Jahren 1894 bis 1895 mit bis zu 8.700 Pfund unterstützt hatte (einschließlich der Zahlung von 2.000 Pfund an Pedro A. del Solar, der zu dieser Zeit ein rückfälliger Kollaborateur von Piérola war). Er enthüllte auch, dass der spanische Salpeterindustrielle Francisco A. Oliván Beiträge leistete, darunter 2.000 Dollar an Juan Martín Echenique, Piérolas langjährigem politischen Partner, für den Kauf eines Schoner-Segelschiffs. Unter Berufung auf einen Brief von Piérola, in dem Billinghurst Oliván um ein neues Darlehen bat, mit dem Versprechen, es ihm später aufgrund von Belastungen zurückzuzahlen, forderte Billinghurst Piérola auf, klar darzulegen, wie die Gelder verwendet wurden und ob die Ausgaben gegen zivil- oder sogar strafrechtliche Gesetze verstießen. [93] [p.270]


[Piérola verspricht Billinghurst die Begleichung von Schulden durch den Staat - Billinghurst glaubt nichts und poltert auf 14 Seiten: Piérola hat 6000 Pfund in Valparaíso und Lima angelegt - schrittweises Zurückzahlen der Schulden]

Piérola reagierte auf die Anschuldigungen seines enttäuschten Glaubensbruders mit Zurückhaltung und schrieb die Kritik von Billinghurst einem leidenschaftlichen Ausbruch zu. Außerdem versprach er, dass der Staat für die Schulden aufkommen würde, die während seiner privaten Aufstandsaktivitäten entstanden waren, wie er bald in einer Sonderbotschaft an den Kongress verkünden würde. [94] Billinghurst nutzte die Gelegenheit, um mit einem vernichtenden vierzehnseitigen Brief zu antworten, in dem er diese offensichtlich unaufrichtigen und ungewöhnlichen Zahlungsversprechen entlarvte. Billinghurst fügte hinzu, dass Echenique und Madame Garreaud, Piérolas Geliebte, in den Jahren 1894 bis 1895 insgesamt 6.000 Pfund in heimlichen und irregulären Anleihen in Valparaíso und Lima angelegt hatten, um ihren Aufstand gegen Cáceres zu finanzieren. Piérola ordnete an, dass diese Summe nach seiner Machtübernahme ohne Genehmigung der Legislative ausgezahlt werden sollte. Dies war Teil einer Reihe von Anschuldigungen wegen Unehrlichkeit und Heuchelei, die sich über die gesamte politische Laufbahn des alten Caudillo erstreckten und auch seine zweite Amtszeit als Präsident einschlossen, die Billinghurst als von einigen "logreros" geplagt beschrieb, die über Steuergelder verfügten, als wären es ihre eigenen. [95]

[Peru 1895-1899: Reformen unter Piérola: Steuerverteilstelle verteilt 25% an die Regierung als Barvorschuss - Projekte Salzsee und Bau einer Strasse in den Urwald (Pichis) - Piérolas Verbindungen zu Banken u.a. zu José Payán bringen ihm Beteiligungen an Immobilien- und Aktiengeschäften]

Während seiner zweiten Regierungszeit (1895-1899) führte Piérola eine Reihe offensichtlicher Reformen durch, die auf den Machterhalt abzielten. Um den finanziellen und wirtschaftlichen Interessen, die seine Regierung unterstützten, entgegenzukommen, führten Piérola und ein mit ihm zusammenarbeitender Kongress eine Reihe von Maßnahmen ein. Eine davon war die Einrichtung einer privaten Inkassostelle, der "Steuereinnahmegesellschaft" ("Sociedad Recaudadora de Impuestos"), die nach Abzug von 15 % für Betriebskosten Provisionen von bis zu 25 % der insgesamt eingenommenen Steuern einbehielt und der Regierung Barvorschüsse gewährte. Diese Praxis wurde von González Prada kritisiert, zusammen mit dem banalen Salzsee und den Verträgen für den Bau einer Straße in den zentralen Dschungel (die Pichis-Straße) als Mittel der Korruption und der mit zivilen Verbündeten arrangierten Intrigen ("gatuperios"). [96] Der berühmte Radikale griff auch die neuen Gesetze zur Reform der nationalen Währung, des Bankensystems und des Versicherungswesens an. Starke neue Verbindungen zur schnell wachsenden Finanzelite verschafften [S.271] Piérola sowohl politische Vorteile als auch eine persönliche Beteiligung an spekulativen Immobilien- und Aktiengeschäften. Dies verschaffte ihm auch nach seinem Ausscheiden aus dem Amt noch ein beträchtliches Einkommen. José Payán, ein kubanischer Emigrant und eine zentrale Figur in den peruanischen Finanzkreisen, war ein enger Freund und Berater Piérolas in Finanzfragen. [97]


[Peru 1895-1899: Französische Militärmission - Armee "professionalisieren" und ausmisten - Wahreform: Opposition kapert den Walapparat und gewinnt]

Während seiner Präsidentschaft richtete Piérola auch eine französische Militärmission ein, um die Professionalisierung der peruanischen Armee durchzuführen. Diese Maßnahme umfasste vor allem die Verkleinerung der Armee auf die Hälfte ihrer Größe und die Ausmerzung des Personals von Cáceres. Widerstand und militärische Verschwörungen gegen die Piérola-Regierung wurden so erheblich reduziert. Diese gehorsameren und institutionalisierten Streitkräfte erwiesen sich jedoch als verhängnisvoll für künftige Aufstandsversuche der Piérola-Bewegung. Auch die groß angekündigte Wahlreform, mit der Missbräuche verhindert werden sollten, die häufig bei der betrügerischen Wahl des Kandidaten der Regierungspartei auftraten, sicherte Piérola nicht die Wiederwahl, nachdem seine zivilen Verbündeten den neuen Wahlapparat gekapert hatten.


[Peru 1897: Piérola meint, Strassen und Eisenbahnen in den Urwald seien wichtig: Vetternwirtschaft, Provisionen, gekaufte Journalisten, Betrug bei Beamten, Verletzung von Steuervorschriften und Buchhaltungsregeln, Bestechung der Justiz - Billinghurst isoliert sich mit Dauerkritik]

Trotz dieser Veränderungen versuchte Piérola 1897, eine neue "Orgie" von fabelhaften ausländischen Krediten für den Straßen- und Eisenbahnbau zu starten, diesmal in den Dschungel. Offensichtlich waren diese Strategien denen sehr ähnlich, die die Spekulanten der vergangenen Guano-Ära begünstigt hatten. Regierungsposten und -positionen wurden für Freunde geschaffen, riesige offizielle Provisionen wurden gezahlt, Zeitungen wurden gekauft, um sie gefügig zu machen oder zu schließen, wenn ihre Journalisten kritisch blieben, Betrugsvorwürfe im öffentlichen Sektor wurden ignoriert, Steuer- und Buchhaltungsvorschriften wurden nicht eingehalten, und Gesetze wurden falsch ausgelegt oder nicht richtig durchgesetzt. [98] All dies wurde nur allzu deutlich, als sich Billinghursts Hoffnungen, Piérola würde seine Präsidentschaftskandidatur bedingungslos unterstützen und die Demokratische Partei würde an der Macht bleiben, zerschlugen.

Billinghursts widerspenstige antizivilgesellschaftliche Haltung stand im Widerspruch zu Piérolas neuer, opportunistischer Freundschaft mit Candamo und seiner Partei. In seiner Funktion als Bevollmächtigter bei den Verhandlungen mit Chile über Tacna und Arica weigerte sich Billinghurst [S.272], seine Politik der des Außenministers und Premierministers, des Zivilisten Enrique de la Riva-Agüero, unterzuordnen. Nachfolgende politische Intrigen trugen dazu bei, dass Piérola sich von Billinghurst abwandte und Eduardo López de Romaña unterstützte, den Kompromisskandidaten für das Präsidentenamt, einen proklerikalen Politiker, einen Landsmann aus Arequipa und ehemaligen Minister. [99]


[Billinghurst flucht gegen Piérola - Spaltung der "Demokraten" - die Civilistas bekommen Einfluss auf die "Demokraten" von Piérola]

In einer wütenden Antwort griff Billinghurst Piérolas aufgeblasene Eitelkeit und politische Doppelzüngigkeit als Quelle seiner fehlgeleiteten politischen Unzulänglichkeiten an: "Politische Heuchelei [sic] ist tausendmal verderblicher als religiöse Heuchelei [sic], und Sie, Sr. D. Nicolás, besitzen die erstere in einem Maße, das sich niemand, der Sie nicht genau kennt, vorstellen kann". [100] Piérola hatte Billinghurst so lange benutzt, wie er ihn brauchte, und ihm versprochen, seine Nachfolge als Präsident anzutreten, nur um sie dann zu brechen. Seine demokratischen Unterstützer dienten nur als Sprungbrett für Piérolas Aufstieg an die Macht. Es war ein langer Kampf, der die Ursache für "so viel Blutvergießen, den Verlust von so vielen Millionen und die Stagnation des materiellen Fortschritts in Peru" war. [101] Wie González Prada feststellte, trug Billinghurst jedoch eine direkte Verantwortung für diese Tradition der politischen Gewalt, die die Menschen und Institutionen des Landes so viel gekostet hat.

Die Spaltung der Demokraten untergrub einen gewissen politischen Vorteil, der ihnen in Anbetracht der "Korruption und des diktatorischen Charakters der militaristischen [cacerista] Partei einerseits und der vermeintlich aristokratischen Zusammensetzung der bürgerlichen Partei andererseits" zugeschrieben wurde. [102] Die Wahl von López de Romaña ermöglichte es den Civilistas, die Periolista-Partei zu verdrängen und politisch zu beeinflussen. Bis 1902 wurden die Präsidentschaftsambitionen der Demokraten immer wieder durch Wahlniederlagen vereitelt. [103]


[Peru ab 1899: Piérola verliert die Wahl und die "Demokraten" schaden Peru - Stimmenthaltungen und Aufstände - Piérola ist in Leitungen von Unternehmen und Finanzkontakten - Bereicherung ist der Trostpreis]

Piérola und sein innerer Kreis setzten ihren Widerstand und ihre Kritik an denjenigen fort, die nach 1899 an die Macht kamen, konnten aber keine weitere Amtszeit gewinnen. Seine Partei erlebte einen starken Niedergang, der jedoch der institutionellen Stabilität und dem Aufschwung des Landes schweren Schaden zufügte. Eine Politik der Stimmenthaltung bei aufeinanderfolgenden Wahlen und endlose Aufstandsverschwörungen [S.273] verschlimmerten die zunehmende Isolation des alten Oberführers (Caudillo). Zwischen 1900 und 1908 war Piérola jedoch nomineller Geschäftsführer oder Vorstandsmitglied mehrerer Unternehmen, was es ihm ermöglichte, sich mit der Unterstützung einiger der bekanntesten Finanziers Limas zu bereichern. Dies scheint ein Trostpreis gewesen zu sein, um ihn von schädlichen politischen Interventionen und Aufständen abzuhalten.


[Peru ab 1900: Piérola als Leiter der Baugesellschaft "La Colmena" - Bauten in Lima, Konkurs 1909 - die Firma "Schwefel Sechura" sucht Aktienkapital, Konkurs 1909 - Verfolgung der Geschäftsleiter, u.a. Piérola]

Die 1900 gegründete Bau- und Spargesellschaft "La Colmena" plante die Eröffnung einer neuen Hauptstraße im Zentrum Limas, den Bau von Luxusgebäuden, die durch lokale Ersparnisse finanziert werden sollten, und den Verkauf der neuen Immobilien an die Öffentlichkeit. Piérola war der Präsident des Unternehmens, und mehrere der bekanntesten Geschäftsleute und Finanziers saßen im Verwaltungsrat, um hohe Gewinne zu erzielen. Die Stadtverwaltung von Lima erteilte La Colmena die erforderlichen Genehmigungen für einen Bau, der einen wichtigen Teil der Stadt grundlegend verändern sollte. [104] Auch die Firma  "Schwefel Sechura" ("Azufrera Sechura) war eine Aktiengesellschaft, die versuchte, in großem Umfang Kapital für die Entwicklung und Vermarktung von Schwefelprodukten aufzubringen. Beide Unternehmen gingen jedoch 1909 aufgrund von Spekulationsexzessen in einer Zeit der Rezession in Konkurs. Ein Richter ordnete sogar erfolglos die Verhaftung der Verantwortlichen, darunter auch Piérola selbst, wegen eines irregulären Konkurses an, von dem viele lokale Sparer und Investoren betroffen waren. [105] Die wirtschaftlichen Pfründe, die Piérola von der Elite gewährt wurden, waren zu Ende. Piérola und seine Anhänger wurden daraufhin von einer neuen Welle der Aufstandsbegeisterung erfasst.

[Peru 1908: Revolutionsplan von Raoul de Saint-Seine für Piérola mit 5000 Lire wird nicht weiterverfolgt wegen ausländischen Bergbauunternehmen in der Sierra - es fehlen 400.000 Pfund]

Am 28. April 1908 besuchte Raoul de Saint-Seine, der französische Manager der bedeutenden Firma Mole und Dock ("Empresa Muelle y Dársena") und Vertreter der Société Générale, den französischen Geschäftsträger in Lima, Pierre Merlou, und überbrachte eine sensationelle Nachricht. Am Vortag hatte sich der ehemalige Präsident Piérola mit Saint-Seine getroffen, und nachdem er ihm die politische Lage erklärt hatte, nämlich die wachsende Unzufriedenheit gegen die Bemühungen der Zivilisten, ihren Präsidentschaftskandidaten zu wählen, bat er ihn unverblümt um 5.000 Pfund, um eine Revolution zu finanzieren, die noch vor den nächsten Wahlen ausbrechen sollte. Der Plan sah vor, dass Piérolas Demokraten die Kontrolle über Lima übernehmen und die Aufstände, die in den Provinzen unter dem Kommando des radikalen liberalen Verbündeten Augusto [S.274] Durand ausbrechen würden, als Ablenkung nutzen sollten. Als Merlou davon erfuhr, schrieb er sofort ein Telegramm und einen ausführlichen Brief an seine Vorgesetzten in Paris, in dem er sie über die Situation informierte und dem verblüfften Saint-Seine seine Überlegungen und Vorschläge unterbreitete. [106] Obwohl er Piérola für einen großen und aufrechten Volksführer sowie für einen "ami sincère de France" hielt, versuchte Merlou, Saint-Seine mit Nachdruck davon abzubringen, die von Piérola geforderte Spende zu leisten.  [107]

