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Quiroz: Die Geschichte der Korruption in Peru

6. Manöver gegen die Demokratie 1963-1989: Belaunde - Velasco - García

Belaunde mit Schmuggel - Velasco mit Bodenreform - Vernachlässigung und Rebellen mit dem Leuchtenden Pfad+Drogen - und der García raubt den Rest - Militärs und APRA verwandeln Peru in eine korrupte Anarchie

aus: Alfonso W. Quiroz: Historia de la corrupción en el Perú (2013) - Traducción de Javier Flores Espinoza - IEP Instituto de Estudios Peruanos

Horacio Urteaga 694, Lima 11 - Telf. (511) 332-6194 - Web: www.iep.org.pe

A don Alfonso Martín y a sus ilustres abuelos

übersetzt und präsentiert von Michael Palomino (2023)

Inhalt

6. Manöver gegen die Demokratie 1963-1989 - p.383
Die faulen Versprechungen von Belaúnde - p.384
Der Schmuggelskandal - p.391
Militärische "Revolution" - p.401
Gutartige Fahrlässigkeit - p.417
Die Medien von Alan García - p.424
Prozess verläuft im Sand - p.433
Die Korruptionsmuster bleiben - p.439

Abkürzungen

AP=Acción Popular = Volksaktion (von Belaúnde)
CAEM=Centro de Altos Estudios Militares = Zentrum für fortgeschrittene Militärstudien
COAP=Comité de Asesoramiento de la Presidencia = Das Beratende Komitee des Präsidenten
FIM=Frente Independiente Moralizador = Unabhängige Moralisierende Front
INP=Instituto Nacional de Planificación = Raumplanung mit Nationalem Planungsinstitut
IPC=International Petroleum Company
ONI=Oficina Nacional de Información = Nationales Informationsbüro
PDC=Partido Demócrata Cristiano
Ripsa=línea aérea peruana de carga Rutas Internacionales Peruanas S. A. = Peruanische Internationale Frachtfluggesellschaft AG
SIN=Servicio de Inteligencia Nacional peruano = peruanische Geheimdienst
UNO=Unión Nacional Odriísta = Nationale Odristische Union

USAID= "US"-Behörde für internationale Entwicklung (USAID)
= Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

Erwähnte Literatur
-- Vargas Haya: "Schmuggel" ("Contrabando") 1976



Kapitel 6. Manöver gegen die Demokratie 1963-1989: Belaúnde - Velasco - García
(Asaltos a la democracia, 1963-1989)


[APRA mit Haya schnüffelt Korruption auf - Rücktritt 2000 - Haya: "Ehrlichkeit ist wie Aussatz" - Reformen werden von korrupten Kriminellen immer verhindert - Haya und Basadre dokumentieren die Korruption von Belaúnde, García und Fujimori - Bücher]

Zum Zeitpunkt der Abfassung dieses Berichts lebte der ehemalige Parlamentarier Héctor Vargas Haya immer noch in demselben Familienhaus, das er viele Jahre lang bewohnt hatte, in einem Viertel von Lima, das nicht den typischen Prunk aufweist, in den die politische Klasse Perus im Allgemeinen verfällt. Seit den 1960er Jahren widmete sich Vargas Haya der Untersuchung berüchtigter Korruptionsfälle in der öffentlichen Verwaltung. Zu seinen Referenzen gehörte, dass er fast zwanzig Jahre lang ein ehrliches Amt als Abgeordneter bekleidete und in den Jahren 1988-1989 den Vorsitz der Abgeordnetenkammer innehatte. Nach mehr als zehn Jahren erbitterter Auseinandersetzungen mit der Führung seiner eigenen Partei trat Vargas Haya im Jahr 2000 offiziell von seinem lebenslangen Engagement für die APRA zurück. Der ehemalige Parlamentarier prangerte immer wieder die Korruption in ihren verschiedenen Formen an und forderte eine dringende Verfassungsreform, um die seit Jahrzehnten verfallenen Institutionen wieder aufzubauen.

In einem Zeitungsinterview behauptete Vargas Haya, dass "in Peru Ehrlichkeit wie Aussatz ist". [1] Verständlicherweise hatte dieser Politiker im Ruhestand eine pessimistische Sicht auf die Korruption und ihre Verbindung zu institutionellen Schwächen. Im Laufe seines Lebens wurden die verschiedenen Gelegenheiten, eine echte Reform des Systems zu erreichen, offensichtlich vereitelt [S.383] und größtenteils aufgrund von Interessen, die durch Korruption untermauert wurden, vertan. Wie der Historiker und Beamte Basadre war auch der Politiker und Gesetzgeber Vargas Haya Zeuge dieses Phänomens innerhalb des politischen Systems selbst. Vargas Haya ist Autor wichtiger Bücher, in denen er die Entwicklung der Formen der hochfliegenden Korruption während der beiden Belaúnde-Regierungen (1963-1968 und 1980-1985), der "revolutionären" Militärdiktatur (1968-1980), der ersten Amtszeit von APRA-Chef Alan García Pérez (1985-1990) und des Regimes von Alberto Fujimori (1990-2000) sorgfältig dokumentiert. Die folgende historische Darstellung vergleicht und kontrastiert die einsame öffentliche Stimme von Vargas Haya mit anderen außergewöhnlichen Quellen. In diesem Fall veranschaulicht sie einen besonders schwierigen Kampf, in dessen Verlauf wichtige demokratische Fortschritte erzielt wurden - aber nur unter dem Druck einer wachsenden und verarmten Bevölkerung - und diese Fortschritte wurden durch raffinierte Angriffe auf diese demokratischen Bestrebungen durch politische Führer und Militärchefs wieder zunichte gemacht - das alles ist ein sehr fragwürdiges Vermächtnis.