Merlou zufolge hatten sich die Dinge geändert und die Bedingungen für peruanische Aufstände waren nicht mehr günstig. Große ausländische Unternehmen wie die Cerro de Pasco Mining Company, Peruvian Corporation, Grace, Duncan Fox, Graham Rowe, Lockett und andere würden sich einem Aufstand, der die mühsam wiederhergestellte internationale Kreditposition Perus stören würde, entschieden widersetzen. José Pardo, der Führer der Zivilisten, und der Kandidat seiner Partei, Augusto B. Leguía, Chef des Kabinetts und Finanzminister, hatte die Möglichkeiten für ausländische Kapitalinvestitionen erweitert. Außerdem verfügten die Offiziere nun über bessere Gehälter und Pensionen, so dass sie sich nicht mehr so leicht zur Teilnahme an einem Aufstand überreden ließen. Außerdem konnte Piérola nicht mehr auf die Unterstützung reicher Gönner zählen: Merlou hatte aus zuverlässigen Quellen erfahren, dass seine Gruppe versucht hatte, 10.000 Pfund durch eine gescheiterte Anleiheemission aufzubringen. Angesichts der Tatsache, dass nach einigen Schätzungen mindestens 400.000 Pfund für die Organisation einer Revolution erforderlich waren, war die Tatsache, dass nur 10.000 Pfund aufgebracht werden konnten, laut Merlou ein eindeutiger Beweis für die schwindende Unterstützung der Pierolisten. Saint-Seine stimmte schließlich mit Merlou überein, aber in Anbetracht der Tatsache, dass in Peru "manchmal die unwahrscheinlichsten Dinge wahr werden", fragte er Merlou, ob es nicht ratsam wäre, eine Art Versicherungsprämie zu zahlen, indem er Piérola einen "Vorschuss" für Aktien von La Colmena und Azufrera Sechura anbot, die zumeist den Freunden des Kalifen gehörten. [108] Merlou erwiderte, dass die Aktien der letztgenannten Gesellschaft wertlos und die von La Colmena stark abgewertet seien. Es wäre nicht nur schwierig, ein solches Arrangement vor den Augen so vieler [S.275] Aktionäre geheim zu halten, sondern es wäre auch fast unmöglich, der Öffentlichkeit zu verheimlichen, dass ein solches Darlehen auf die Aktien dieser Gesellschaften nichts anderes als eine direkte Subvention des Aufstandes war. Schließlich wurde Saint-Seine darauf hingewiesen, dass die französische Gesandtschaft nicht in der Lage sein würde, ihn angemessen gegen die Repressalien und Gefahren zu verteidigen, denen er ausgesetzt sein würde, wenn er die Piérola-Revolution in irgendeiner Weise finanzierte. [109]


[Peru 1.5.1908: Aufstand von Durand in Huánuco und weiteren Provinzen OHNE die Beteiligung von Piérola in Lima - Durand verhaftet - kann fliehen - die Firmengeflechte+Verwaltungen sind stabil - Verräter Leguía]

Der Aufstand von Durand brach am 1. Mai 1908 in Huánuco und anderen Provinzen aus, nicht aber die konzertierte Aktion von Piérola in Lima. Die Unterdrückung war wirksam; Durand wurde verhaftet, konnte aber bald entkommen, um weiter zu planen. [110] Merlou hatte Recht gehabt: Sogar Grace & Co. waren seit den späten 1890er Jahren vorsichtiger im Umgang mit Piérola geworden, was zum Teil auf unerfüllte finanzielle Vereinbarungen mit der Peruvian Corporation und andere Konflikte zurückzuführen war, die Piérola während seiner Amtszeit mit ausländischen Interessen hatte. [111] Zu Beginn des zwanzigsten Jahrhunderts war das Land teilweise modernisiert und institutionalisiert worden. Infolgedessen war das gewalttätige und käufliche Muster des Piérolaismus geschwächt worden. [112] Um die undurchsichtigen Mittel zur Erlangung und zum Erhalt der Macht neu zu gestalten, d. h. die korrupten Strategien des Kalifen neu zu erfinden, musste ein neuer Typus von Führer auftauchen. Der einzige Politiker, der ein solches Profil aufwies, war Augusto B. Leguía. Leguía war in vielerlei Hinsicht ein hervorragender Schüler von Piérola.


Leguía und die Zivilistenpartei (Civilistas)

Die Erben der von Manuel Pardo in den 1860er Jahren gegründeten politischen Organisation waren in der Lage, Piérola auf lange Sicht zu besiegen. Zu Beginn [S.276] des 20. Jahrhunderts wurde die Zivilisten-Partei von einer neuen Generation von Männern wie Manuel Candamo und José Pardo geführt, die dem Land zu einer gewissen institutionellen Modernisierung verhalfen. Trotzdem werden die Civilistas seither unerbittlich dafür kritisiert, dass sie zu einer wohlhabenden und rückständigen Elite gehörten, einer kleinen Gruppe "anständiger Leute", zu der städtische und ländliche Grundbesitzer, Fachleute und ihre Häuptlinge ("gamonales") Verbündeten gehörten. Analysten, Diplomaten und Historiker haben dieses sozio-politische Konglomerat, das angeblich seit mindestens den späten 1870er Jahren als "Oligarchie" herrschte, beschrieben und untersucht. [113]

[Angeblich weniger Korruption bei der Zivilistenpartei als bei anderen]

In seinem langjährigen Kreuzzug gegen die Zivilistenpartei erhielt Piérola erhebliche Unterstützung von der aufgebrachten Menge, die manchmal rief: "Nieder mit den Ringen ("¡Abajo la argolla")! Die Civilistas wurden auch beschuldigt, die Macht des Geldes zu nutzen, um Wähler zu kaufen, Wahlen zu manipulieren, das Wahlsystem zu kontrollieren, das Recht zu verzerren und zu korrumpieren und die Volksführer an den Rand zu drängen. [114] Die Civilistas bildeten "die Partei der Intelligenten und Wohlhabenden, aber leider wurde sie immer als aristokratisch und ohne wirkliche Sympathie für die Masse des Volkes angegriffen". [115] Im Vergleich zu den Regierungen Piérola und Cáceres war die Korruption in den Regierungen unter der Zivilistenpartei jedoch deutlich geringer, bis zum Aufstieg Leguías und der unglücklichen Einmischung der militärischen "Beschützer" der politischen Eliten.

[Peru 1899-1903: Regierung Romaña mit Finanzminister Belaúnde: will 500.000 Francs aus seinem Privatvermögen zum Waffenkauf in Europa für Peru nutzen - die Agenten in Europa blockieren das Geschäft - in Lima bricht ein Skandal aus, sein Vermögen wird beschlagnahmt - Demos gegen Belaúnde+Piérola]

Einige wenige Fälle von eklatanter Korruption wurden während der Übergangsregierung von López de Romaña (1899-1903) bekannt. Der vielleicht [S.277] wichtigste und am besten dokumentierte Fall betrifft den Geschäftsmann Mariano A. Belaúnde aus Arequipa, einen engen Freund von López de Romaña. Belaúnde, ein enger Freund des Präsidenten und seines Finanzministers, sowie ein politischer Freund von Piérola und eine feste Verbindung zwischen López de Romaña und dem ehemaligen demokratischen Präsidenten. In seiner offiziellen Funktion als Finanzminister nutzte Belaúnde 1899 die Wechsel seiner eigenen Firma, um offizielle Gelder in Höhe von bis zu 500.000 Francs nach Europa zu überweisen, um Waffen für die peruanische Armee zu kaufen. Die europäischen Agenten von Belaúnde akzeptierten seine Wechsel nicht und lösten damit einen großen politischen und finanziellen Skandal aus. Das von dem Minister angewandte Verfahren war nicht nur irregulär, sondern verband auch in unzulässiger Weise private und öffentliche Interessen. Belaúnde wurde der "Veruntreuung durch Rücksichtslosigkeit" beschuldigt, verhaftet und sein Vermögen in einem langwierigen Gerichtsverfahren beschlagnahmt, das erst 1904 abgeschlossen wurde. Etwa dreitausend Menschen organisierten einen öffentlichen Protest, um vom Präsidenten die Inhaftierung von Belaúnde zu fordern, und demonstrierten angesichts seiner bekannten Verbindungen zu Piérola auch vor dem Sitz von La Colmena, wo mehrere Demonstranten durch Polizeisäbel verletzt wurden. [116]


[Nun kommt der offizielle Auftrag: Waffenkauf für Peru in Frankreich - Romaña regiert mit Cáceres-Leuten, um sich vor Piérola zu schützen - Wahlen 1903 mit Stimmenkauf für ManuelCandamo - Wahlen 1905 mit Manipulationen für José Pardo - Cáceres wird Botschafter in Rom]

Das Zerwürfnis zwischen Piérola und López de Romaña verschärfte sich mit den Belohnungen und Zugeständnissen, die General Cáceres im Exil und seinen militärischen Unterstützern in Peru gemacht wurden. López de Romaña beauftragte Cáceres offiziell, in Frankreich Waffen für die peruanische Armee zu kaufen. Es war "praktisch sicher", dass ein Teil der ihm zur Verfügung gestellten Mittel "als Bestechung für Cáceres diente, damit er ruhig im bequemen Exil bleiben konnte". [117] Einem französischen Diplomaten zufolge, der sich an die "Ausschreitungen" während des vorangegangenen Cáceres-Regimes erinnerte, hatte sich López de Romaña unklugerweise mit Cáceres-Anhängern umgeben, denen er wichtige militärische Posten überließ, um Piérola entgegenzuwirken. [118] Cáceres kehrte nach Peru zurück, um [S.278] eine wichtige politische Rolle bei den umstrittenen Wahlen von 1903 zu spielen, die Berichten zufolge unter "unkalkulierbarem Betrug" und Stimmenkauf durch Zivilisten in Lima und den Provinzen litten. [119] Der Zivilist Manuel Candamo wurde zum Präsidenten gewählt, nachdem er ein strategisches Bündnis mit der militaristischen und Konstitutionalistischen Partei von Cáceres geschlossen hatte. [120] Auch der Zivilist José Pardo, der 1905 bei den umstrittenen Wahlen nach Candamos plötzlichem Tod zum Präsidenten gewählt wurde, belohnte Cáceres für seine Unterstützung mit einer großzügigen bevollmächtigten diplomatischen Vertretung in Rom. [121]

[Peru ab 1896: Ein "Wahlrat" beobachtet die Wahlen - 1902 wird der Wahlrat geändert: 4 Kongressmitglieder, 4 Justizmitglieder, 1 Regierungsmitglied]

Das schlechte Funktionieren der Wahlinstitutionen war die Hauptquelle politischer Konflikte, ebenso wie der Vorwurf der politischen Korruption durch die Parteien, die die Wahlmaschinerie kontrollierten. Im Jahr 1902, während der Präsidentschaft von López de Romaña, wurde die politische Zusammensetzung des Nationalen Wahlrates, der seit dem Wahlgesetz von 1896 die Wahlangelegenheiten des Landes regelte, geändert. Er bestand nun aus neun Mitgliedern, von denen vier vom Kongress (zwei aus jeder Kammer), vier von der Justiz und eines von der Regierung gewählt wurden.

[Peru 1899-1902: Die Piérola-Leute haben immer noch die Mehrheit im Kongress - Missbräuche durch den Wahlleiter Carlos de Piérola - 1902 Wahlfälschung für die Zivilistenpartei]

Im August 1902 versuchten die demokratischen Kongressabgeordneten, die Erneuerung des Wahlgremiums zu beeinflussen, indem sie sich mit der Regierung und den Zivilisten anlegten. Die Piérola-Demokraten hatten immer noch die Mehrheit in der Abgeordnetenkammer, und es kam zu auffälligen Missbräuchen durch Carlos de Piérola, den damaligen Leiter des Wahlgremiums und Bruder des Kalifen. [122] Bei der Erneuerung 1902 erhielten die Zivilisten trotz des heftigen Widerstands und der Anschuldigungen der Demokraten eine Mehrheit in der Zusammensetzung des Wahlvorstands.


[Vorwürfe von Wahlbetrug 1903, 1904, 1908, 1912: Wahlenthaltungen bewirken, dass Piérola nicht nochmals gewählt wird]

Ernsthafte Debatten über die Zusammensetzung und Repräsentation des Wahlausschusses und seine Entscheidungen gab es auch im 20. Jahrhundert. Zu Beginn des Jahrhunderts wurden sowohl die Civilistas als auch Billinghurst und Leguía beschuldigt, Wahlverstöße begangen zu haben, insbesondere in den Jahren 1903, 1904, 1908 und 1912. Zusammen mit der selbstzerstörerischen Strategie der Wahlenthaltung und der Wahlgewalt von Piérola und seinen Anhängern verhinderten diese Wahlveränderungen effektiv die Wiederwahl des Kalifen. [123]


[Politische Morde, politische Angriffe, Piérola gegen Pardo, die Bevölkerung wird zu Angriffen auf Villen manipuliert, Ehrenduelle, Boykotte von Hochzeiten]

Die erbitterte Feindseligkeit zwischen den am politischen Kampf beteiligten Familien und Gruppen führte zu berüchtigten Verschwörungen und Aktionen, bei denen Menschen ermordet oder angegriffen wurden, wie die Angriffe des boshaften Piérola auf den hochmütigen Pardo, die Angriffe des Mobs auf respektable Häuser, die blutigen Ehrenduelle und sogar der Boykott der Hochzeit eines Durand durch diskriminierende bürgerliche Familien. Ein französischer Diplomat kam zu dem Schluss, dass kleinliche persönliche oder gruppenspezifische Interessen gegenüber dem allgemeinen Interesse überwiegen. [124]


[Regierungen Candamo und Pardo bleiben finanziell gesund - Leguía mit neuen Steuern und Argumenten Militär+Eisenbahn betreibt neue Verschuldung]

Trotz dieser Umstände entwickelten Candamo und Pardo eine gemeinsame Finanzstrategie, die von Augusto B. Leguía, dem Finanzminister und Premierminister, der beiden Regierungen diente. Unter dem Motto "Ordnung und Fortschritt" waren diese beiden Regierungen durch steuerliche und haushaltspolitische Beschränkungen sowie durch die internationale Finanzpanik von 1907 gezwungen, die expansiven öffentlichen Ausgaben, die im Allgemeinen zu Auslandsverschuldung und Korruption in der Verwaltung führten, wirksam zu begrenzen.

Der wirtschaftliche Aufschwung des Landes verstärkte sich, insbesondere unter der Regierung Pardo. Tatsächlich wurden weniger Korruptionsfälle im Kongress angeprangert. [125] Leguía drängte jedoch zunehmend auf neue Steuern auf Alkohol, Zucker und Streichhölzer, um die Einnahmen zu erhöhen und höhere öffentliche Ausgaben zu rechtfertigen, vor allem in den Bereichen Verteidigung und Eisenbahnbau, als Antwort auf die angeblichen Bedürfnisse der internationalen Sicherheit und zur Verbesserung [S.280] des natürlichen Reichtums des Landes. Infolgedessen begann die Auslandsverschuldung zu wachsen.


[Leguía will eine Urwald-Eisenbahn bis zum Fluss Ucayali - Darlehen der Deutschen Bank mit 3 Mio. Pfund wird 1906 vom Kongress abgelehnt - Privatvertrag mit "US"-Bankiers für die Eisenbahn zum Ucayali]

Leguías expansive Politik führte zu Reibereien mit der fiskalisch strengen zivilen Führung und der Opposition. Die 1904 verabschiedeten Maßnahmen zum Bau der Eisenbahn gaben den Anstoß für ein ehrgeiziges und kostspieliges Projekt, das das zentrale Hochland mit einem Hafen am Ucayali-Fluss an der Schwelle zum Amazonas-Urwald verbinden sollte. Im Kongress sprachen sich sowohl Zivilisten als auch Demokraten gegen dieses finanziell unverantwortliche und schlecht durchdachte Projekt aus. Ein von Minister Leguía angeregter Vorschlag für ein externes Darlehen der Deutschen Bank in Höhe von drei Millionen Pfund zur Finanzierung des Ucayali-Eisenbahnprojekts und vier weiterer Projekte wurde 1906 vom Kongress abgelehnt. [126]

Doch im April 1907 unterzeichneten peruanische Beamte und der amerikanische Geschäftsmann Alfred W. McCune, Manager und Teilhaber der Cerro de Pasco Mining Co. mit Unterstützung der legendären Finanziers Morgan, Vanderbilt, Frick und Hearst, einen umstrittenen Vertrag zur Finanzierung des schrittweisen Baus der Strecke nach Ucayali. McCune konnte die Arbeiten aufgrund der Finanzpanik von 1906 nicht aufnehmen, so dass die Debatte über dieses Thema vorübergehend verschoben wurde.