Die faulen Versprechungen von Belaúnde
(Las promesas rotas de Belaúnde)

[WER war Belaunde?
Belaunde war ein Architekt mit Ausbildung in Mexiko, dann kam er nach Peru, gründete eine Architektenzeitschrift, liess in Lima neue Häuser bauen, gründete 1945 eine politische Partei "Demokratische Front" und wurde 18 Jahre danach der Präsident von Peru. Die Korruption während seiner Präsidentschaft mit Vetternwirktschaft, Familienmitgliedern und Schmuggelaffären machte ihm dann seinen Ruf kaputt. Besser wäre gewesen, er wäre nie Präsident geworden, dann hätte er seinen guten Ruf als Architekt von Instituten und Fussgänger-Wohnzonen mit Garten behalten].
Video: https://www.youtube.com/watch?v=aHdsXxjlU_0

 

Video: SUCEDIÓ EN EL PERÚ - Fernando Belaúnde Primera Parte 2/4 (12'43'')
https://www.youtube.com/watch?v=aHdsXxjlU_0 - YouTube-Kanal: TVPeru - hochgeladen am 21.2.2023

[1963: Wahl von Technokrat Belaúnde (AP mit den "Christen" (PDC) - Pilot-Landreform bei Cusco - Raumplanung mit Nationalem Planungsinstitut INP]

Fernando Belaúnde, der reformorientierte Kandidat der Volksaktion (Acción Popular - AP), wurde im Juni 1963 mit Unterstützung eines Bündnisses mit der Christdemokratischen Partei (PDC) zum Präsidenten Perus gewählt. Diese Wahlen wurden von der Militärjunta, die Peru zwischen 1962 und 1963 regierte, streng überwacht und kontrolliert. Mehrere Mitglieder des militärischen Oberkommandos bevorzugten Belaúnde und sympathisierten mit seiner technokratischen Ideologie. Die Junta begründete ihre Machtergreifung mit dem Kampf gegen angebliche Wahlfälschungen bei den annullierten Wahlen von 1962 und mit dem Ziel, eine "wahrhaft demokratische Republik" zu schaffen.

Um die illegalen Landnahmen in Cusco einzudämmen, führte die Militärregierung im Tal von La Convención eine Pilot-Landreform durch - subventioniert durch Darlehen der "US"-Behörde für internationale Entwicklung (USAID) - mit ermutigenden, aber begrenzten Ergebnissen. Mit der Schaffung des Nationalen Planungsinstituts (INP), einer zentralen Stelle für Entwicklungsstrategien, setzte die Junta auch ihre technokratischen Bestrebungen um. Diese Maßnahmen begünstigten bürokratische Tendenzen und eine Mitte-Links-Politik, verstärkten aber auch den Widerstand des Militärs gegen die Machtbestrebungen der APRA.

[1963: Die Militärs Godoy und Bossio wollen die Ölfelder von La Brea und Pariñas nationalisieren - werden überstimmt+entlassen - General Lindley wird Peru-Botschafter in Madrid]

In den Monaten vor den für 1963 angesetzten Wahlen traten verschiedene Fraktionen innerhalb der Militärjunta in Erscheinung. General Ricardo Pérez Godoy, der sichtbarste Sprecher der Junta, vertrat mit Unterstützung des Regierungsministers, General Juan Bossio, eine personalistische autoritäre Tendenz, die derjenigen früherer Militärdiktatoren ähnelte. Pérez Godoy und Bossio bemühten sich um öffentliche Anerkennung, indem sie versuchten, den umstrittenen Schiedsspruch von 1922 zu annullieren, der der International Petroleum Company (IPC) die Oberflächenrechte an den Ölfeldern La Brea und Pariñas [Nord-Peru] zusprach. Diese einseitige Lösung des langwierigen Problems mit der IPC war Teil der nationalistischen Dogmen, die seit 1959 von linken Ideologen entwickelt wurden, die die "reformistischen" interventionistischen Strategien des Zentrums für fortgeschrittene Militärstudien (CAEM) beeinflussten. General Nicolás Lindley und zwei weitere Mitglieder der Militärjunta widersetzten sich dieser nationalistischen Position, die als radikale Option angesehen wurde. Die "gemäßigten" Militärs setzten sich gegen Godoy und Bossio durch, zwangen sie zum Rücktritt und erfüllten das Versprechen, Wahlen ohne weitere verfassungswidrige Eingriffe abzuhalten. Lindley wurde daraufhin von Belaúnde mit dem Posten des Botschafters in Madrid belohnt. [2]


[Belaúnde an den "US"-Botschafter Wesley Jones: Die Ölfirma hat nie Steuern bezahlt]

Vor seinem offiziellen Amtsantritt hatte der gewählte Präsident Belaúnde ein wichtiges privates Treffen mit dem "US"-Botschafter John Wesley Jones. Was die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten anbelangt, so betrachtete Belaúnde die alte La Brea- und Pariñas-Frage als "Zeitbombe", die schnellstens gelöst werden müsse. Dieses Problem sei ein Erbe der Vorgängerregierungen und seine erneute Kontroverse sei unter den aktuellen politischen Umständen gefährlich. Belaúnde erklärte daraufhin, dass seine Partei eine ähnliche Position vertrete wie die Militärs: Das Urteil von 1922 zugunsten von IPC sei "null und nichtig", da das Unternehmen dem Staat Peru eine hohe Summe an unbezahlten Steuern schulde.

Aus politischen Gründen, da Belaúnde im Kongress mit Widerstand rechnete, musste zwischen dem Unternehmen und der peruanischen Exekutive unbedingt eine Regelung ausgehandelt werden, die nicht unbedingt finanzieller Art sein musste. Jones entgegnete, dass Belaúndes Position in Bezug auf den Schiedsspruch von 1922 den Verhandlungen mit IPC und US-Finanzkreisen nicht förderlich sein würde. [3] Einige Tage später erklärte Celso Pastor, Belaúndes Schwager und enger Berater, einem überraschten amerikanischen Diplomaten, dass das dringendste Problem des gewählten Präsidenten darin bestehe, seine Autorität gegenüber dem Militär zu festigen.[4]

[Belaúnde mit Militärs gegen die kriminelle APRA mit Haya de la Torre]

Trotz seines sauberen demokratischen Hintergrunds war die politische Unterstützung, die Belaúnde vom Militär erhielt, um den APRA-Kandidaten Haya de la Torre zu besiegen, vielleicht die wichtigste Belastung, die das Schicksal seiner Regierung besiegeln würde. Auf die Frage eines ausländischen Journalisten, welche Rolle die Streitkräfte seiner Meinung nach in nationalen Angelegenheiten spielen sollten, antwortete Belaúnde, dass eine Zusammenarbeit zwischen Zivilisten und Militärs notwendig sei, und dass die Streitkräfte echte Schulen für einheimische Rekruten seien. [5] Einem "US"-Diplomaten zufolge war diese entgegenkommende Haltung gegenüber dem Militär verständlich, "angesichts der Schuld, die er den Streitkräften für seine Wahl im Jahr 1963 schuldet".[6]

[Belaúnde-Regierung: Militärs werden bestochen wie eh und je - um die kriminelle APRA im Zaum zu halten - APRA mit Odría-Union zerstört Belaúndes Popularität - erster Öl-Entscheid gegen die IPC von 1922]

Die von Belaúnde versprochene Erneuerung der peruanischen Verfassungsdemokratie, die radikalen Reformen und die "moralisierenden" Praktiken hingen paradoxerweise weitgehend von dem alten und gefährlichen Spiel ab, das Militär dazu zu verleiten und zu belohnen, sich mit einer der politischen Fraktionen zu verbünden. Dieser strategische Fehler war derselbe, den die Regierung Bustamante 1948 angesichts des Drucks der APRA-Rebellen begangen hatte. Auf lange Sicht gelang es der stillschweigenden Übereinkunft zwischen Belaúnde und den Militärs nicht, die schwankende und destabilisierende Entwicklung der APRA einzudämmen, einer Partei, die in der Vergangenheit wiederholt versucht hatte, das militärische Establishment zu durchdringen und zu beeinflussen.