[Spaltung der Zivilistenpartei wegen finanzieller Fragen]

Die letztendliche Spaltung des Civilismo in die Fraktionen Leguista und "Bloc" war auf tiefgreifende Meinungsverschiedenheiten in finanziellen und administrativen Fragen zurückzuführen und nicht auf den Groll, den Leguía gegen die Art und Weise hegte, wie die Führer der Civilista ihn behandelt hatten. Letztere hatten ihn angeblich so behandelt, wie ein Großgrundbesitzer seinen Provinzverwalter oder Butler behandelt. [127]


[Leguía mit Bildung, Englisch, Willen und Ehrgeiz - Erfahrung im Handel und mit Versicherungen - Kontakte nach New York und Washington - Monopole - Kinder studieren im Ausland mit Begleitung von Diplomaten]

Wie Piérola war auch Leguía bestrebt, ausländische Interessen zu bedienen, die ihm wirksame Machtgrundlagen bieten konnten. Während Piérola von französischen und spanischen Agenten positiv beurteilt wurde, wurde Leguía von britischen und vor allem amerikanischen Geschäftsleuten und Diplomaten sehr bewundert. Er wurde als jemand angesehen, der aus eigener Kraft aufgestiegen war, obwohl er in Wirklichkeit der Erbe einer Landbesitzerfamilie in der nördlichen Provinz Lambayeque war. Leguía hatte [S.281] Erfahrung in der Unternehmensführung und sprach sehr gut Englisch. Außerdem besaß er einen gewissen Charme, einen starken Willen und den Ehrgeiz eines aufstrebenden Tycoons. Er zog offenbar viele Ausländer in seinen Bann. Vor seiner politischen Karriere hatte Leguía Zuckergüter verwaltet und für das amerikanische Import-Export-Haus Charles Prevost & Co. sowie für die New York Life Insurance Company gearbeitet. Leguías geschäftliche und politische Kontakte in New York und Washington erwiesen sich für seine politische Karriere als unschätzbar. Als Zeitgenosse der legendären Raubritter, der amerikanischen Monopolisten, wurde Leguía von dem kulturellen Klima der expandierenden internationalen Monopole und Trusts genährt. Außerdem bewunderte er Porfirio Díaz als eine "brillante Persönlichkeit [...], der die soziale und wirtschaftliche Neuordnung Mexikos" zu verdanken war. [128] Durch seine Heirat und die seiner drei Söhne war Leguía eng mit wichtigen Familien verbunden. Augusto, José und Juan, ihre drei Söhne, die 1909 im Teenageralter waren, studierten im Ausland unter der Aufsicht von Verwandten, Freunden und Diplomaten im aktiven Dienst. [129]


[Peru 1908-1912: Regierung Leguía muss Staatsstreich und Aufstand vom 29.5.1909 überstehen - Leguía muss repressiv gegen den kriminell-katholisch-"christlichen" Terroristen Piérola regieren]

Peru erfuhr Anfang des 20. Jahrhunderts eine Modernisierungsphase [Stromversorgung etc.]. Da passte Leguía besser als Piérola in die Rolle des politischen Schiedsrichters, der bereit war, unangemessene Belohnungen anzubieten oder zuzulassen, ausländische Interessen zu begünstigen oder Regeln zu brechen, um die Macht zu erlangen und zu erhalten. Nachdem er 1908 als offizieller Nachfolger von Pardo zum Präsidenten gewählt worden war, entwickelte Leguía die scheinbar versöhnliche Politik der "ubicaciones" (Parlamentssitze), die den Pierolisten zugewiesen wurden, als Strategie, um die zivilistische Fraktion, die sich seinen Maßnahmen im Kongress widersetzte, zu neutralisieren. Leguía lernte jedoch bald harte politische Lektionen von den Aufständischen der Demokraten-Partei und ihren liberalen Verbündeten. Der Staatsstreich vom 1. Mai 1908, der von dem älteren Piérola und Durand eingefädelt wurde, und vor allem das Aufstandsabenteuer vom 29. Mai 1909, das von seinem Bruder Carlos und seinen Söhnen Isaías und Amadeo Piérola angeführt und von Orestes Ferro und Enrique Llosa unterstützt wurde, kosteten Leguía fast die Präsidentschaft und sein Leben. Diese Ereignisse verliehen seiner persönlichen Entscheidung, während seiner ersten Regierung autoritäre Ziele zu verfolgen und durchzusetzen, eine neue [S.282] Nuance. [130] Die darauf folgende Repression und Verhärtung seines Regimes umriss eine formelle und informelle politische und wirtschaftliche Strategie, die nicht nur die verbleibenden Jahre seiner ersten Regierung (1908-1912), sondern auch die elf Jahre seiner Diktatur (1919-1930) kennzeichnete.)


[Peru 1908-1912: Leguía macht weiter Grossprojekte - Widerstand der Bürgerlichen gegen hohe Ausgaben - pragmatische Aussenpolitik mit den "USA" wegen Grenzstreitigkeiten - Leguía will immer noch die Eisenbahn in den Dschungel bauen]

Präsident Leguía baute die wirtschaftlichen und finanziellen Projekte aus, die er in seiner Zeit als Premierminister von Pardo eingeführt hatte. Dabei stieß er erneut auf den erbitterten Widerstand der Bürgerlichen im Parlament, die nicht bereit waren, expansive öffentliche Ausgaben zu genehmigen, die zu einem enormen Haushaltsdefizit führen könnten. Die Zivilisten-Partei (Civilistas) lehnte auch Leguías pragmatische Außenpolitik unter der Führung seines Ministers Melitón Porras entschieden ab. Dieser schlug, um angesichts einer kostspieligen militärischen Erholung Zeit zu gewinnen, territoriale Zugeständnisse sowie die diplomatische Vermittlung der "Vereinigten Staaten" im Zuge von Verhandlungen über gleichzeitige Grenzstreitigkeiten vor, die Peru beinahe in einen Krieg mit mehreren seiner Nachbarn geführt hätten. [131] Leguía warb für seine Außenpolitik, sein ehrgeiziges Ausgabenprogramm für Militär und Marine und eine Koalition aus US-amerikanischen und lokalen Interessen, die entschlossen war, das grandiose und schlecht durchdachte Ucayali-Eisenbahnprojekt zu bauen. [132] Tatsächlich war diese Eisenbahnkonzession in den Jahren 1911-1912 der Hauptstreitpunkt zwischen dem zivilen "Block" im Kongress und Leguía, der sie "aus Gründen, die alles andere als uneigennützig sind", weiter verteidigte. [133] Dieser politische Konflikt war der Grund für Leguías [S.283] kritisierte Einmischung in die parlamentarischen Normen und Wahlen, um seinen Anhängern eine Mehrheit im Kongress von 1912 zu verschaffen.


[Peru 1908-1912: Netz von Leguía mit Dissidenten der Mittelschicht+Neureichen - Vetternwirtschaft bei Ministerämtern - die "Leguiaisten"]

Auf der Grundlage seiner weitreichenden familiären Beziehungen und ohne eine politische Partei oder ein Bündnis baute Leguía ein Netzwerk von Dissidenten unter opportunistischen Politikern aus der Mittelschicht und den Neureichen auf, die Belohnungen im Zusammenhang mit öffentlichen Arbeiten, Veruntreuung, Lieferverträgen und Regierungsposten forderten. Mehrere seiner Verwandten und engen Freunde wurden in wichtige Ministerämter berufen und führten die Parlamentsfraktion der Legiaisten an. Zu ihnen gehörten Eulogio Romero, Enrique Oyanguren, Enrique C. Basadre, Germán Leguía y Martínez und Roberto Leguía.

[Peru 1908-1912: Entwicklungsminister Aguirre für die Urwaldeisenbahn - Kautschukplantagen in Putumayo unter Julio C. Arana angeblich mit Sklaverei gegen Ureinwohner]

Julio Ego-Aguirre, Minister für Entwicklung (1909-1911) und einer der engsten Mitarbeiter Leguías sowie ein wichtiger Förderer der Ucayali-Eisenbahn, unterhielt als Anwalt und Partner von Julio C. Arana, dem größten Landbesitzer und Kautschukmagnaten in der Putumayo-Region des Amazonas-Departements Loreto, eine langjährige Beziehung. Während der ersten Regierungszeit Leguías prangerten die internationale und die lokale Presse Arana und seine Aufseher an, weil sie auf ihren ausgedehnten Kautschukplantagen Tausende von Amazonas-Indianern ausbeuteten, versklavten und töteten. Ego-Aguirre und der Präfekt von Loreto und Freund Leguías, Francisco Alayza Paz Soldán, behandelten den regionalen Häuptling ("cazique") Arana mit Nachsicht und halfen ihm, den Skandal zu überwinden, nachdem ihn mehrere offizielle und diplomatische Untersuchungen von der direkten Verantwortung entlastet hatten. [134] Leguía akzeptierte Aranas Argument, dass diese Anschuldigungen das Ergebnis einer Erpressung durch seine Feinde waren. [135]


[Peru 1908-1912: Präsident Leguía agiert mit der Zeitung "Peru To-Day" für "gute Stimmung" im Ausland]

[Die Zeitung] Peru To-Day [Peru Heute] eine englischsprachige [S.284] Publikation, die von der peruanischen Regierung finanziert wurde und deren Mitarbeiter "amerikanische" Journalisten waren, die in Lima angestellt waren, trug dazu bei, die parteiische Putumayo-Politik der Regierung international zu verbreiten, und war Teil von Leguías innovativer Strategie, die öffentliche Meinung im Ausland zu beeinflussen. [136]


[Peru 1908-1912: Leguía wird von Bettlern umschwärmt]

Die persönliche Korrespondenz Leguías während seiner ersten Regierungszeit zeigt, dass er unablässig um Ämter und Vergünstigungen gebeten wurde, und zwar von einer Vielzahl von Personen, die ihre Verwandten oder Günstlinge empfahlen. Einige dieser Anträge wurden bewilligt, andere abgelehnt oder verschoben, je nach den wechselnden politischen Bedürfnissen Leguías: seine Verwandten (sein Onkel Bernardino Salcedo und sein Bruder Eduardo S. Leguía) und politischen Freunde (sein Onkel Bernardino Salcedo und sein Bruder Eduardo S. Leguía). Leguía) und politischen Freunden (Ex-Richter Jorge Polar aus Arequipa, Juan Antonio Trelles aus Abancay und Víctor Larco Herrera aus Trujillo) wurden schnell bewilligt oder ihre baldige Bewilligung zugesagt; Alejandro Garland, der eine Stelle für seinen Sohn beantragte, wurde eingeladen, in "El Diario", einer von der Regierung kontrollierten Zeitschrift, über Finanzen zu schreiben; der Antrag von Mariano Ignacio Prado Ugarteche, Zivilistenführer und ältester Sohn des Ex-Präsidenten, im Namen eines Herrn Perez, wurde höflich verschoben. [137]


[Peru 1908-1912: Cáceres wird Botschafter in Rom und Berlin - der Neffe des Generals wird Unterpräfekt von Jauja - Cáceres ist der Garant der Armee gegen Aufstände des kriminellen Katholiken Piérola - Cáceres soll ohne Moral sein]

General Cáceres, der von Leguía als peruanischer Botschafter in Rom und später in Berlin gut belohnt wurde, unterhielt eine sehr freundschaftliche Korrespondenz mit dem Präsidenten, der sich bereit erklärte, Ignacio Dianderas, den Neffen des Generals, auf den Posten des Unterpräfekten von Jauja zu befördern. [138] Der Einfluss, den Cáceres immer noch in den Streitkräften hatte, gab Leguía das nötige Vertrauen, um seine aggressive Politik gegen die Opposition [von Piérola] fortzusetzen, ohne einen Militärputsch befürchten zu müssen. [139] Einem französischen Diplomaten zufolge war trotz der großzügigen Haltung des Präsidenten gegenüber den anglo-französischen Interessen einer seiner Hauptmängel "die Schirmherrschaft von General Cáceres, der zynische Korruption und das Fehlen jeglichen moralischen Empfindens symbolisiert". [140] [p.285]


[Peru 1908-1912: Neue Rüstung mit Mausergewehren und französischen Kriegsschiffen - manche Rüstungspläne werden nicht verwirklicht - Bildungswesen wird vernachlässigt]

Tatsächlich gab Leguía den Forderungen des Militärs nach höheren Verteidigungsausgaben nach, was zu Schmiergeldern und Bestechungen ausländischer Offiziere und Lieferanten führte. 1909 gelang es Kriegsminister Pedro Muñiz, einem Mitglied der konstitutionellen Caceristen, das Mausergewehr als offizielles Gewehr der Armee einzuführen statt das japanische Arizaka-Gewehr. Auf Anraten der französischen Marinemission, die mit der Organisation der peruanischen Marine beauftragt war, wurden auch mehrere französische Torpedoboote und U-Boote gekauft. Einige dieser Käufe wurden im Kongress wegen Unregelmäßigkeiten und fehlender gesetzlicher Ermächtigung sowie wegen ihres Beitrags zu einer unnötigen Erhöhung der Auslandsschulden in Frage gestellt, so die zivilen Minderheitsabgeordneten José Matías Manzanilla und Luis Miró Quesada.

Der letztlich gescheiterte Erwerb des veralteten französischen Schlachtschiffs "Dupuy de Lôme" zu einem überhöhten Preis führte beispielsweise zu schweren Vorwürfen gegen Leguía. Ebenso wurde der Verdacht geäußert, dass der Kauf von acht U-Booten - vorbehaltlich der parlamentarischen Genehmigung kurzfristiger Staatsanleihen in Höhe von 862.500 Dollar - 1912 mit der Electric Boat Company of the United States vereinbart worden war, einem Schiffsausrüster, der "lokale Provisionen" (ein Euphemismus für Bestechungsgelder) zu zahlen pflegte, um seine Verkäufe zu sichern. Auch der Kauf dieser U-Boote wurde von Leguías Nachfolger wegen der hohen Kosten abgesagt. In Wirklichkeit trieben unregelmäßige Haushaltsüberweisungen und überhöhte Ausgaben die Defizite der Ministerien für Verteidigung, Regierung (zu der auch die Geheimpolizei gehörte) und öffentliche Arbeiten in die Höhe, während andere Bereiche wie das Bildungswesen vernachlässigt wurden.


[Peru 1908-1912: Leguía installiert eine neue Geheimpolizei, die mit Gewalt agiert - Leguía verliert seinen Ruf komplett]

Insbesondere die unregelmäßige Finanzierung der Geheimpolizei (unter der Leitung des für seine exzessive Gewaltanwendung berüchtigten Enrique Iza) wurde als schädliche Neuerung der ersten Regierung Leguía angeprangert. (Am Ende seiner ersten Amtszeit führten diese und andere Anschuldigungen zur Einsetzung einer parlamentarischen Kommission, die mehrere der von Leguía verfolgten Maßnahmen und Verfahren untersuchen sollte. Nach verschiedenen Verzögerungstaktiken gelang es der Kommission, die sich aus einer Leguía-Mehrheit zusammensetzte, nicht, diese Aufgabe zu erfüllen). [141] [p.286]

Abb. 9: Präsident Augusto B. Leguía im Schlaf mit seinem Taschengeld [3].
Abb. 9: Präsident Augusto B. Leguía genießt Straffreiheit, da er am Ende seiner ersten Amtszeit wegen zahlreicher Vergehen und Veruntreuungen nicht vor Gericht gestellt wurde. "Friedlicher Schlaf". Von González Gamarra. Variedades 8, Nr. 240, 1912, S. 1. Nationalbibliothek von Peru, Lima.