Darüber hinaus gab die anfängliche Unterstützung der Streitkräfte für Belaúnde der APRA eine historische Rechtfertigung, sich seiner Regierung und seinem Programm dringend notwendiger Reformen zu widersetzen. Die APRA bildete eine reaktionäre und skrupellose Koalition mit Odría und der UNO (Nationale Odriistische Union), um den Kongress zu kontrollieren und Belaúndes anfänglicher Popularität entgegenzuwirken. In seiner ersten Rede als Präsident hatte Belaúnde versprochen, das Problem von La Brea und Pariñas umgehend zu lösen. In einem präventiven Versuch, die Initiative und die für die bevorstehenden Kommunalwahlen erforderlichen Stimmen zu gewinnen, verabschiedete der parlamentarische Block APRA-UNO am 31. Oktober in beiden Kammern ein Gesetz, das den Schiedsspruch von 1922 für null und nichtig erklärte, "da er gegen die einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen verstieß" [7].

[Kriminelle APRA+Odristen blockieren das Reformprogramm von Belaúnde - in den Anden besetzen junge Erwachsene laufend freies Land für Häuserbau - linke Unterwanderung der Militärs durch die AP - Landreformgesetz wird verwässert+N-S-Anden-Verbindungsstrasse blockiert]

Das ehrgeizige Reformprogramm von Belaúnde fiel damit sowohl dem parlamentarischen als auch dem militärischen Druck zum Opfer. Noch am Tag von Belaúndes Amtsantritt kam es zu einer erneuten und schwerwiegenderen Welle von Landbeschlagnahmungen auf dem Land. Diesmal förderte das Versprechen einer Landreform durch ordnungsgemäß entschädigte Enteignungen die illegale Besetzung durch Landpächter und landlose Bauern. Besorgniserregend war auch die linksgerichtete Unterwanderung der Partei Acción Popular, der staatlichen Institutionen und der Streitkräfte. Während seine Regierung mit Landbeschlagnahmungen und der Enteignung einiger Landgüter per Dekret beschäftigt war, hatte Belaúnde im August 1963 seinen Gesetzentwurf zur Landreform an den Kongress geschickt, wodurch sich seine Annahme um bis zu acht Monate verzögerte.

Das schließlich verabschiedete Agrarreformgesetz wurde im Interesse der APRA-UNO-Koalition verwässert und damit in seiner Wirksamkeit abgeschwächt. Angesichts der wachsenden Besorgnis über die negativen fiskalischen und inflationären Auswirkungen des kostspieligen Reform- und Bauprogramms von Belaúnde widersetzten sich APRA und Odristen auch hartnäckig dem Lieblingsprojekt des Präsidenten, dem Bau der Urwaldstrasse, einer Straße, die in Nord-Süd-Richtung über mehr als tausend Kilometer durch das Hochland des Dschungels führen sollte. [8]

[Belaunde-Regierung gegen kriminelle APRA+Odristen: Er holt mehr Militärs ins Kabinett+in Planungsgremien - ab 1965: Militärs wollen mehr Rechte gegen Guerillas - Mirage-Kampfflugzeuge gegen Andenbevölkerung provoziert Spannungen mit den "USA", die F-5 verkaufen wollte]

Obwohl die Christdemokraten Schlüsselpositionen im Landwirtschaftsministerium und im Institut für Agrarreform innehatten, waren Cornejo Chávez und seine Partei mit dem endgültigen Kompromiss zum Agrarreformgesetz nicht einverstanden. Sie ärgerten sich auch darüber, dass das ursprüngliche radikale Reformprogramm, das als Grundlage für das AP-PDC-Bündnis gedient hatte, durch das Vorgehen der reaktionären parlamentarischen Opposition immer weiter ausgehöhlt wurde.[9] Ebenso wurden mehrere Minister von Belaúnde von der APRA-UNO-Koalition im Kongress getadelt. Von dieser parlamentarischen Blockadepolitik genervt, [S.387] erwog Belaúnde, ein Referendum abzuhalten, um die Initiativen der Exekutive zu unterstützen. Er wählte mehr Militärminister in Schlüsselpositionen des Kabinetts. Außerdem übertrug er Militäroffizieren wichtige Posten als nationale Planer und Leiter der öffentlichen Arbeiten. Seit der Ausbreitung der Guerilla-Aktivitäten im Jahr 1965 übten die Militärs Druck auf Belaúnde aus, ihnen bei der Bekämpfung der Aufstandsbewegungen freie Hand zu lassen. So gelang es den Streitkräften 1967, den Kauf einer Staffel Mirage V-Kampfflugzeuge, teure und hochentwickelte französische Militärspielzeuge, durchzusetzen. Dieser Kauf führte zu Spannungen mit der "US"-Regierung, die versuchte, die Verbreitung von Überschallflugzeugen in der Region durch den geplanten Verkauf von F-5 aus amerikanischer Produktion zu begrenzen. [10]

[Reiche "Carlisten" gegen Belaúnde-Reformen - Seoane für korrekte Gesetzmässigkeit - kein Platz für Anti-Korruptionsgesetze - alle bestechen alle]

Belaúndes Entscheidungsspielraum wurde zusätzlich durch eine Gruppe von Beratern und engen Freunden eingeschränkt, die als "Carlisten" bekannt waren, so genannt, weil mehrere von ihnen Carlos hießen (darunter der reiche Industrielle Carlos Ferrero sowie die Geschäftsleute und Verwandten Carlos Velarde und Carlos Muñoz). Diese privilegierte, konservative Clique war mehr an der Vermehrung ihres Privatvermögens als am Dienst an der Öffentlichkeit interessiert. Zu den auffälligsten Carlisten gehörten Manuel Ulloa, der von ausländischen Beobachtern als skrupelloser Politiker angesehen wurde, und Carlos Muñoz, der Schwager von Belaúnde und Leiter einer Firma für Zollagenten sowie ein von der Regierung ernanntes Mitglied des Verwaltungsrats des Nationalen Gesundheits- und Wohlfahrtsfonds. [11] In den Reihen der Partei "Volksaktion" ("Acción Popular" - AP) standen die Carlisten den "Thermocephalisten" gegenüber, einer Fraktion, die von dem Doktrinär Edgardo Seoane angeführt wurde, einem glühenden Verfechter der administrativen Korrektheit und Anhänger der ursprünglichen nationalistischen und reformistischen Ideologie der AP.

Die geschwächte und politisch abhängige Position von Belaúnde verhinderte energische Maßnahmen zur Eindämmung und Abwehr der immer offensichtlicher werdenden Korruption [S.388] unter Beamten und Militärs. Einem ausländischen Politikanalysten zufolge "glauben die AP-Führer, dass Klientelismus eine natürliche Belohnung für politische Kontrolle ist". [12] Traditionell war dieses Netz der Vetternwirtschaft" in der Exekutive angesiedelt, die trotz aller Dezentralisierungsversuche stark in Lima konzentriert war. Diese Bürokratie übte eine besondere Art von elitärer, vormundschaftlicher oder gelenkter Demokratie aus, die zu bürokratischen Auswüchsen und Ineffizienz führte. [13] Die Regierung von Belaúnde bildete keine Ausnahme von dieser Regel, aber sie brachte spezifische Erscheinungsformen mit sich.


[Belaúnde-Regierung mit Bauskandal: Korruption bei Bauvorhaben - italienisches Konsortium bietet 15% günstiger, baut aber um 140% teurer - der Minister für öffentliche Arbeiten wird 1967 aus der AP ausgeschlossen]

Zu den ersten Anzeichen für Unregelmäßigkeiten in der Regierung Belaúnde gehörten Günstlingswirtschaft und Einflussnahme bei öffentlichen Aufträgen. Ein solcher Fall betraf den Minister für öffentliche Arbeiten und andere wichtige Beamte, die von einem italienischen Konsortium beeinflusst wurden, das einen öffentlichen Bauauftrag gewinnen wollte. Anfang 1966 hatte die Regierung mit der seltenen parlamentarischen Unterstützung der APRA-UNO-Koalition einen früheren Vertrag mit einem deutsch-britischen Unternehmen für ein Entwicklungsprojekt im Mantaro-Becken im Departement Huancavelica annulliert. Der Auftrag wurde dann an ein italienisches Unternehmen vergeben, das ein um 15 % günstigeres Angebot vorgelegt hatte. Der neue Auftragnehmer benötigte jedoch mehr Zeit für die Fertigstellung des Projekts, und die Kosten stiegen auf 237 Millionen Dollar, fast 140 Prozent mehr als ursprünglich veranschlagt. Als der Minister aus dem Amt schied, behielt er dennoch seinen Senatssitz, wurde aber 1967 aus der PA ausgeschlossen, weil er "von der Parteilinie abgewichen" war, eine offensichtliche Anspielung auf sein Verhalten als Minister.[14] Ein weiteres frühes Anzeichen für Misswirtschaft wurde von der neuen Regierung geliefert.

[Bauskandale sind in katholischen Ländern normal, um durch längere Bauzeit mehr Lohn zu kassieren, oder es wird minderwertiger Beton verwendet, der dann nach 10 Jahren schon bröckelt etc.].

[Belaunde-Regierung mit Skandal bei der Elektrifizierung: Mafia des Entwicklungsfongs FNDE mit der französischen Firma Socimpex: 10 Millionen Zinsen erfunden - der Firmenchef will Vargas Haya eine Parisreise schenken - angezeigt - Untersuchungskommission 1963-1965]

Einen weiteren frühen Hinweis auf Missstände in der Verwaltung lieferte eine parlamentarische Untersuchungskommission, die von dem jungen Abgeordneten Vargas Haya in den Jahren 1963-1965 eingesetzt wurde. Im Mittelpunkt der Untersuchung standen die Geschäfte zwischen dem Nationalen Fonds für wirtschaftliche Entwicklung (FNDE) und Socimpex, einem französisch-peruanischen Unternehmen, das mit der Finanzierung von Elektrifizierungsprojekten beauftragt war. Mit der Komplizenschaft von FNDE-Beamten hatte die Socimpex der peruanischen Regierung mehr als 10 Millionen [S.389] Dollar an Zinsen in Rechnung gestellt. Ein peruanischer Anwalt und Vertreter der Finanzgesellschaft versuchte, Vargas Haya für sich zu gewinnen, indem er ihm eine bezahlte Reise zum "Besuch" des Pariser Hauptsitzes von Schneider Electric, dem Hauptlieferanten der Socimpex, anbot, um die Ermittlungen zu "verbessern". Vargas Haya erstattete sofort Anzeige gegen den frustrierten Bestecher.

Als die knallharten Berichte des Parlamentsausschusses bekannt wurden, wurde der Vertrag mit Socimpex gekündigt und der zu viel berechnete Betrag zurückerstattet. Mehrere Beamte und Geschäftsleute wurden strafrechtlich verfolgt, aber das Gerichtsverfahren wurde bald ohne wirksame Sanktionen eingestellt. [15]

[Regierung Belaunde: Schmuggel auf Kriegsschiffen aufgeflogen]

Auch die Entdeckung einer großen Menge an Schmuggelware, die zwischen 1962 und 1965 von Schiffen der peruanischen Marine transportiert wurde, wurde mit der Entlassung mehrerer junger Offiziere abgetan. Diese scheinbar isolierten Vorfälle erregten nur wenig Aufmerksamkeit, obwohl sie die ersten Anzeichen für eine wachsende Korruption auf den höchsten Ebenen der Regierung und der militärischen Institutionen waren, ein Skandal, der unter den richtigen politischen und wirtschaftlichen Bedingungen ausbrechen konnte.