Abb. 10: Präsident Augusto B. Leguía mit seinen Ministern im Frack [3].
Abb. 10: Präsident Augusto B. Leguía mit seinen Ministern beim Verlassen der Kathedrale von Lima während seiner langen und zutiefst korrupten zweiten Amtszeit, 1919-1930. Foto von José L. Avilés, ca. 1921. Fotografische Sammlung von Humberto Currarino, Callao. [p.287]

[Peru 1908-1912: Polizeistaat von Leguía mit Überwachung von Verdächtigen und Provinzbehörden gegen Bestechung - Provinzbehörden sind hochgradig bestechlich]

Die wachsende Opposition beunruhigte Leguía immer wieder: Seine Korrespondenz spiegelt die Bemühungen wider, die er unternahm, um die politische Aufwiegelung durch geheime Überwachung von Verdächtigen und Provinzbehörden zu kontrollieren, die sich nicht an die von der Verwaltung tolerierten Muster hielten. [142] Auf diese Weise machte sich Leguía immer unbeliebter. [143] Diese Situation deckt sich mit der Beschreibung eines britischen Diplomaten im Jahr 1911:

Peru befindet sich gegenwärtig in einer jener Phasen, die leider in den spanisch-"amerikanischen" Republiken häufig vorkommen, in denen die Zentralregierung schwach ist, ein Zustand, der es jeder kleinen Behörde erlaubt, selbstherrlich zu handeln, was zu den unglücklichsten Situationen führen kann. In den meisten Fällen ist das Motiv das, was in den "Vereinigten Staaten" als "graft" [Hrsg.: Bestechung] bekannt ist, und diese kleinen Beamten erwarten von ihren Opfern Bestechung oder Erpressung, wohl wissend, dass sie von den über ihnen stehenden Mächten wenig zu befürchten haben. Aus vielen Quellen [Hrsg.: erfahren wir] von Forderungen nach Geldsummen, damit die Dinge funktionieren, Forderungen, denen manchmal bedauerlicherweise entsprochen wird und die zu noch mehr Erpressung ermutigen. [144]
[Ende der Beschreibung]

[Peru 1911: Leguía mit Manövern für die Wahl von 1912: Wahlrat abschalten - Bevölkerung mit Geheimpolizei bespitzeln - Löhne der Militärs erhöhen - Korruption wird erweitert]

Um seine Autorität in den letzten beiden Jahren seiner Präsidentschaft zu behaupten, griff Leguía zu ungeheuerlichen Maßnahmen, um die Wahlregeln und die parlamentarischen Verfahren zu unterlaufen. Sein Regime stützte sich zunehmend [S.288] auf polizeiliche Überwachung und Spionage. [145] Die Versuche, Einfluss auf den Nationalen Wahlrat zu nehmen, gipfelten in einem Dekret der Exekutive, welches diesen [Wahlrat] unmittelbar vor den Parlamentswahlen von 1911 außer Kraft setzte. Diese Maßnahme führte zur unrechtmäßigen Einsetzung neuer Abgeordneter und verschaffte Leguía die Kontrolle über die parlamentarische Mehrheit inmitten eines von Agenten der Geheimpolizei angeführten Mobs. [146] Die Zivilistenpartei hingegen war nun in der Minderheit, und der Präsident hatte kurz zuvor die Gehälter der Streitkräfte erhöht. [147] Diese politischen Vorgänge, die die Wahl-, Legislativ- und Militäreinrichtungen untergruben, ermöglichten es Leguía, eine Unterstützergruppe zu konsolidieren, deren wichtigste Belohnung die institutionalisierte Korruption war.


[Peru 1912-1914: Gefälschte Wahlen mit Demagoge Billinghurst, Generalstreik und Annulierung - Billinghurst erbt Finanzprobleme]

Die Präsidentschaftswahlen von 1912 boten Leguía eine weitere Gelegenheit, seinen Abgang von der Macht zu verschieben und seiner ehemaligen Gruppierung, der Bürgerlichen Partei, einen weiteren vernichtenden Schlag zu versetzen. Die Zivilisten-Partei (Civilistas) waren zuversichtlich, dass ihr Kandidat, Ántero Aspíllaga, die Wahlen leicht gewinnen würde. Doch plötzlich tauchte ein neuer, bedrohlicher Kandidat auf, der Ex-Politiker Guillermo Billinghurst, der mit populistischer Demagogie die Unterstützung der Bevölkerung gewinnen wollte. In der klaren Absicht, die Wahlen zu verhindern, die er im Voraus als betrügerisch bezeichnete, gelang es Billinghurst, die Abstimmung zu stören, unterstützt von einer gewalttätigen Menge, die durch einen Generalstreik angestachelt wurde. Nach der gewaltsamen Annullierung der Wahlen wurde die Entscheidung über die Nachfolge des Präsidenten vom Kongress getroffen, wo die pro-Leguía-Mehrheit einer Vereinbarung zwischen Leguía und Billinghurst zustimmte, wonach Roberto Leguía, der Bruder des scheidenden Präsidenten, und der Leguía-Grundbesitzer Miguel Echenique zum ersten bzw. zweiten Vizepräsidenten ernannt wurden. Der neue Präsident [Billinghurst] prangerte bald die katastrophale Lage der Staatsfinanzen an, die er geerbt hatte, und weigerte sich, Verträge und Vereinbarungen einzuhalten, die Leguía initiiert hatte und von denen Billinghurst den Abschluss erwartete. Die Staatsverschuldung belief sich auf 82 Millionen Soles, und große Ausgabenkürzungen waren notwendig. [148] [p.289]


[Peru 1912-1914: Billinghurst stoppt Eisenbahnen, Bewässerungen und Rüstung - "US"-Unternehmen verlieren Aufträge]

Diese ernste Meinungsverschiedenheit zwischen Billinghurst und Leguía hatte zahlreiche Auswirkungen. Sie führte nach anfänglichem Zögern zur Stornierung mehrerer Eisenbahn- und Bewässerungsprojekte sowie von Rüstungsverträgen, für die sich Leguía stark engagiert hatte. Zu den annullierten Verträgen gehörte auch die Strecke nach Ucayali, für die ausländische Kredite, vor allem von der National City Bank und anderen amerikanischen Geldgebern, erwartet wurden, sowie der Kauf von U-Booten von der Electric Boat Company. Infolgedessen wurde Billinghurst von "US"-Diplomaten als antiamerikanisch angesehen, die zudem berichteten, dass der Präsident es vorzog, mit anglo-französischen Unternehmen zu verhandeln. [149]


[Peru 1912-1914: Angriff auf Villa von Leguía - Flucht ins Exil - Billinghurst mit Diktatur mit dem "Komitee für öffentliche Gesundheit" - korrupte Minister]

Leguía selbst ging ins Exil, nachdem ein Mob seine Residenz angegriffen hatte, die der ehemalige Präsident und eine Handvoll Freunde mit Revolvern verteidigten. Billinghurst regierte in einem diktatorischen Stil, der an den jakobinischen Radikalismus erinnerte, und stützte sich dabei auf das Komitee für öffentliche Gesundheit ("Comité de Salud Pública"), eine Institution, die mit dem städtischen Bauamt verbunden war, das von dem militanten Lauro A. Curletti geleitet wurde, der zu Bestechungen neigte. Die Regierung enteignete das Trinkwasserunternehmen "Gesellschaft Wasser ausLima" ("Empresa del Agua de Lima") und schlug vor, die Bevölkerung zu bewaffnen. Er musste sich auch mit der Korruption innerhalb seiner eigenen Regierung auseinandersetzen: Ein Mitglied seines Kabinetts wurde zum Rücktritt aufgefordert, als festgestellt wurde, dass es vom Verkauf von Kohle an die Marine profitierte. [150]


[Peru 1914: Billinghurst will den Kongress ausschalten - Durand plant Militäraufstand wegen "verärgerten Militäroffizieren" und blockierten Eisenbahnprojekten, und Benavides - Putsch+Sturz von von Billinghurst 4.2.1914]

Anfang 1914 plante Billinghurst, den Kongress auszuschalten, um seine Regierung von der Mehrheit der Legitimisten zu befreien. Der immer wiederkehrende Verschwörer Augustus Durand plante einen Aufstand, der von verärgerten Militäroffizieren unterstützt wurde. Schwere Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Präsidenten und Oberst Óscar R. Benavides führten zum Rücktritt des letzteren als Generalstabschef. Diese unheilvollen Ereignisse gipfelten in einem zivil-militärischen Staatsstreich, der von Durand angezettelt, aber von Benavides und seinen engen Freunden Jorge und Manuel Prado Ugarteche ausgeführt wurde, die an der Erstürmung des Präsidentenpalastes beteiligt waren. Der Putsch führte zum Tod des Kriegsministers, General Enrique Varela, und zum Sturz von Billinghurst am 4. Februar 1914. [151] In einem Manifest, das er nach seiner Absetzung verfasste, prangerte Billinghurst [S.290] eine Verschwörung von "politischen Profiteuren" an, die persönlich an den undurchsichtigen Ucayali- und Huacho-Eisenbahnprojekten interessiert waren, die von der Veruntreuung öffentlicher Gelder geplagt waren. [152] Amerikanischen Quellen zufolge war Durand, der große Kokaplantagen in der Provinz Huánuco besaß, einer der Befürworter der Ucayali-Eisenbahn, die durch diesen politischen Wahlkreis führte. [153]


[Peru 1914: Oberst Benavides regiert 3 Monate lang - Protest von Schriftsteller González Prada]

Nach dem Staatsstreich übernahm Oberst Benavides eine führende Rolle. Als einer der ersten Absolventen der 1895 begonnenen französischen Militärausbildung war klar, dass die Militärreform, die darauf abzielte, das Militär aus der Politik herauszuhalten, gescheitert war. [154] Die Brüder Prado Ugarteche (Mariano Ignacio, Javier, Jorge und Manuel), Anführer einer aufstrebenden Fraktion der Zivilistenpartei (Civilistas), unterstützten Benavides als Übergangspräsidenten. Aus Protest trat González Prada von seinem Amt als Direktor der Nationalbibliothek zurück, das er seit 1911 innehatte. Der Schriftsteller kritisierte daraufhin Benavides für seinen Militarismus oder "südamerikanischen Korporalismus", der eine weitere Runde entwürdigender Knechtschaft, Günstlingswirtschaft und Steuerveruntreuung androhte. Unter Androhung von Repressalien prangerte González Prada die erstaunliche Bereicherung von Benavides an, die es seiner Familie ermöglichte, gleichzeitig mehrere Hypotheken abzubezahlen, und unterstellte ihm, dass dieses Vermögen aus zivilen Quellen oder aus dem Missbrauch öffentlicher Gelder stamme (trotz seines langen Kreuzzugs gegen die Korruption nahm González Prada am Ende seines Lebens Leguía gegenüber seinen Kritikern in Schutz). [155] [p.291]

[Peru 1914: Oberst Benavides mit Vetternwirtschaft+hoher Korruption - Kauf von Krediten gegen die Staatskasse - Missbrauch von Militärgeldern - Versuch von Javier Prado, Mausergewehre billig an Spanien zu verkaufen]

Aufgrund der internationalen Finanzprobleme in den ersten Jahren des Ersten Weltkriegs konnte die provisorische Regierung Benavides keine Kredite aus dem Ausland aufnehmen, obwohl sie in der Lage war, auf inländische Kredite zurückzugreifen. Es wurde ein zunehmender Militarismus festgestellt, da der Präsident seine Verwandten in lukrativen öffentlichen Ämtern unterbrachte und seine Entourage sich auf "so unanständige Geschäfte wie den Kauf von Krediten gegen die Staatskasse" einließ, was alles zur Unbeliebtheit des Regimes beitrug. [156] Es gab auch den Verdacht, dass die steigenden Militärausgaben dazu benutzt wurden, "weniger als ordentliche Dienste zu belohnen" [Prostitution mit Militärausgaben finanziert?]. [157]

Javier Prado Ugarteche, ein enger Verbündeter von Benavides, war an einem Versuch beteiligt, der spanischen Regierung heimlich Tausende von modernen System-Mauser-Gewehren zu einem günstigeren Preis zu verkaufen als der Hersteller selbst. Prado selbst hatte dem Leiter der spanischen diplomatischen Mission in Lima Manuel Valladares, den Vermittler der umständlichen Transaktion, persönlich empfohlen. [158] (Benavides war 1910 zufällig für einige Monate Attaché im Mauser-Werk in Deutschland. [159]) Mariano Ignacio, der ältere Bruder und wohlhabende Kopf des Prado-Clans, wurde ebenfalls als skrupelloser Geschäftsmann und Politiker mit zweifelhafter Moral beschrieben. [160]



[Mayo de 1914: Destitución del corrupto general Benavides - el pueblo grita "ladrón y asesino" - 1915 Benavides se convierte en embajador en Europa]

La primera fase del juicio llevado a cabo para esclarecer el asesinato del general Varela durante el golpe se declaró viciada debido a irregularidades procesales. Al finalizar su impopular mandato, Benavides fue despedido con pifias por grupos que le gritaban «ladrón y asesino». [161] José Pardo, electo en 1915 para su segundo mandato presidencial, recompensó a Benavides con un puesto diplomático en Europa. [p.292]


[Peru 1915-1919
Pardo gobernó el país con su tradicional conservadurismo fiscal. Las acostumbradas disputas y manipulaciones electorales se caldearon tras el asesinato del leguiísta Rafael Grau. La familia de Grau y la oposición política responsa bilizaron al gobierno de su muerte. Las ambiciones políticas de Javier Prado, respaldadas por sus hermanos y un grupo considerable de civilistas, llevaron a una división de facto del Partido Civil, que debilitó la posición de Pardo.

[Mai 1914: Entlassung des korrupten Generals Benavides - das Volk schreit "Dieb und Mörder" - 1915 wird Benavides Botschafter in Europa]

Die erste Phase des Prozesses, der die Ermordung von General Varela während des Putsches aufklären sollte, wurde aufgrund von Verfahrensfehlern für fehlerhaft erklärt. Am Ende seiner unpopulären Amtszeit wurde Benavides [am 15.5.1914] unter dem Gejohle von Gruppen, die "Dieb und Mörder" riefen, entlassen. [161] José Pardo, der 1915 für seine zweite Amtszeit gewählt wurde, belohnte Benavides mit einem diplomatischen Posten in Europa. [p.292]


[Peru 1915-1919: Präsident Pardo - Mord an Rafael Grau - Spaltung der Bürgerlichen Partei - Ölfelder provozieren Steuerfragen - Pardo hält an den diplomatischen Beziehungen zu Deutschland fest - Pardos Ruf sinkt]

Pardo regierte das Land mit seinem traditionellen Steuerkonservatismus. Nach der Ermordung des Linken Rafael Grau kam es zu den üblichen Streitigkeiten und Manipulationen bei den Wahlen. Grau's Familie und die politische Opposition machten die Regierung für seinen Tod verantwortlich. Die politischen Ambitionen von Javier Prado, der von seinen Brüdern und einer beachtlichen Gruppe von Bürgerlichen unterstützt wurde, führten de facto zu einer Spaltung der Bürgerlichen Partei, was die Position von Pardo schwächte.

Darüber hinaus beschäftigte die umstrittene Steuerfrage bezüglich der Ölfelder La Brea und Pariñas die Exekutive und die Legislative während der gesamten Regierungszeit Pardos. Mitten im Ersten Weltkrieg drängten britische und US-amerikanische Vertreter auf eine internationale gerichtliche Lösung des Streits über die lächerlich niedrigen Steuern, die von der London & Pacific Petroleum Co. gezahlt wurden, einer Tochtergesellschaft der US-amerikanischen Standard Oil Corporation. Kritiker warfen der Regierung Pardo und der zivilen Mehrheit im Kongress später vor, diesen Forderungen nachzugeben. Um das negative internationale Bild zu vervollständigen, zögerte die Regierung Pardo den Abbruch der diplomatischen Beziehungen zu Deutschland unnötigerweise hinaus, selbst nachdem die Vereinigten Staaten 1917 in den Krieg eingetreten waren. Die Opposition nutzte diese verfehlte Außenpolitik des konservativen Enrique de la Riva-Agüero aus.


[Peru 1915-1919: Leguía in London intrigiert in Peru für seine Rückkehr mit Umsturzversuch in Lima - Londons Regierung spioniert Leguía aus - Leguía plant Aufstände in Peru gegen Pardo mit alten Militärs]

Leguía schmiedete derweil vom Exil aus Pläne. Nach seiner Abreise aus Peru im Jahr 1912 ließ er sich in London nieder, von wo aus er seine persönlichen Geschäfte und eine politische Kampagne zu seiner Rückkehr an die Macht führte. In seiner Wohnung im Holland Park 28 erhielt Leguía politische Ratschläge von seinem Mitarbeiter und ehemaligen Minister Julio Ego-Aguirre. Den größten Teil des Jahres 1917 überwachte das britische Innenministerium Leguía für den Fall, dass er gegen das Gesetz über die Anwerbung von Ausländern verstoßen und britische Staatsbürger angeworben hätte, um die peruanische Regierung zu stürzen. Eine solche Tat wurde nicht festgestellt. Das Außenministerium erhielt jedoch detaillierte Informationen über Leguías Bewegungen, seine Kontakte und die umfangreiche persönliche Korrespondenz zwischen dem ehemaligen Präsidenten, politischen Anhängern und Militärs in Peru, einschließlich fotografischer Kopien und Übersetzungen abgefangener Briefe. [162] [p.293]

Dank dieser außergewöhnlichen Quelle können wir bestätigen, dass Leguía tatsächlich sein politisches Comeback plante und dass er zu diesem Zweck die starke Unterstützung von pensionierten und aktiven Militärs in Peru hatte. Am entschlossensten bei der praktischen Planung gleichzeitiger Truppenaufstände in strategisch wichtigen peruanischen Städten waren Oberst César Gonzales und die Offiziere Pedro A. Ríos und Francisco La Rosa, die wie viele andere Offiziere die von Pardo verfolgte Politik der Reduzierung der Streitkräfte verabscheuten.

In seinen Briefen forderte Leguía Victor Larco Herrera und andere Parlamentskandidaten auf, sich dieser "reaktionären Bewegung" gegen Pardo anzuschließen. Der Rechtsanwalt José Manuel García wurde mit der politischen Organisation und Finanzierung der Bewegung in Peru sowie mit der Propaganda in der Presse beauftragt. Er erhielt in Lima Gelder von Augusto Leguía Swayne, dem ältesten Sohn des ehemaligen Präsidenten und Leiter des Zucker- und Baumwollexportunternehmens der Familie. Zu Garcías politischen Verhandlungen gehörten auch Kontakte zu Cáceres. Der alte General war bei seiner Rückkehr nach Peru im Jahr 1915 von der Zivilistenpartei (Civilistas) abgelehnt worden und hatte seiner militaristischen Partei die Unterstützung des Leguísta-Aufstands versprochen (aber nicht gehalten). Auch Carlos de Piérola, der Oppositionsführer der fast erloschenen Demokratischen Partei, brachte seine Unterstützung für Leguías Sache und Führung zum Ausdruck. [163]


[Leguía wird linksradikal wie Piérola: alles zerstören, alles erneuern - Reorganisation aller Institutionen - korrupte Führung vernichten]

Leguías Aufstandsbewegung knüpfte an die ideologische und politische Tradition der alten antizivilistischen Bewegungen an, die den "Feudalstaat" in Peru radikal verändern wollten. In einem vertraulichen Gespräch mit Piérola formulierte einer von Leguías Mitverschwörern anschaulich die ehrgeizigen politischen Ziele, die Leguía später auf seine Weise in die Tat umsetzen sollte:

Wir brauchen einen Mann, der eine blutige Reaktion anführen wird, die alles zerstört, was heute existiert. Alles muss erneuert werden. Die exekutive, legislative und judikative Gewalt. Die Universitäten, die Armee und alle Institutionen und ihr Personal müssen reorganisiert werden, und als Ergänzung dazu muss diese Gruppe von Männern, deren Existenz für die Republik gefährlich ist, vernichtet werden. [164] [p.294]
[Ende der Aussage].

Dieser Korrespondent wurde durch die wachsende Unzufriedenheit derjenigen ermutigt, die, nachdem sie das Leguía-Lager verlassen hatten, gezwungen waren, an die Türen der Mächtigen der "pardistischen Zivilisation" zu klopfen, um ihren Machthunger zu stillen. Diese "wütenden und desillusionierten" Leute, die Leguía gut kannte, kehrten zu ihrem alten Verhalten zurück, um sich zu rächen. Aus diesen und anderen politischen Akteuren sollte eine neue Partei gebildet werden.


[Leguía hat noch weiteres Rebellionspotential: Billinghurst + Enteignete mit Botschafterposten beschenken - falschen Wahlkampf starten, um Pardo zu täuschen - mit Intrigen gewinnt man mehr als mit Ehrlichkeit]

Ein anderer politischer Freund schlug Leguía vor, dem Beispiel Billinghursts zu folgen und die Erwartungen der Enteigneten mit "konkreten Hoffnungen auf persönliche Vorteile" zu wecken, indem er ihnen Posten in peruanischen Konsulaten im Ausland anbot. Derselbe Machiavellist schlug auch vor, Julio Ego-Aguirre zu beauftragen, einen falschen Wahlkampf zu starten, um Pardo zu täuschen und Leguía die Rückkehr nach Peru zu ermöglichen. [165] Oberst Gonzales warnte Leguía jedoch, dass die wachsende Unterstützung für seine Sache in Peru nicht ausreiche, da die "moralische Dekadenz" groß sei und man diesen Unterstützern und politischen Beratern, denen es an "politischer Ehrlichkeit" fehle, nicht allzu sehr trauen könne:

[Oberst Gonzales warnt vor der kriminell-katholischen Oberschicht in Peru]:
Die gleichen Männer, die Sie mit den gleichen Lastern kennen, vielleicht sogar noch korrupter, bilden diese [neue] politische Organisation. Sie erwarten überhaupt keine Handlungen, die man energisch und ehrenhaft nennen könnte, sondern sie bevorzugen Intrigen, denn mit Intrigen gibt es mehr zu gewinnen als mit eigener Arbeit zu regieren. [166]
[Ende der Warnung].

Verschiedene Brieffreunde Leguías baten ihn in dieser Zeit um Geld für Spesen oder für seine Unterstützung, nachdem er sein Amt verloren hatte oder seine Nominierung für das Parlament abgelehnt worden war. [167] Ein Diplomat, der die peruanische Politik zu dieser Zeit aufmerksam verfolgte, vertrat die Ansicht, dass die meisten dieser Unterstützer, die auf den Sturz Pardos drängten, eine Gruppe "enttäuschter Profiteure" waren. [168] [p.295]

[Leguía will gleich noch eine neue Partei gründen - Aug. 1918 :Rebellion der Garnison von Ancón - Leguía wird Präsident 1919 - Intrige mit ERFUNDENEM Staatsstreich - ab 1919 herrscht in Peru nur noch Diktatur+Korruption - morden+rauben=kriminelle Katholiken vom Feinsten]

Leguías politische Strategie entwickelte sich zu einem geheimen Plan, mit Unterstützung der sich neu formierenden Partei nach Peru zurückzukehren und eine provisorische Regierung und die Einberufung eines Nationalkonvents zu fordern, alles Ziele, die durch einen militärischen Aufstand gestützt werden sollten. [169] Die verfrühte Rebellion der Garnison von Ancón [Nord-Lima] im August 1918 stand in Verbindung mit den militärischen Netzwerken von Cáceres, die Leguía unterstützten. [170] Die Bedingungen für die Rückkehr des ehemaligen Präsidenten fielen mit dem Beginn seiner Präsidentschaftskampagne für die Wahlen von 1919 zusammen, die er auch gewann. Doch sein Wahlsieg reichte dem Möchtegern-Diktator nicht. Leguía inszenierte vor der feierlichen Amtseinführung einen "geschickten" Staatsstreich und behauptete, eine Verschwörung aufgedeckt zu haben, die ihn am Amtsantritt hindern sollte (ein Vorwurf, für den ausländische Zeugen keine Beweise fanden). Der Staatsstreich, der vom Militär unterstützt wurde, beendete abrupt die relativ ehrliche Regierung Pardo, die letzte Regierung der Zivilistenpartei, zerschlug die organisierte Opposition und leitete eine neue Ära der Diktatur und Korruption ein. [171]



Die Skandale der 11 Jahre mit Präsident Leguía

[Peru 1919-1930: Regierung Leguía mit neuer Verfassung von 1920 ist ein Rückschlag - mit dem Vorwand von "Verschwörungen" werden alle Leute der Zivilistenpartei inhaftiert, es kommt zu Deportationen, Angriffe auf Häuser und Pressebüros - Geheimpolizei+Spionagesystem+Folter]

So begann Leguía seine zweite Regierung (1919-1930) ohne institutionalisierte Opposition. Getreu seinem ursprünglichen Plan mischte er sich in die Einsetzung des Kongresses ein und berief im Gegenzug eine verfassungsgebende Versammlung zur Reform der alten Charta von 1860 ein. Mariano H. Cornejo, ein ehemaliger demokratischer Abgeordneter und Minister von Billinghurst, war der Architekt der "Verfassungsreform", die ein diktatorisches Regime stützte, das euphemistisch als "Neue Heimat" ("Patria [S.296] Nueva") bezeichnet wurde. [172] Die Brüder Prado arbeiteten eine Zeit lang an diesem legitimistischen Projekt mit. Die daraus resultierende Verfassung von 1920 war ein historischer Rückschlag für die schwachen Institutionen und Normen der peruanischen republikanischen Demokratie und des politischen Zusammenlebens, die über Jahrzehnte mühsam aufgebaut worden waren. [173]

Leguía rechtfertigte sein Vorgehen mit dem Vorwand, wiederkehrende Verschwörungen zu bekämpfen, und vernichtete die zivilistische Führung durch Inhaftierung auf der Insel San Lorenzo, Deportation und Angriffe des Mobs auf Häuser und Pressebüros. [174] Es folgte eine verheerende Aggression gegen andere politische Gruppen. Die Ausgaben der Geheimpolizei stiegen erheblich und bildeten ein umfangreiches Spionagesystem. Der "Doktor" Bernardo Fernández Oliva, ein besonders gefürchteter Chef der Geheimpolizei, wurde beschuldigt, politische Gefangene zu foltern. [175] Die Repressionen, die der Regierungsminister Germán Leguía y Martínez, der Cousin des Präsidenten, gegen alle Oppositionellen einsetzte, erzwangen eine politische Stabilität, die der Diktatur zugute kam.


[Peru 1919-1930: Der Terror von Leguía verunsichert die Wirtschaft+Banken+Bedrohung des Privateigentums - Pressezensur - Unis unter Zensur - die Pressepropaganda feiert die Diktatur]

Die von Leguía und Martínez diktierten drastischen Strafmaßnahmen führten jedoch zu Konflikten zwischen der Exekutive und der Justiz, beunruhigten die lokalen Geschäftsleute und Bankiers und beunruhigten die internationale Gemeinschaft wegen der Verletzung grundlegender Bürgerrechte. Das gesetzliche Erfordernis des Habeas Corpus wurde ignoriert, und Privateigentum wurde [S.297] durch ein politisch motiviertes und rückwirkendes Enteignungsdekret bedroht. [176] Die unabhängige Presse wurde geschlossen oder unter ständiger Androhung der Schließung gehalten, und das Recht auf freie Meinungsäußerung an den Universitäten wurde drastisch beschnitten. Eine gut funktionierende Propagandamaschinerie, zu der auch die Tageszeitung La Prensa (1921 von dem im Exil lebenden Auguste Durand enteignet) und der West Coast Leader, der englischsprachige Nachfolger von Peru To-Day, gehörten, pries die "Errungenschaften" der Regierung und verwirrte die nationale und internationale öffentliche Meinung.


[Peru 1919-1930: Leguía mit Grossprojekten Eisenbahn, Bewässerung, Strassenbau, neue Häfen - finanziert und dirigiert durch Amis - Opposition wittert "Amerikanisierung"]

Nachdem die politische Kontrolle gewaltsam aufgehoben worden war, konnte Leguía seiner geliebten Politik der korruptionsanfälligen öffentlichen Bauten frönen, die durch massive Kreditaufnahme im Ausland finanziert wurden. Der gescheiterte Ucayali-Eisenbahnplan wurde durch eine neue Besessenheit von Urbanisierung, Bewässerungsprojekten und Straßenbau ersetzt. Mit massiven Krediten amerikanischer Banken wurden öffentliche Arbeiten finanziert, die an amerikanische Unternehmer vergeben wurden: das Monopol für städtische und sanitäre Arbeiten durch die Foundation Company, der Bau von Straßen und Häfen durch Snare & Co. und öffentliche Bewässerungsprojekte (darunter das große Projekt Pampas Imperial in Cañete und Olmos in Lambayeque, an dem Leguía maßgeblich beteiligt war) durch den Ingenieur Charles W. Sutton. Diese Darlehen, Privilegien und Monopole riefen die Kritik anderer Unternehmen und ausländischer Vertreter hervor, die die Auswirkungen der "unersättlichen Gier der Yankees" auf die Souveränität Perus argwöhnten. [177]

[Peru 1921: Feier 100 Jahre Unabhängigkeit - Geschenke an Spanien und "USA"]

Die aufwendigen Feierlichkeiten zur Hundertjahrfeier der Unabhängigkeit brachten ungeachtet des Rückgangs der Exportpreise im Jahr 1921 übermäßige Ausgaben und eine Verschwendung öffentlicher Gelder in großem Stil mit sich. Neue öffentliche Gebäude und patriotische Denkmäler wurden errichtet. Um das Vertrauen verschiedener ausländischer Interessen zu gewinnen, schenkte die Regierung Leguía der spanischen Botschaft ein Gebäude im Wert von 45.000 peruanischen Pfund, stellte amerikanische [S.298] Fachleute als öffentliche Verwalter ein und richtete eine spanische Polizeimission und eine amerikanische Marinemission ein. [178]