[Regierung Belaunde: gibt sich unbestechlich - hat nach 3 Jahren aber grosse Finanzprobleme wegen Misswirtschaft+überhöhten Projektkosten - kriminelle APRA+Odristen blockieren Steuerreform - "USA"+GB spenden nichts mehr - Inflation+Abwertung des Sol im Nov.1967 - Schmuggel torpediert Steuereinnahmen]

Nach gut dokumentierten und aufschlussreichen Berichten galt die Regierung Belaúnde zunächst als eine der saubersten in der Geschichte des Landes. Dies war die gängige Meinung der "Peruaner, von denen viele zu einer zynischen Toleranz gegenüber der weit verbreiteten Korruption neigen, die traditionell die peruanische Regierung von oben bis unten durchdringt". [16] Die anfängliche Popularität von Belaúnde verdankte er vor allem dem Image eines unbestechlichen Präsidenten, der von seinen Ministern und Beamten volle Integrität verlangte. Nach den ersten drei Jahren seiner Amtszeit zeigte die Haushaltslage jedoch alarmierende Anzeichen von Misswirtschaft aufgrund übermäßiger öffentlicher Ausgaben ohne entsprechenden Anstieg der Steuereinnahmen. Die versprochene Steuerreform zur Erhöhung der direkten Steuern und zur Verringerung der Abhängigkeit von indirekten Steuern sowie die dringende Einführung wirksamerer indirekter Abgaben wurde von der APRA-UNO-Koalition im Kongress wirksam bekämpft. Ausländische Hilfen und Darlehen waren begrenzt und kamen sogar wegen des sich verschärfenden Streits mit der Ölfirma IPC und dem Kauf der Mirage-Flugzeuge zum Stillstand. Die hohen Haushaltsdefizite wurden durch eine expansive Geldpolitik gedeckt, die zu [S.390] Inflation und der Abwertung des peruanischen Sol im November 1967 führte. [17] Daraufhin brach das Ansehen der Regierung Belaúnde rapide ein. Anfang 1968 kamen Gerüchte auf, dass der Staat wegen eines umfangreichen Schmuggels, der von Regierungsbeamten unterstützt wurde, dringend benötigte Einnahmen nicht einnahm. Diese Gerüchte erregten die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit.


Der Schmuggelskandal
(El escándalo del contrabando)

[Regierung Belaunde im Dez.1967: Schmuggelnetzwerk mit Flugzeugen mit Landung auf der Panamericana zwischen Ica und Nasca - peruanische Textilindustrie erleidet Verluste - Täter=Beamte+Geschäftsleute+Zollpolizei - über 500 Seiten Material]

Im Februar 1968 berichteten die Tageszeitungen in Lima auf den Titelseiten über die sensationelle heimliche Landung eines viermotorigen Flugzeugs der Peruanischen Frachtfluggesellschaft AG (Rutas Internacionales Peruanas S.A. - Ripsa). Die Presse berichtete, dass das Flugzeug im Dezember 1967 beim Entladen seiner Fracht auf einer geheimen Landebahn in der Wüste in der Nähe der Überlandstrasse "Panamericana", 260 Kilometer südlich von Lima, gesehen wurde [zwischen Ica und Nasca ist die Strasse 5km lang schnurgerade]. Dies war nur eine von vielen illegalen Landungen, die entdeckt wurden. [18]

Die Informationen über die illegalen Aktivitäten von Ripsa wurden der "Handelszeitung" ("El Comercio") offenbar von lokalen Textilunternehmen übermittelt, die aufgrund des zunehmenden Schmuggels Verluste erlitten. [19] Bald darauf wurde in der Presse und im Kongress über mehrere andere Fälle berichtet. Diese Schmuggelskandale beschädigten das Image der Belaunde-Regierung und der Streitkräfte. Eine parteiübergreifende Kongresskommission unter der Leitung des APRA-Abgeordneten Vargas Haya wurde gebildet, um den Schmuggel zu untersuchen, an dem Regierungsbeamte, zivile Geschäftsleute und die Zollpolizei beteiligt waren. Zusätzlich zu den aufschlussreichen Berichten der Finanzpolizei erhielt die Kommission bald über fünfhundert Seiten mit Anschuldigungen und Beschwerden von [S.391] Privatpersonen und anonymen Informanten. [20] Das Ausmaß der offiziell geschützten Schmuggelnetzwerke war größer und schwerwiegender als vermutet worden war.

[Belaunde-Regierung: Systematischer Schmuggel auf Kriegsschiffen fliegt auf - z.B. auf dem Schiff "BAP Callao" und en Texeira im Gefängnis]

Der Schmuggelskandal spitzte sich zu, als Senator Cornejo Chávez sich auf einen offiziellen Bericht vom Juli 1965 berief, [21] der 1966 von der APRA-Zeitung "Tribüne" ("La Tribuna") zitiert worden war. Aus diesem Dokument ging hervor, dass mehrere ehemalige Marineoffiziere in umfangreichen Schmuggel an Bord von Schiffen der peruanischen Marine verwickelt gewesen waren. Die Beobachtungen von Cornejo Chávez veranlassten Vizeadmiral Raúl Delgado, Minister der Marine, vor dem Senat zu erscheinen, das Problem des Schmuggels in seiner Marine zuzugeben und zu versprechen, die Verantwortlichen für die illegalen Waren, die 1965 in der Ladung des [Kriegsschiffes] "BAP Callao" gefunden wurden, vor ein Kriegsgericht zu stellen.

In jenem Jahr wurde Admiral Florencio Texeira durch eine unerwartete Kabinettsumbildung das Marineressort entzogen. Seit seiner Ernennung zum Marineminister im Jahr 1963 hatte Texeira Verträge mit privaten Unternehmen geschlossen, um das [Kriegsschiff] "Callao" zu leasen und für die Einfuhr von Schmuggelware zu nutzen. Das Schiff, das von Marineangehörigen kommandiert wurde, unternahm mehrere dieser irregulären Fahrten, während Minister Texeira die Einfuhr von Schmuggelware schützen konnte. Als jedoch im September 1965 ein neuer Minister sein Amt antrat, wurde die "Callao" unter strenge Überwachung gestellt. In den Lagerhäusern des Hafens wurden nicht abgeholte Schmuggelware im Wert von 10,9 Millionen Soles gefunden, die zusätzlich 44 Millionen Soles an hinterzogenen Einfuhrsteuern kostete. Die Waren waren für die Basare der Marine, der Armee und der Luftwaffe bestimmt. Aufgrund der vorliegenden Unterlagen stellte der Parlamentsausschuss fest, dass Texeira direkt für diesen Schmuggelfall verantwortlich war.

Ein weiterer ähnlicher Fall, in den das [Kriegsschiff] "BAP Chimbote" im Jahr 1964 verwickelt war, wurde ebenfalls von der Parlamentskommission untersucht. In diesem Fall wurden [S.392] ausreichende Beweise gefunden, um einen ehemaligen Minister der Regierung und einen Generaldirektor der Republikanischen Garde anzuklagen, der anschließend vor ein Militärgericht gestellt und des geringeren Vorwurfs des Betrugs schuldig gesprochen wurde. Texeira wurde formell angeklagt, für schuldig befunden und verbüßte seine Strafe im Gefängnis, obwohl hochrangige Marineoffiziere versucht hatten, das Verfahren einzustellen. [22] Dies war eine noch nie dagewesene Sanktion in der langen Geschichte der faktischen Immunität von zivilen und militärischen Beamten.