[Peru 1919-1930: Monopole für Post und Telegraf an Amis und GB - Ineffizienz und Korruption - spanische Polizeimission bildet Leute aus, deckt aber politische Korruption auf - Korruption und Bereicherung unter Leguía in der gesamten Verwaltung - Politik und "abstauben"]

Ebenso wurden der Peruvian Corporation, der London & Pacific Petroleum Co. und der British Marconi Wireless Co. wichtige Konzessionen für das Monopol der lokalen Post- und Telegrafendienste erteilt. Fast alle diese Vereinbarungen und Verträge mit ausländischen Unternehmen hatten negative Folgen. Der Marconi-Vertrag war Gegenstand einer parlamentarischen Untersuchung wegen Ineffizienz und Korruption, verursacht durch Probleme mit einheimischen Angestellten, die, so ein ausländischer Informant, "den öffentlichen Dienst als ständigen Pfründe und als Gelegenheit für 'Korruptino' ('corruptela') betrachten". [179] Die spanische Polizeimission verbesserte zunächst das berufliche Ansehen der peruanischen Polizei, geriet aber zwangsläufig mit als korrupt geltenden Behörden wie dem Präfekten von Lima, Octavio Casanave, aneinander. [180]

Unordnung und Käuflichkeit waren von Beginn des neuen Regimes an offensichtlich. [181] Korruption herrschte in allen Bereichen der Verwaltung: Das schlechte Beispiel lieferten Minister und hochrangige Beamte, die ohne persönliches Vermögen ins Amt kamen und in kurzer Zeit ein Vermögen anzuhäufen schienen. Prominente Vertreter dieser Entwicklung waren Julio Ego-Aguirre, Minister für öffentliche Arbeiten und später Außenminister und Premierminister, Alberto Salomón, Außenminister, [182] und Pedro José Rada y Gamio, Premierminister. [183] [p.299]

Dr. Lauro A. Curletti, Minister für Entwicklung im Jahr 1923, wurde erst zum Rücktritt gezwungen, als er seine eigenen Ambitionen auf die Präsidentschaft übertrieb, obwohl ihm zuvor gestattet worden war, sein Amt zu nutzen, um eine "schamlose Veruntreuung" öffentlicher Gelder zu begehen. [184] Ein vertraulicher biografischer Bericht des diplomatischen Dienstes der "USA" über Alejandrino Maguiña, Minister für Justiz und Bildung und Premierminister im Jahr 1926, erklärte, dass sein Hauptmotiv für die Teilnahme an der Regierungspolitik darin bestand, "Geld zu verdienen". In der Tat trat Maguiña zurück, nachdem er wiederholte Aufforderungen des Kongresses ignoriert hatte, klare Rechenschaft über seine Ausgaben für den Bau von Grundschulen seit 1923 abzulegen. Er gehörte zu "der Gruppe intelligenter, aber oft skrupelloser Politiker aus der Mittelschicht, die der Präsident in die Regierung geholt hat". In ähnlicher Weise führte der "ehrgeizige und kaltblütige" Celestino Manchego Muñoz eine "starke Entourage von Profiteuren" an. [185]


[Peru 1919-1930: Grosse Bauwerke und Familienherrschaft von Leguía: Banco de Reserva, Baufirmen und Zementmonopol - totale Extravaganz provoziert schon 1922 ein "unüberschaubares Defizit" - Ami Cumberland]

An der Spitze dieser informellen Kette standen Leguías enge Verwandte und Freunde. Sein Cousin Eulogio Romero, Präsident der neuen Banco de Reserva, sein Schwiegersohn Pedro Larrañaga und sein alter politischer Freund Miguel Echenique profitierten vom Bauboom als Bauunternehmer (Cía. de Autovías y Pavimentos) und privilegierte Partner im Zementmonopol (Cía. Portland Peruana).

Der amerikanische Wirtschaftswissenschaftler William W. Cumberland war ein privilegierter Zeuge der weit verbreiteten Korruption in Leguías Regierung und seinem inneren Kreis. Auf Leguías Bitte hin wurde Cumberland, ein Beamter des "US"-Außenministeriums, 1921 zum Leiter der Zoll- und Haushaltsverwaltung und 1922 zum Direktor der ersten Zentralbank, der Banco de Reserva del Perú, ernannt. [186] Cumberland stellte bald fest, dass die Steuerausgaben etwa das Doppelte der Einnahmen betrugen, was einen starken Druck zur Abwertung der Währung ausübte. In der zweiten Hälfte des Jahres 1922 hatte die "grobe Extravaganz" [S.300] der Steuerausgaben durch "Sonderkredite" und Veruntreuung in fast allen Ministerien zu einem unüberschaubaren Defizit geführt. [187]



[Peru 1919-1930: Beispiel Korruption in der Zollverwaltung - Reduktion des Silbergehalts in peruanischen Münzen - 1923 geht Cumberland - Leguía erlaubt jede Korruption und ruiniert die Finanzen Perus]

Jahre später berichtete Cumberland, dass in der Zollverwaltung "die Korruption grassierte, da nur wenige die Zölle ordnungsgemäß entrichteten [Hrsg.: und es daher] darum ging, mit den peruanischen Beamten [Hrsg.: die Zahlung] auszuhandeln." [188] Ein Zollbeamter, der wegen solcher Korruption entlassen wurde, ging so weit, Cumberland zu einem Duell herauszufordern. Außerdem konnte Cumberland nicht verhindern, dass sich die Regierung in die Verwaltung der Zentralbank einmischte, da Eulogio Romero, der Präsident der Bank zwischen 1922 und 1925, "ein sehr gewiefter und äußerst skrupelloser Politiker" war. Um den Mittelbedarf der Regierung zu decken, entwarf Romero einen Plan zur Reduzierung des Silbergehalts der peruanischen Münzen und setzte ihn um. Infolgedessen trat Cumberland 1923 als Direktor der Bank zurück. Später enthüllte er, dass Leguía "allen seinen Mitarbeitern erlaubte, nach Belieben von der Korruption zu profitieren [... Leguía] ruinierte die Finanzen Perus so gründlich, als ob er selbst der Korrupte gewesen wäre." [189]


[Peru ab 1922: Kriminelle Katholiken mit Korruption blockieren Wachstum+Steuereinnahmen - Lehrergehälter mit Gutscheinen - Gutscheintausch gegen Geld bei Kongressabgeordneten mit 25%  Provision - Cumberland bleibt unbestechlich - Leguia-Sohn Juan Leguía Swayne staubt am meisten ab]

Der zunehmende Mangel an Steuergeldern führte dazu, dass die mageren Gehälter der Lehrer mit Gutscheinen bezahlt werden mussten. Es wurde üblich, Gutscheine durch die politische Vermittlung von Kongressabgeordneten, die eine 25-prozentige "Provision" verlangten, gegen Geld einzutauschen. Als Cumberland dies in Frage stellte, versuchten einige, ihm einen Anteil an diesem Geldsegen anzubieten. Dem "US"-Beamten zufolge waren diese Absprachen "eine der größten Korruptionsquellen in Peru und eine der Hauptmotivationen, um Senator oder Kongressabgeordneter zu werden. Jeder von ihnen kassierte einen beträchtlichen Teil der Gehälter der Lehrer in seinem Bezirk. [190] Juan Leguía Swayne, der jüngste der Präsidentensöhne, übertraf jedoch alle anderen engen Mitarbeiter Leguías, indem er "Provisionen" und Bestechungsgelder für verschiedene offizielle Geschäfte kassierte, vor allem bei der Vergabe von Auslandskrediten und dem Kauf von Militär- und Marineausrüstung sowie Kriegsflugzeugen.

[Peru 1919-1930: Militärs bekommen "Geschenke" und Beförderungen vom Präsidenten Leguía - manche Offiziere protestieren]

Präsident Leguía hatte Militär- und Marineoffiziere in einem noch nie dagewesenen Ausmaß belohnt und damit die Streitkräfte zutiefst korrumpiert. [S.301] Nach dem Putsch vom 4. Juli 1919 wurden mehrere Offiziere befördert. Der alte General Cáceres, ein einflussreicher Unterstützer von Leguías diktatorischem Abenteuer, wurde verherrlicht und in den höchsten Rang befördert und zum Marschall erhoben. In geheimen Erklärungen prangerten Offiziere, die mit der zunehmenden Korruption der militärischen Institutionen unzufrieden waren, die Nutzung militärischer Beförderungen durch skrupellose Politiker an. [191] Die politische Ausbeutung des Militärs würde weiterhin ein großes Problem für die Entwicklung der Streitkräfte darstellen.


[Peru 1919-1930: Aufrüstung von Peru mit "US"-Waffen gegen Chile - Verhandlungen über Tacna und Arica mit Chile - Waffenkäufe mit schwerer Korruption]

Die Aushandlung der Tacna- und Arica-Frage mit Chile, der wichtigsten außenpolitischen Frage, basierte auf einer Aufrüstungspolitik, die höhere Steuerausgaben mit sich brachte. Leguías Initiative, die neuesten Waffen der damaligen Zeit, U-Boote und Flugzeuge, zu kaufen, verschaffte ihm starken Rückhalt beim Militär und seinen nationalistischen Anhängern. Die Verträge für diese Käufe waren jedoch von massiver Korruption geprägt. Juan Leguía hatte den Rang eines Obersts und die offizielle Position des Chefinspektors der Marine- und Militärluftfahrt inne. In dieser Eigenschaft war er direkt an der Aushandlung von Verträgen mit der Electric Boat Company und dem Flugzeughersteller Curtiss beteiligt. Juan Leguía reiste häufig in die Vereinigten Staaten, wo er einmal alarmierende Anschuldigungen gegen die französischen und deutschen Militärberater in Peru erhob, und unterstützte die amerikanischen Marine- und Militärmissionen. Die alte französische Militärmission in Peru war durch Skandale und Anschuldigungen wegen Ungehorsam, Unregelmäßigkeiten bei der Auftragsvergabe und Korruption dem Ende eingegangen. Andererseits lobte die politische Führung die amerikanischen Marine- und Luftfahrtberater. [192] "US"-Diplomaten würdigten Juan Leguías Rolle bei der Sicherstellung von "US"-Kriegsmaterialkäufen und der Zusammenarbeit mit der "US"-Marine und dem Militär im Wettbewerb mit anderen ausländischen Interessen. [193] [p.302]

Im Jahr 1928 berichtete der britische Botschafter in Peru über schwerwiegende Unregelmäßigkeiten beim Verkauf von Marinezerstörern und Kriegsmaterial an Peru im Wert von fünf Millionen Pfund Sterling. In das Geschäft war General Wilhelm von Faupel, der damalige Chef der peruanischen Armee, verwickelt, der "in vielen Detailfragen Einwände hatte und in käuflicher Hinsicht nicht über jeden Verdacht erhaben war". Er hatte auch häufig Streit mit Juan Leguía, während Captain Charles G. Davy (ein ehemaliges Mitglied der damaligen peruanischen Armee), der "vom käuflichen Standpunkt aus nicht über jeden Verdacht erhaben war". Davy (ehemaliges Mitglied der US-Marine), der als Leiter der "US"-Marinemission fungierte, handelte eine "Provision" oder Bestechung aus, die zunächst auf 2,5% festgesetzt und dann auf 1,5% des Gesamtwerts des Kaufs reduziert wurde. [194] Die wichtigsten Befehlshaber und Präsident Leguía selbst räumten auch ein, dass sich einige Offiziere Kohle, Waffen und Material in großem Umfang für ihren privaten Vorteil angeeignet hatten. [195]


[Peru 1919-1930: Die Leguía-Diktatur wird offiziell gefeiert - Leguía="Gigant des Pazifiks" - Leguía hat seine Propagandanetzwerke]

Ein wichtiger Grundpfeiler für Leguías Missbräuche war die unerschütterliche und manchmal fehlgeleitete Unterstützung amerikanischer Banken, Unternehmen und sogar Diplomaten. Eine fast blinde Bewunderung für Leguía veranlasste einige dieser Diplomaten zu der Ansicht, dass sein "fortschrittliches, wenn auch autokratisches" Regime angesichts des gegenwärtigen Stands der Zivilisation in Peru vielleicht die beste Lösung sei. [196] Die Freundschaft und Unterstützung dieser Vertreter veranlasste sie sogar zu der Erklärung, Leguía sei einer der bemerkenswertesten Männer der westlichen Hemisphäre, ein "Gigant des Pazifiks", der einen Nobelpreis verdient hätte. [197] William Gonzales, ein ehemaliger Botschafter in Peru, der für Leguía war, wurde von einem peruanischen Exilanten beschuldigt, in New York als vom Diktator bezahlter Propaganda-Agent zu agieren. [198] [p.303]

[Peru 1919-1930: "USA" vermittelt Verträge mit Chile und Kolumbien: Peru verliert Putumayo an Kolumbien und Arica an Chile - peruanische Kreditausfälle in den "USA"]

Trotz der Anzeichen für eine wachsende antiamerikanische Stimmung in Peru hielt die diplomatische Unterstützung der Vereinigten Staaten für seine Finanz- und Investitionsprogramme Leguía praktisch die gesamten elf Jahre seines Regimes an der Macht. Die Beilegung der Grenzstreitigkeiten mit Chile und Kolumbien durch von den USA vermittelte Verträge festigte Leguías internationale Position. Der innenpolitische Widerstand gegen diese internationalen Verträge bereitete ihm jedoch ernsthafte innenpolitische Probleme. Dies war der Fall bei Senator Julio C. Arana, einem ehemaligen politischen Verbündeten, der eine private Entschädigung für sein an Kolumbien abgetretenes Land im Kautschukanbaugebiet Putumayo forderte. Es gab auch eine Reaktion der militärischen Unzufriedenheit über die Abtretung von Arica an Chile. [199]

In der Zwischenzeit drängten "US"-Vertreter auf weitere Kredite für das legitimistische Regime und behaupteten, dass dies den "US"-Geschäftsinteressen in Peru zugute käme. Die sich häufenden Beweise für die weit verbreitete Korruption in der Leguía-Regierung wurden ignoriert oder gerechtfertigt. [200] Die schmerzliche Konsequenz dieser fehlgeleiteten offiziellen Sympathie für das diktatorische Leguía-Regime war das Scheitern von eindeutig schlecht beratenen und schlecht verwalteten Krediten, die durch die Ausgabe von Anleihen auf dem "US"-Kapitalmarkt finanziert wurden.


[Lima 1924: Leguía lässt Opposition deportieren: sein Cousin Germán Leguía y Martínez "El Tigre"]

Wie andere lateinamerikanische Diktatoren hatte Leguía die größten Schwierigkeiten, sein Regime aufrechtzuerhalten, weil er eine weitere Wiederwahl anstrebte. 1923 kollidierten Leguías Absichten mit den Präsidentschaftsambitionen seines eigenen Cousins Germán Leguía y Martínez, "El Tigre". Der kampferprobte Cousin prangerte die schädlichen Auswirkungen der Wiederwahl an und gelobte, eingefleischte Laster zu korrigieren und das undemokratische [S.304] Machtmonopol zu bekämpfen, das von denen gefördert wurde, die in seinem Schatten gediehen. [201] Trotz seiner repressiven vertikalen Macht während seiner dreijährigen Amtszeit als Regierungsminister folgte "El Tigre" offenbar nicht dem Beispiel anderer hochrangiger Beamter, die ein unrechtmäßiges Vermögen angehäuft hatten. [202] Aus Furcht vor der wachsenden und opportunistischen Unterstützung für die Sache seines Cousins, die einem Don Quixote glich, ließ Präsident Leguía ihn inhaftieren und anschließend deportieren.

Die Angaben der Mossad-Wikipedia (16.6.2023):
Deportation auf die Insel San Lorenzo und nach Panama
https://es.wikipedia.org/wiki/Germán_Leguía_y_Martínez

Sein hartnäckiger Widerstand gegen die Wiederwahl des Präsidenten führte dazu, dass er am 15. Dezember 1923 zusammen mit seinen Kindern inhaftiert wurde. Er wurde auf die Insel San Lorenzo gebracht und nach Panama verbannt. Der Oberste Gerichtshof Perus protestierte gegen die Abschiebung eines seiner Mitglieder. In jedem Fall war Germán Leguía ein Opfer des repressiven Regimes, das er selbst mit aufgebaut hatte. Aus gesundheitlichen Gründen durfte er 1927 nach Peru zurückkehren. Schwer krank zog er sich nach Magdalena del Mar [Süd-Lima an der Küste] zurück, wo er im folgenden Jahr starb.

[Peruanisch-katholisch-"christliche" Oberschicht so kriminell wie keine andere
Die kriminell-"christlichen" Katholiken von Peru kennen KEINE Grenzen, ihre kriminelle Korruption mit Deportationen von Wahrheitswissern zu verteidigen. Die eine Kriminalität provoziert die nächste. Peru ist ein moralischer Abfallhaufen, und sie machten Peru schlussendlich auch wieder zu einem Abfallhaufen].


[Peru 1924: Weitere Opposition gegen die Wiederwahl von Leguía: Universität San Marcos mit Rektor Villarán]

Andere, würdigere Kritiker widersetzten sich mutig und hartnäckig Leguías Missbräuchen und seinen anschließenden Wiederwahlkampagnen. Der legendäre González Prada starb noch vor Beginn von Leguías zweiter Amtszeit im Jahr 1919. Zu seinem Vermächtnis der Korruptionsbekämpfung trugen Manuel Vicente Villarán, Víctor Andrés Belaúnde und verschiedene Führer einer wachsenden Bewegung von Universitätsstudenten und Arbeitern bei. Villarán legte sein Amt als Rektor der angeschlagenen Universidad Nacional de San Marcos nieder, um im Untergrund gegen die Regierung zu kämpfen. Der ehemalige Rektor veröffentlichte mehrere weit verbreitete Flugblätter und Wahrhetstexte, in denen er klar den Zusammenhang zwischen institutioneller Zerstörung und Missbrauch, massiver Korruption und den politischen Bedürfnissen des Leguía-Regimes herstellte. [203]


[Weltwirtschaftskrise 1929: Leguía ist hoffnungslos verloren trotz Verfassungsänderung für eine zweite Wiederwahl - die Diktatur Leguía ERFINDET Attentatsversuche - keine grossen Einkäfue mehr in den "USA" - neue Kredite an Peru werden gestrichen]

Die Wiederwahlkampagne von 1929, die durch eine frühere Verfassungsänderung gerechtfertigt war, besiegelte inmitten einer sich verschlechternden internationalen und nationalen Wirtschaftslage das politische Schicksal Leguías. In den letzten Monaten der 11 Jahren Diktatur veröffentlichte die von der Regierung kontrollierte Presse Berichte über angebliche Attentatsversuche auf den Präsidenten. Derartige alarmistische Manipulationen wurden immer wieder zur Rechtfertigung interner Repressionen verwendet. Diesmal war Leguías Popularität auf dem Tiefpunkt, und nur wenige glaubten den sensationsheischenden Berichten. Ausländische Kredite zur Refinanzierung der enormen Staatsverschuldung und zum Kauf von militärischer Ausrüstung wurden aufgrund der Weltwirtschaftskrise gestrichen oder in ihrer Höhe reduziert. Leguía reagierte wütend auf das, was er als Verrat der "US"-Finanziers ansah. Einer der "amerikanischen" Militärberater in Peru versuchte, die Beamten in Washington auf die mangelnde Bereitschaft [S.305] der New Yorker Bankiers aufmerksam zu machen, der peruanischen Regierung neue Kredite für den Kauf von Militärflugzeugen zu gewähren. [204]

[Nach der zweiten Wiederwahl von Leguía wird er gewaltsam entfernt]:

[22.8.1930: Aufstand in Arequipa mit Militärs - Unruhen im ganzen Land - Rücktritt von Leguía am 25.8.1930 - Inhaftierung von Leguía und Sohn Juan Leguía auf der Gefängnisinsel San Lorenzo - Anklage wegen Korruption]

Am 22. August 1930 löste ein Militäraufstand in Arequipa, angeführt von Major Luis M. Sánchez Cerro, einem ehemaligen Gegner, aber auch Nutznießer von Belohnungen und Beförderungen durch das Regime, den Sturz von Leguía aus. Inmitten der Instabilität und der Unruhen, die sich in Lima ausbreiteten, war Leguía drei Tage später gezwungen, zugunsten einer Militärjunta zurückzutreten. Der kränkelnde Ex-Diktator und sein Sohn Juan wurden auf dem Weg ins Exil an Bord eines peruanischen Marinekreuzers vor der Küste der Hauptstadt gebracht und bald darauf auf Befehl von Sánchez Cerro in dem gefürchteten Gefängnis auf der Insel San Lorenzo inhaftiert, wohin Leguía zahlreiche politische Gefangene geschickt hatte. Vater und Sohn wurden anschließend wegen der schwersten Korruptionsvorwürfe angeklagt, die jemals gegen einen Präsidenten, seine Familie und seine Komplizen erhoben wurden.


Untaugliche Sanktionen

[Peru 1930-1933: Militärdiktatur von Sánchez Cerro - Korruptionsprozess gegen Leguía - 664 formelle Anklagen, davon 11% behandelt, davon 41 Freisprüche, 16 mangels Beweisen abgewiesen, nicht mal 10 Verurteilungen+Beschlagnahmungen - korrupte Behörden werden weitergeführt]

Als zentrales Postulat für die Machtübernahme versprach das neue Militärregime unter der Führung von Sánchez Cerro, die Korruption der abgewählten Regierung zu bestrafen und die moralischen Grundsätze der öffentlichen Verwaltung zu erhöhen. [205] Am 31. August 1930 wurde ein Sondertribunal eingerichtet, das Verbrechen im Zusammenhang mit Amtsmissbrauch, Staatsaufträgen und "unrechtmäßiger Bereicherung" der führenden Köpfe und Mitarbeiter des früheren Regimes untersuchen, verurteilen und bestrafen sollte. Dieses Nationale Sanktionstribunal ermutigte die Bürger, Anzeigen gegen Staatsbedienstete zu erstatten und Beweise für deren illegale Aktivitäten vorzulegen. [206] Allerdings wurden nur 11 Prozent der insgesamt [S.306] 664 eingegangenen formellen Anklagen von dem Sondertribunal tatsächlich verfolgt. Von den 75 Anklagen, die vor Gericht kamen und zumeist von Regierungsstellen eingereicht wurden, wurden 41 Fälle mit Freisprüchen abgeschlossen; 16 wurden wegen unzureichender Beweise abgewiesen, und weniger als 10 führten zu Verurteilungen und der Beschlagnahme von unrechtmäßig erworbenem Eigentum als zivilrechtliche Entschädigung. [207] Nach diesen spektakulären Prozessen und dem Aufsehen, das sie in der Öffentlichkeit erregten, wurden die meisten der mit Korruption in Verbindung gebrachten Ex-Behörden in aller Stille entlastet, milde bestraft oder sogar für unschuldig erklärt.

[Geisteskranke, katholische Oberschicht in Peru: Propagandisten von Leguía stellen ihn als unschuldig dar trotz Korruption in Millionenhöhe für seine Familie und Freunde - Leguía betreibt selbst Lügenpropaganda: er sei für die Korruption "nicht verantwortlich"]

Die Nichteinhaltung der üblichen rechtlichen Verfahren der Unschuldsvermutung und der Rückwirkung, die Einmischung des Militärs und der Vorwurf der Verfassungswidrigkeit gegen das Gericht selbst sowie die offensichtliche Unfähigkeit, solche Prozesse zu führen, beeinträchtigten die Kapazität und Legitimität des Gerichts erheblich. Auf der Grundlage solcher juristischen Argumente haben einige Autoren Leguía nach seinem Sturz entschuldigt oder bemitleidet; sie stellen seine direkte Beteiligung an der grassierenden Korruption in Frage und argumentieren, dass das Tribunal politisch motiviert war, um Rache zu üben. [208] Diese Einschätzungen decken sich zum Teil mit einigen ausländischen Presseberichten jener Zeit, in denen argumentiert wurde, dass Leguía sich eher politischer Ambitionen als der Korruption schuldig gemacht habe, obwohl es für ihn schwierig gewesen wäre, zu ignorieren, "dass seine Kinder, Verwandten und Freunde Millionen an Provisionen und Gewinnen aus ausländischen Krediten und öffentlichen Bauaufträgen erhielten". [209] Diese Argumente fanden ihren Widerhall in Leguías posthumer Selbstverteidigung, in der er angeblich behauptete, nicht für die Korruption anderer in seiner Regierung verantwortlich zu sein. [210]


[Massenraub+Korruption unter Leguía: Untersuchung von Ugarte: Polizeilöhne wurden an politische Gruppen für Wahlkämpfe umgeleitet - der Posten "reservierte Ausgaben" sind Bestechungen an Politiker - Korruption und Inkompetenz lassen unter Legía die Staatsverschuldung um 100% explodieren]

Trotz der Unfähigkeit des Tribunal de Sanción Nacional sind die Informationen, die es produziert hat, wertvoll, um die Mechanismen der Korruption und ihre Folgen in der späten 11-jährigen Regierungszeit nachzuvollziehen. José B. Ugarte, Direktor des Regierungsministeriums, stellte fest, dass in der Zeit von 1920 bis 1929 etwa 105 Millionen Soles missbraucht wurden: Öffentliche Gelder, die für die Geheimpolizei bestimmt waren, wurden stattdessen an politische Gruppen umgeleitet, die die Regierung unterstützten, und um die Wahlkampfkosten von Leguia zu decken, während unter dem Etikett "reservierte Ausgaben" zusätzliche Gehälter an Politiker gezahlt wurden. Ugarte kam zu dem Schluss, dass diese Praktiken die Ursache für die unkontrollierbare Ausweitung der internen und externen Schulden waren. [211] Es wurde deutlich, dass Leguías Modernisierungsanstrengungen auf Ausgaben für öffentliche Arbeiten beruhten, die den exponentiellen Anstieg der Staatsverschuldung nicht erklären konnten. Es waren Korruption und Inkompetenz, die die Kosten für Arbeiten und Verträge auf das Doppelte ihres realen Wertes in die Höhe getrieben hatten. [212]


[April 1931: Es werden nur Fälle der Familie Leguía verurteilt - Opiumverkauf und Glücksspiel bleibt ungestraft]

Am Ende seiner Tätigkeit im April 1931 konzentrierte das Tribunal die relativ wenigen nachgewiesenen Verurteilungen auf Leguía und seinen inneren Kreis von Verwandten und Gefolgsleuten. Diese Verurteilungen stellten nur einen Teil der zahlreichen Übertretungen bei öffentlichen Aufträgen, der Vergabe von Monopolen, Provisionen, Auslandskrediten, öffentlichen Arbeiten, dem betrügerischen Verkauf von Staatsland und sogar dem Schutz des Verkaufs von Opium und Glücksspiel dar. [213] Ein genauerer Blick auf die Originaldokumente des Tribunals wirft ein besseres Licht auf die Korruptionsskandale des Onceniums.


[Peru 1919-1930: Diktatur Leguía in den  Anden mit haufenweise Enteignungen von Andenbauern+Sklaverei beim Strassenbau+Massenraub in Verwaltungen]

Die Korruption hatte fast jeden Aspekt des öffentlichen Sektors und des privaten Geschäftslebens durchdrungen. In vielen Provinzen behaupteten indigene Bauern, dass örtliche Grundbesitzer mit Präfekten, Unterpräfekten und anderen Staatsbediensteten zusammengearbeitet hätten, um ihr Land zu enteignen und Arbeiter zu missbrauchen, wobei sie von der Durchsetzung des Gesetzes über den Straßenbau profitierten, das die staatlich geförderte Einberufung von Zwangsarbeitern zum Straßenbau vorsah. In den Städten herrschten Veruntreuung von Gemeindesteuern und Korruption durch skrupellose städtische Bauunternehmer. Auch die Verwaltung des öffentlichen Schulwesens und der Schulbau litten unter den Missbräuchen der Beamten des öffentlichen Schulwesens. [214] [p.308]


[Die Daten der Klage von Zensor Bontá]

[Peru 1931: Die Klage von Zensor Bontá wird abgewiesen - die Dokumente sind aber öffentlich publiziert: Geraubte Gelder wurden an ausländischen Börsen investiert+für Wahlpropaganda von Leguía verwendet]

Eine bestimmte Anklage, die das Gericht abwies, enthielt schwerwiegende Enthüllungen, die teilweise durch andere Prozesse und Verurteilungen bestätigt wurden. Fernando Bontá Chávez, der Ankläger, war ein öffentlicher Angestellter, der während der 11-jährigen Regierungszeit Telegramme zensierte und Regierungspropaganda verfasste. Bontá zitierte und versprach, dokumentarische Beweise vorzulegen; außerdem wurde seine Klage von der lokalen Presse veröffentlicht. [215] Bontá prangerte die illegalen Handlungen mehrerer Peruaner und Ausländer an, die mit Leguía in einem verdeckten System der Veruntreuung von Geldern zusammenarbeiteten, die an ausländischen Börsen investiert und für die Kampagnen zur Wiederwahl des Diktators verwendet wurden.


[Peru 1919-1930: Diktatur Leguía mit korrupten Beamten: Gebühr 4% für schnellere Erledigung von Zahlungen und Genehmigungen - Zwangsarbeit in der Foundation Co. für Leguía - Leguía mit englischen und "amerikanischen" Sekretären, Börsenmaklern und Pferdewetten]

Eine wichtige Quelle veruntreuter Gelder waren geheime Absprachen zwischen der Entwicklungsverwaltung und der Foundation Company, dem führenden städtischen Bauunternehmen. Darüber hinaus profitierten politische Kollaborateure persönlich von diesen Absprachen und der Korruption: Minister und führende Politiker (Benjamín Huamán de los Heros, Mariano N. Barbosa, Alfredo Mendiola und Celestino Manchego Muñoz), hochrangige Bürokraten (Carlos Aramburú Salinas und Luis A. Guevara) und Beamte der mittleren Ebene, die eine Gebühr von 4 Prozent erhoben, um Zahlungen und Genehmigungen zu beschleunigen, sowie private Investoren der von Betrug geplagten Foundation Co. Viele öffentliche Angestellte und sogar Mitarbeiter der Foundation Co. wurden gezwungen, für Leguías Wiederwahlkampagnen zu arbeiten. [216] [p.309]

Laut Bontá finanzierte Leguía seine politischen Kampagnen außerdem durch ein ausgeklügeltes System, das seine privaten Unternehmen miteinander verband, die von Agenten geführt wurden, die mit öffentlichen Geldern bezahlt wurden (darunter C. R. H. Shoobridge, sein britischer persönlicher Sekretär, und der Amerikaner C. N. Griffis, sein Sekretär und Chefredakteur der [peruanischen Propagandazeitung] West Coast Leader, der englischsprachigen Publikation zur Fehlinformation der internationalen Öffentlichkeit). Die Dienste der britischen Börsenmakler John Coward und H. Baum, die in Lima stationiert waren und über einen modernen Notierungs- und Telegrafiedienst verfügten, wurden ebenfalls in Anspruch genommen. Leguías Leidenschaft für Rennpferde sowie seine zunehmenden Verluste bei riskanten Geschäften mit Termingeschäften auf dem Baumwollmarkt könnten ebenfalls eine Erklärung für die Wäsche der Einnahmen und den letztendlichen Ruin seines Vermögens sein. [217]

[Kommentar:
Leguías ist nicht nur ein Financier für Bauvorhaben und Massenräuber und Sklavenhalter für Strassenbau, sondern auch ein Taschenspieler mit Börse und Pferden - und Sozialkompetenz hatte er KEINE].