[Belaunde-Regierung: Ein Kongressabgeordneter "Napoleon" schmuggelt 9 oder 12 Mercedes aus Deutschland - und viele weitere Schmuggler]

Die Schmuggelaffäre und die damit verbundenen Ermittlungen wurden zwischen März und Mai 1968 in verschiedene Richtungen eingeleitet. Der Kongressabgeordnete Napoleon Martinez musste sich gegen die in einem offiziellen Bericht enthaltenen Beweise verteidigen, dass er seine diplomatischen Privilegien und Steuerbefreiungen missbraucht hatte. Martinez hatte mit dem Geschäftsmann Sigmund Markewitz vereinbart, dass er im Ausland gekaufte Autos der Marke Mercedes Benz mit einem Preisnachlass und ohne Zahlung von Steuern einführt, um sie in Peru mit großem Gewinn zu verkaufen. Zu seiner Verteidigung behauptete der Abgeordnete, dass er nur neun und nicht zwölf Autos in seinem Namen importiert habe, dass es viele andere ähnliche Fälle gegeben habe und dass sich das Ausland gegen ihn verschworen habe, eine Anschuldigung, die ein Beobachter als klassisches Beispiel für das Sprichwort "Patriotismus ist die letzte Zuflucht der Schurken" bezeichnete. [23] Schließlich wurde Martinez seine parlamentarische Immunität entzogen und 1969 vor Gericht gestellt und für schuldig befunden. [24]

[Belaunde-Regierung: Anklage gegen den Zoll mit dem Onkel von Belaunde: Quiñones Muñoz besticht die Kripo - der Zoll kann schnuggeln - Carlos Muñoz wird aus der AP ausgeschlossen etc. - PIP bestochen - Flughafenzoll mit Victor Guillén: Importe werden unterbewertet+Bestechungsgelder verteilt]

Der weithin bekannt gewordene Ripsa-Skandal hat den inneren Kreis von Präsident Belaúnde hart getroffen. Die parlamentarische Kommission erhob Anklage gegen Führungskräfte des Zollgremiums ("Consorcio Aduanero"), einer von José Carlos Quiñones Muñoz geleiteten Zollvermittlungsfirma, die von seinem Onkel Carlos Muñoz, Belaúndes auffälligem karlistischen Berater, geleitet wurde. Quiñones hatte Beamte der Kriminalpolizei (Policía de Investigaciones del Perú - PIP) bestochen, um die Abfertigung von Schmuggelware durch den Zoll und die Entgegennahme von Bestechungsgeldern [S.393] durch Muñoz sicherzustellen. [25] Letzterer fiel in Ungnade, als er von seinen Beziehungen zur AP suspendiert wurde. Gegen mehrere andere Verwandte des Präsidenten, ehemalige Minister und AP-Mitglieder wurde ebenfalls ermittelt. Dazu gehörten der Sekretär des Präsidenten und ein ehemaliger Finanzminister. [26]

Víctor Guillén, ein AP-Aktivist, war als Zollexperte am internationalen Flughafen Jorge Chávez eingesetzt worden. Dank des Amtsmissbrauchs an diesem Posten und des damit verbundenen Einkommens erwarb Guillén bald Häuser, Geschäftsgebäude und sogar Anteile an der Firma von Muñoz' Zollagenten. Guillén half Quiñones, extrem niedrige Steuerbescheide zu erhalten, indem er unterbewertete Einfuhren anmeldete, die von mehreren Unternehmen (Continental Motors, Nadir, Hiltra und Globoimport) ausgehandelt wurden, die mit einer Gruppe von Geschäftsleuten verbunden sind, die in andere Schmuggelfälle verwickelt sind. Guillén gestand der Polizei seine Geschäfte mit Quiñones und die Aufteilung der Bestechungsgelder: 30 Prozent gingen an den Generalzollinspektor José Chaparro Melgar, 20 Prozent an den Leiter der Zollbehörde am Flughafen, 20 Prozent an Guillén und 30 Prozent an andere Zollbeamte. [27]

Andererseits führten die Enthüllungen im Fall Ripsa zur Entlassung von Javier Campos Montoya, einem leitenden PIP-Direktor, der beschuldigt wurde, Schmuggelware zu schützen. Als Reaktion auf einen Artikel in der Zeitschrift "Gesichter" ("Caretas") über seinen opulenten Lebensstil gab Campos gegenüber der Presse an, dass er 1958 zweimal im Lotto gewonnen und bei Pferdewetten Glück gehabt habe. [28] Campos, Chaparro und andere wurden förmlich angeklagt und wegen Bestechung und Amtsmissbrauchs vor Gericht gestellt.

[1968: Schmuggelring aufgeflogen - 20 Postzollbeamte von Lima - Unterbewertung von Waren, Fälschung von Dokumenten, Steuerhinterziehung - Hafenzollbeamte und Flughafenzollbeamte]

La policía fiscal, por su parte, presentó a los investigadores parlamentarios evidencias detalladas de una red de contrabando que comprendía a la mayoría de los funcionarios de las aduanas postales de Lima, en colusión con empresarios locales para subvaluar diversas importaciones, falsificar documentos y evadir impuestos. Los acusados incluían a veinte empleados de la aduana postal, entre los cuales se encontraba el administrador en jefe Luis Porras Tizón y el tesorero Alberto Núñez Alarco, así como una gama asombrosa de propietarios y gerentes [p.394] de negocios muy conocidos como Chicolandia, Hogar S. A., Otecsa y Casa
Fernández Hermanos, entre muchos otros. [29] Además de los empleados de la aduana postal de Lima, docenas más fueron despedidos de sus puestos como funcionarios de aduana en el puerto del Callao y en el aeropuerto internacional. [30] Aparentemente, casi la totalidad de la Administración de Aduanas estaba afectada.