Bleibendes Vermächtnis

[1932: Untersuchungen in den "USA" gegen das korrupte Peru unter Leguía: Peru-Anleihen von 106 Mio. Dollar fallen aus]

Die Enthüllungen aus den Untersuchungen des Nationalen Sanktionstribunals (Tribunal de Sanción Nacional) und ihre Verbreitung in der lokalen und ausländischen Presse lieferten den "US"-Senatoren wichtige Informationen für ihre eigenen Untersuchungen. Bei den Anhörungen des Finanzausschusses des "US"-Senats im Januar 1932 wurden mehrere von New Yorker Bankern ausgehandelte Anleiheemissionen an Peru in Höhe von bis zu 106 Millionen Dollar in den Jahren 1927 und 1928 in Frage gestellt. Diese Darlehen waren seit April 1931 aufgrund von Überschuldung, Ausgaben für kostspielige und unproduktive öffentliche Bauvorhaben und des wirtschaftlichen Niedergangs in Peru, der durch die Weltwirtschaftskrise noch verschärft wurde, unbezahlt geblieben.

Angesichts vertraulicher Informationen, die den beauftragenden Senatoren (insbesondere Senator Hiram Johnson) vorlagen, enthüllten Frederick Strauss und Henry Breck, Bankiers und Leiter der Firma J. W. Seligman & Co., dass sie, um die Genehmigung von Krediten in Peru zu erleichtern, tatsächlich Provisionen in Höhe von 0,5 bis 0,75 Prozent des gesamten Nennwerts der peruanischen Kredite, etwa 415.000 Dollar, an niemand anderen als Juan Leguía, den Sohn des abgesetzten Diktators, gezahlt hatten. Tatsächlich ergab eine genaue Analyse des Girokontos von Juan Leguía bei Seligman, dass Leguías berüchtigter Sohn Einlagen in Höhe von etwa einer Million Dollar erhalten hatte. [218] [p.310]


[Peru beklaut die "USA" 1919-1930: Beispiel Juan Leguía mit 200.000 bis 300.000 Dollar pro Jahr]

Zur Rechtfertigung dieses fragwürdigen Vorgehens behaupteten Seligmans Banker, dass das peruanische Geschäft zu diesen Bedingungen über F. J. Lisman & Co. zu ihnen gekommen sei und dass sie die Identität des Begünstigten zunächst nicht kannten. Sie gaben zu, dass sie ehemalige "US"-Diplomaten angeheuert hatten, um die Genehmigung der Kredite zu erleichtern. Bei der weiteren Befragung gaben sie auch zu, dass sie ein Girokonto auf den Namen Juan Leguía eröffnet hatten, auf das sie die Beträge der "Provisionen" einzahlten. Im Laufe mehrerer Reisen nach New York hob Juan Leguía Geld von diesem Konto ab oder stellte Schecks für Hotel- und andere Ausgaben aus. Nach Angaben der Bankiers führte Juan Leguía ein Leben in Saus und Braus und gab über mehrere Jahre hinweg zwischen 200 000 und 300 000 Dollar pro Jahr aus. Außerdem mussten die Bankiers zugeben, dass Leguías Provisionen zwar etwas überhöht waren, dass aber bei der Vergabe solcher Kredite in lateinamerikanischen Ländern wie Costa Rica und Kolumbien in der Regel eine ausgehandelte "Provision" an lokale Beamte gezahlt wurde, die die Zustimmung der Regierung versprachen. [219]


["USA" mit Befragung 1934: Waffenverkäufe für Peru gegen Chile - hohe Provisionen für die peruanischen Unterhändler]

Im Jahr 1934 wurden Henry Carse und Lawrence Spear, der Präsident bzw. Vizepräsident der Electric Boat Company, befragt. Dies geschah im Rahmen einer Anhörung eines Sonderausschusses des "US"-Senats, der das Kriegsmunitionsgeschäft unter dem Verdacht des Profitmachens in Übersee untersuchte. Electric Boat war an den Verhandlungen über den Verkauf von U-Booten an die Regierung von Leguía in den Jahren 1912 und 1919 sowie während der gesamten 11-jährigen Regierungszeit von Leguía beteiligt gewesen. Die Mittel für diesen Kauf wurden durch eine Erhöhung der Auslandsverschuldung und die Ausgabe von inländischen Schuldverschreibungen aufgebracht. Ein Teil der Popularität des Diktators als Modernisierer beruhte auf seinen Bemühungen, neue amphibische Waffen einzuführen, um im Wettrüsten mit Chile mithalten zu können.

Die Electric Boat Company hatte die Dienste eines peruanischen Marineoffiziers, Kommandeur Luis Aubry (während des fraglichen Zeitraums im aktiven und im passiven Dienst), der den Verkauf von U-Booten förderte, er bekam eine 3-prozentige Provision auf den Verkauf und handelte die "lokalen Provisionen" aus, die an drei wichtige Beamte in Peru gezahlt wurden. Zwischen 1924 und 1926 erwarb die peruanische Marine vier [S.311] U-Boote, die in Groton, Connecticut, bei der Electric Boat gebaut wurden. Sie kosteten insgesamt 5,8 Millionen Dollar. Die Führungskräfte von Electric Boat ermächtigten Aubry, den peruanischen Beamten eine "Provision" von 15.000 Dollar pro U-Boot zu zahlen.

[Rechnung: Kommandeur Luis Aubry erhielt 3% vom Verkaufspreis von 5,8 Millionen Dollar, das sind ca. 150.000 Dollar - und das im Jahre 1934].


[Peru 1927-1929: U-Boot-Vertrag scheitert - vorgesehen war Bestechungsgeld von 20.000 Dollar pro Schiff für Juan Leguía + Provision für Aubry + je 10.000 Dollar für 2 weitere Unterhändler - Spear von der Electric Boat: Korruption bei den Katholiken ist ein "alter spanischer Brauch"]

In der Zeit von 1927 bis 1929 enthielt ein anderer, letztlich gescheiterter Vertrag über den Verkauf von zwei U-Booten im Wert von 2,5 Millionen Dollar das Versprechen von Electric Boat, Juan Leguía ein Bestechungsgeld in Höhe von 20.000 Dollar pro Schiff zu zahlen, plus die übliche Provision für Aubry und weitere 10.000 Dollar pro Schiff für zwei andere Beamte. Die Mitglieder des Senatsausschusses, insbesondere Senator Bennett C. Clark, entlockten ihm diese unverblümten Geständnisse, indem sie sich auf die kompromittierende interne Korrespondenz des Unternehmens bezogen und diese teilweise zeigten. Auf die Frage, ob er Korruption und Bestechung als Grundlage seiner Geschäfte in Südamerika betrachte, antwortete Spear, dass das, was die Amerikaner als Bestechung bezeichneten, in Südamerika nicht als Bestechung angesehen werde. Vielmehr sei die Transaktion dort eine allgemeine Praxis, ein "alter spanischer Brauch", "die Schienen zu ölen" und "sich durch Regierungsgeschäfte um Freunde zu kümmern". [220]


[Peru ab 1932: KEINE Reformen gegen Korruption im Staat - die Universitätsbewegung von San Marcos hat keine Chance]

All diese Ermittlungen und Enthüllungen lösten in Peru einen großen öffentlichen Skandal aus, führten aber nicht zu einer wirksamen institutionellen Reform, die notwendig gewesen wäre, um die in Politik und Wirtschaft verankerte Korruption zu stoppen. [221] Diese weit verbreitete Korruption wurde durch das diktatorische Leguía-Regime sogar noch verschärft, ähnlich wie bei Alberto Fujimori in den 1990er Jahren. Die Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung und die moralisierenden Impulse reichten nicht aus, um wirksame rechtliche Mechanismen zur Verhinderung der Ausbreitung der Korruption einzuführen.


* * *

Zusammenfassung: Peru wird ab den 1890er Jahren durch Auslandskredite neu aufgebaut, aber korrupte Oberschicht von Peru zerstört Peru durch Korruption erneut

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass der Wiederaufbau und die Modernisierung nach dem Pazifikkrieg, insbesondere in den 1880er und 1890er Jahren, durch viele der gleichen Korruptionsmechanismen gekennzeichnet waren, die in den 1870er Jahren ihren Höhepunkt erreicht hatten. Zunächst begrenzten knappe Finanzmittel und externe [S.312] Kredite das Wachstum dieser ererbten Formen der Korruption. In jenen Jahren spielten kleinliche Geschäfte, die einer Militärclique zugute kamen, eine wichtige Rolle, auch wenn Bestechung für die Genehmigung des strategischen Finanzabkommens, das 1889 mit ausländischen Gläubigern geschlossen wurde, äußerst wichtig war.

Als Piérola 1895 erneut die Präsidentschaft übernahm, sorgten Veränderungen in den wirtschaftlichen und institutionellen Strukturen für ein gewisses Gegengewicht zum alten Stil der Oberführer mit ihrer Korruption und politischen Klientelwirtschaft. Die Streitkräfte wurden umstrukturiert und professionalisiert, während hochrangige Offiziere mit finanziellen Belohnungen und Vergünstigungen im Ausland freigekauft wurden. Die Wirtschaftsgruppen befürworteten klarere Eigentumsrechte, Stabilität und niedrigere Transaktionskosten. Haushaltsausgaben und öffentliche Arbeiten wurden begrenzt (außer während der ersten Regierung Leguía, deren Exzesse von der zivilen parlamentarischen Opposition eingedämmt wurden), während das politische System und das Wahlsystem neu geordnet wurden.

Diese bescheidenen, aber bemerkenswerten Beschränkungen der Korruption hielten während des gesamten Zeitraums von 1899 bis 1919 an, wenn auch mit einigen wichtigen Unterbrechungen. Gegen die institutionelle Stabilität und die Eindämmung der Korruption richteten sich zum einen die abwärts gerichtete Aufstandsbewegung Pierolista und ihre vermeintlichen politischen Erben wie Leguía und Billinghurst, zum anderen der Putsch von Oberst Benavides im Jahr 1914. Letzterer schützte, wenn auch nur vorübergehend, die politischen und wirtschaftlichen Interessen der Elite, trug jedoch zu einer schädlichen und wiederholten Beteiligung des Militärs an der Politik bei und schadete damit dem Anspruch der Zivilbevölkerung auf Legitimität bei Wahlen. Vor dem Hintergrund schwächelnder Volksparteistrukturen bot der Klientelismus weiterhin den Rückhalt, den ehrgeizige politische Führer benötigten, um an die Macht zu gelangen und diese zu behalten. Angesichts begrenzter finanzieller Mittel und niedriger Gehälter für öffentliche Bedienstete ließen Politiker Korruption auf hoher und niedriger Verwaltungsebene zu und förderten sie sogar, um politische Belohnungen und Gefälligkeiten zu ergänzen.

[Korruption der Wahlen mit Betrug, Stimmenkauf und Gewalt]

Dieses Muster der politischen Korruption hielt sich hartnäckig bis ins zwanzigste Jahrhundert. Die Entwicklung politischer Wahlen, ein zunehmend beliebter Mechanismus zur Legitimierung von Regierungen, machte den klientelistischen Netzwerken jedoch das Leben schwer. Der Wettbewerb um die Kontrolle des Wahlsystems durch die Besetzung von Wahlvorständen, Betrug, Stimmenkauf, Gewalt und diktatorische Maßnahmen prägte die Wahrnehmung von Korruption in der Bevölkerung und senkte die gewohnte "Toleranzschwelle". Die Finanzierung der politischen Parteien [S.313] und ihrer Kampagnen hing weniger von ausländischen Geldgebern wie Dreyfus ab, sondern eher von in- und ausländischen Unternehmen, die an einem politisch stabilen Umfeld für lokale Direktinvestitionen interessiert waren.

[Leguía 1919-1930 macht alle Fortschritte gegen die Korruption zunichte]

Die Presse erlangte ein größeres Maß an Freiheit, obwohl Piérola, die erste Regierung Leguía, Billinghurst und General Benavides vergeblich versuchten, sie zu kontrollieren und zu manipulieren. Alle diese Fortschritte, so bescheiden sie auch sein mögen, wurden während Leguías 11-jähriger Regierungszeit ("Oncenio") radikal rückgängig gemacht. Unkontrollierte Korruption und präsidiale Einmischung durchdrangen alle wichtigen Institutionen und die Medien. Die verfassungsmäßige Kontrolle und Ausgewogenheit wurde zerstört. Misswirtschaft bei der Auslandsverschuldung, Bestechung bei zivilen und militärischen Aufträgen und Schmiergelder bei großen öffentlichen Bauvorhaben waren erneut die Hauptformen der Korruption, die das Defizit und die Kosten für die Allgemeinheit in die Höhe trieben.

[Die Korruption der kriminell-katholisch-"christlichen" Oberschicht von Peru ab 1900:  kostet mindestens 25% des Haushalts - die Zahlen]

Die geschätzten durchschnittlichen jährlichen Kosten der Korruption in den 1920er Jahren waren sechsmal höher als im Zeitraum 1910-1919 und fünfzehnmal höher als im Zeitraum 1900-1909 (siehe Tabelle A.5). Was die Korruptionskosten als Prozentsatz der Staatsausgaben betrifft, so lag der Jahresdurchschnitt
-- für den Zeitraum 1900-1909 bei 25 % und
-- für den Zeitraum 1910-1919 bei 28 %, während er
-- für den Zeitraum [Diktatur von Leguía] 1920-1929 schwindelerregende 72 % erreichte.

Die Kosten der Korruption stiegen im Verhältnis zum BIP auf 3,8 %, verglichen mit 1 % bzw. 1,1 % in den beiden vorangegangenen Jahrzehnten (siehe Tabelle A.6). Die 11-jährige Regierungszeit von Leguía war eindeutig das korrupteste Regime der Modernisierungsära und erreichte ein ähnlich hohes Korruptionsniveau wie die Regime der 1970er und 1990er Jahre.

[Peru ab 1930: immer korrupt]

Leguías Versuch, sich 1930 eine weitere Wiederwahl zu sichern, überstieg die Toleranz der Bevölkerung und löste einen Militäraufstand aus, der versprach, der unkontrollierten Korruption ein Ende zu setzen. Um sich zu legitimieren, setzte das neue Militärregime ein Sanktionstribunal ein, um ehemalige Beamte zu bestrafen und die Unterstützung des Volkes zu gewinnen. Leider gingen die Bemühungen des Tribunals aufgrund seiner fragwürdigen Verfahren und seines verfassungswidrigen Charakters schief. Eine neue Ära populärer und populistischer politischer Akteure hatte begonnen. In dieser Ära wurden neue Korruptionsmechanismen mit dem alten Erbe verwoben. [p.314]

<<        >>

Fuentes



Fuentes de fotos

^