En marzo de 1968, La Prensa reportó que veintinueve paquetes importados, cuyo contenido estaba etiquetado como telas de paracaídas y tenía como destino el alto mando del ejército, contenían en realidad ricas telas para ropa de mujer. El ministro de Gobierno, vicealmirante Luis Ponce, afirmó que reportes falsos de la prensa como este le hacían daño al país. Ponce también le comentó a un funcionario de la embajada de Estados Unidos que, a su juicio, el escándalo del contrabando estaba siendo manipulado por el APRA para desacreditar al gobierno y a las fuerzas armadas. [31]

Die Steuerpolizei legte den parlamentarischen Ermittlern detaillierte Beweise für einen Schmugglerring vor, in den die meisten Postzollbeamten Limas verwickelt waren und der mit lokalen Geschäftsleuten zusammenarbeitete, um verschiedene Importe unterzubewerten, Dokumente zu fälschen und Steuern zu hinterziehen. Zu den Angeklagten gehörten zwanzig Angestellte des Postzolls, darunter der Hauptverwaltungsbeamte Luis Porras Tizón und der Schatzmeister Alberto Núñez Alarco, sowie eine ganze Reihe von Eigentümern und Managern [S.394] bekannter Unternehmen wie Chicolandia, Hogar S. A., Otecsa und Casa Fernández Hermanos, neben vielen anderen. [29] Neben den Angestellten des Postzolls von Lima wurden Dutzende von Zollbeamten am Hafen von Callao und am internationalen Flughafen entlassen. [30] Offenbar war fast die gesamte Zollverwaltung betroffen.

[März 1968: Schmuggel aufgeflogen: Wertvolle Stoffe werden als Fallschirmstoff deklariert - die Militärs verteidigen den Schmuggel]

Im März 1968 berichtete [die Tageszeitung] "La Prensa", dass 29 importierte Pakete, deren Inhalt als Fallschirmstoff etikettiert und für das Oberkommando der Armee bestimmt war, in Wirklichkeit wertvolle Stoffe für Frauenkleidung enthielten. Der Minister der Regierung, Vizeadmiral Luis Ponce, behauptete, dass solche falschen Presseberichte dem Land schadeten. Ponce erklärte gegenüber einem Vertreter der "US"-Botschaft, dass der Schmuggelskandal seiner Meinung nach von der APRA manipuliert wurde, um die Regierung und die Streitkräfte zu diskreditieren. [31]

In dieser entscheidenden Phase ernannte Belaúnde General Francisco Morales-Bermúdez Cerruti zum Finanzminister, der nicht nur die Finanzkrise bewältigen, sondern auch die Ermittlungen der Exekutive in Sachen Zoll und Schmuggel übernehmen sollte. Um künftige Untersuchungen über die Verwicklung der Armee in die Schmuggelskandale zu verhindern, gab Kriegsminister Julio Doig in Anwesenheit des Oberbefehlshabers der Armee, General Juan Velasco Alvarado, und des Generalstabschefs Roberto Dianderas eine Pressekonferenz, auf der er behauptete, die Armee sei nicht in den "Fallschirm"-Schmuggel verwickelt. Doig argumentierte auch, dass die Manöver der extremen Linken darauf abzielten, die Streitkräfte mit dem Schmuggel in Verbindung zu bringen, um sie in den Augen der öffentlichen Meinung zu diskreditieren. [32] [p.395]

[Schmuggelaffäre: Korrespondenz Peru-Panama Dez.1965-Jan.1968 herausgegeben von Trajtman+Kardonsky: Hohe Militäroffiziere und das Schmuggelnetz fliegen auf - immer schöne "Geschenke": Geld oder Waschmaschinen etc. - Militärs und Polizei werden zu Warenhändlern]

Unerwartet leistete General Morales-Bermudez dem Parlamentsausschuss wichtige Hilfe. Fahnder der Steuerpolizei hatten die Korrespondenz von Novelty Supply, einer Importfirma, und ihrer panamaischen Partnerfirma Peikard S.A. beschlagnahmt, die beide des umfangreichen Schmuggels verdächtigt wurden. Morales-Bermúdez übergab die belastende Korrespondenz an den Parlamentsausschuss. [33] Zum Erstaunen des Generals und des Ausschusses lieferten diese zwischen Dezember 1965 und Januar 1968 verfassten Briefe stichhaltige Beweise für illegale Geschäfte und verwickelten hochrangige Militäroffiziere in die Vertuschung und Erleichterung des Schmuggels im Austausch gegen Gefälligkeiten und Bestechungsgelder. Die Hauptverfasser, die Geschäftsleute José Trajtman und Sam Kardonsky, enthüllten ihre ausgeklügelten Strategien, um sich den Schutz und das Einverständnis von Militär- und Polizeibeamten durch ein Netz von persönlichen Kontakten und Insider-Vermittlern zu sichern. In diesen Briefen wird erörtert, wie wünschenswert es ist, dem einen oder anderen Beamten "Provisionen" oder Bestechungsgelder zukommen zu lassen. Letztere konkurrierten miteinander um die Bestechungsgelder, beschwerten sich über deren unzureichende Höhe und nahmen "Geschenke" in Form von Waschmaschinen oder anderen importierten Elektrogeräten an. [34]

Im Mittelpunkt dieser Schmuggeloperationen standen importierte Waren, die für die Basare der Streitkräfte und der Polizei bestimmt waren. Alle diese Einrichtungen hatten das Privileg erhalten, eine bestimmte Menge an zollfreien Waren für den ausschließlichen Gebrauch des Militär- und Polizeipersonals einzuführen. Allerdings verfügten diese Basare nur über eine begrenzte Kreditlinie, die von der Zentralregierung garantiert wurde. Mehrere Unternehmen wie Novelty Supply boten jedoch umfangreiche Privatkredite an, was die Einfuhrkapazität der Basare erheblich steigerte. Im Gegenzug erhielten diese Privatunternehmen von den Basarleitern, Ministern und Generälen eine große Menge zollfreier Waren zum Verkauf an die Zivilbevölkerung. Dieses Geschäft brachte diesen Unternehmen große Gewinne ein, im Gegenzug wurden alle beteiligten Beamten bestochen.[35] Die Basarunternehmen waren auch für den Verkauf der Waren an die Zivilbevölkerung verantwortlich.

[Belaunde-Regierung: Die Ministerien sprechen alle Schmuggler frei wegen Mangels an Beweisen - systematische Schmuggelgeschäfte - Buch von Haya "Schmuggel" ("Contrabando") schätzt den Schmuggelwert auf 117 Millionen Soles - 59 Milliarden Soles Steuern fehlen]

Zu den hochrangigen Offizieren, die in diesen Schmuggel verwickelt waren, gehörten Vizeadmiral Ponce (zukünftiger Regierungsminister), General [S.396] Ítalo Arbulú (ehemaliger Chef des Oberkommandos der Streitkräfte), ein weiterer General, drei Oberst und zwei Oberstleutnants. Anstatt diese Namen zu veröffentlichen, übermittelte der Parlamentsausschuss die Liste der in den Briefen genannten Militär- und Polizeiangehörigen an die jeweiligen Ministerien zur internen Untersuchung. Die Ministerialbehörden wiesen die Anschuldigungen zurück und erklärten die Verdächtigen für "unschuldig". Ein Bericht des Generalinspekteurs der Armee, der von General Velasco Alvarado entgegengenommen und durch seine Unterschrift bestätigt wurde, bevor er an die Parlamentskommissare weitergeleitet wurde, entlastete alle in den Briefen genannten Offiziere, angeblich wegen unzureichender Beweise. [36]

Dank der von der Kongresskommission 1968 durchgeführten Ermittlungen wurden mehr als 300 Personen, darunter Regierungsbeamte und private Geschäftsleute, nach der abrupten Einstellung der Tätigkeit der Kommission im Oktober desselben Jahres vor peruanischen Zivilgerichten angeklagt. [37] Die meisten der angeklagten Offiziere wurden vor Militärgerichten angeklagt und viele von ihnen wurden freigesprochen. Einer diplomatischen Quelle aus den "USA" zufolge hatte der Skandal das Vertrauen der Öffentlichkeit in Belaúnde erschüttert und dem Ansehen der Streitkräfte geschadet, was zu großen Spannungen innerhalb des Militärs führte. Dies hatte große Bedeutung für die nationale Politik: "Es kann kaum ein Zweifel daran bestehen, dass Ende 1967 der Schmuggel von Luxusgütern und anderen Waren nach Peru zu einem massiven und gut organisierten Geschäft geworden war, das offensichtlich mit dem Wissen und der Komplizenschaft hoher ziviler und militärischer Beamter der peruanischen Regierung betrieben wurde." [38]

In seinem 1976 erschienenen Buch "Schmuggel" ("Contrabando") schätzte Vargas Haya die Gesamtkosten des Schmuggels und der nicht erhobenen Steuereinnahmen für den Zeitraum 1963-1967. Zum deklarierten Wert der steuerpflichtigen Einfuhren (47.000 Millionen Soles) addierte Vargas Haya den geschätzten Wert der geschmuggelten Einfuhren und Unterbewertungen (70.000 Millionen Soles), was [S.397] einen Gesamtbetrag von 117.000 Millionen Soles ergab. Bei einem durchschnittlichen Steuersatz von 70 % hätten sich die gesamten Steuereinnahmen aus Importen auf etwa 82 Milliarden Soles (16,4 Milliarden Soles pro Jahr) belaufen müssen. Da die tatsächlich erhobenen Steuereinnahmen auf Einfuhren nur 23 Milliarden Soles betrugen, wurden die nicht erhobenen Einnahmen auf 59 Milliarden Soles berechnet (durchschnittlich 11,8 Milliarden Soles oder 440 Millionen Dollar pro Jahr). [39] Hätte die Regierung auch nur ein Drittel dieser durch Korruptionshinterziehung entgangenen Einnahmen eingenommen, hätte das durchschnittliche jährliche Handelsdefizit von 3 Milliarden Soles vollständig beseitigt werden können.

[Dabei waren die 1960er Jahre die Zeit des "Wirtschaftswunders" - aber die kriminellen Katholiken in der Oberschicht von Peru schafften dieses "Wunder" wegen ihrer Sucht zum Verbrechen und Schmuggel nicht. Auf diese Weise wegen kriminellen Schmuggels hatte schon der König von Spanien die Quecksilbermine von Huancavelica aufgeben müssen...]

Die Berechnungen von Vargas Haya gehen von hohen Steuer- und Hinterziehungsraten als durchschnittlichem Ausgangspunkt aus. Derselbe Autor hat jedoch auch andere Schätzungen vorgenommen. So errechnete er allein für das Jahr 1967, dass rund 68 Prozent der Zölle aufgrund von Schmuggel, Unterbewertung und Steuerbefreiungen nicht erhoben wurden. Darüber hinaus schätzte Vargas Haya auf der Grundlage von Daten, die er im Zuge parlamentarischer Untersuchungen erhalten hatte, die Steuerhinterziehungsquote bei Einfuhren auf 45 % im Jahr 1966, 32 % im Jahr 1965, 24 % im Jahr 1964 und 18 % im Jahr 1963, was einen Durchschnitt von 37 % pro Jahr zwischen 1963 und 1967 ergibt. [40] Legt man einen realistischeren durchschnittlichen Steuersatz von 50 % und eine Hinterziehungsquote von 37 % zugrunde, so hätten sich die durch Schmuggel und Hinterziehung entgangenen Steuereinnahmen auf 14 Mrd. Soles belaufen (ein Jahresdurchschnitt von 2,8 Mrd. Soles oder 104 Mio. Dollar), was fast ausgereicht hätte, um das durchschnittliche jährliche Handelsdefizit in diesem Zeitraum zu decken. Wenn man diese Schätzungen revidiert, belaufen sich die Kosten des durch Korruption begünstigten Schmuggels während des Belaúnde-Regimes auf etwa 14 bis 15 Prozent der nationalen Staatseinnahmen im Zeitraum 1963-1967. [41]

[April 1968: Schmuggelskandal: Namen werden immer noch geheimgehalten - anonyme Drohanrufe - Manöver und Druck der Militärs gegen die APRA und gegen die Untersuchungskommission]

Im April 1968 war der politische Druck auf die Mitglieder der parlamentarischen Untersuchungskommission enorm. Außerdem verdichteten sich die Gerüchte, dass unter den hochrangigen Personen, die in den [S.398] Schmuggelskandal verwickelt waren, enge Verwandte von Belaúnde, hochrangige Militärs und Parlamentsvorsitzende verschiedener Parteien waren. [42] Die Mitglieder der Untersuchungskommission und ihre Familien wurden mit anonymen Anrufen bedroht und mussten sich schikanösen Ermittlungen bestimmter Behörden aussetzen. Die "Handelszeitung" ("El Comercio") forderte die unverzügliche Bekanntgabe der Namen der in den Skandal verwickelten prominenten Persönlichkeiten. [43] Die Militärbehörden verstärkten den Druck, insbesondere auf den Christdemokraten Rafael Cubas Vinatea, ein prominentes Mitglied der Untersuchungskommission.

In diesem entscheidenden Moment verkündete General Doig in einer schockierenden Pressemitteilung, dass das Oberkommando des Militärs sein traditionelles Veto gegen die Präsidentschaftskandidatur von Haya de la Torre aufgeben würde. Dies löste Spekulationen aus, dass sich ein Kompromiss zwischen dem Militär und der APRA zusammengebraut hatte, um die Untersuchung des Schmuggels zu stoppen und zu verhindern, dass die Namen der beteiligten Militäroffiziere bekannt werden. Vargas Haya bestritt die Existenz eines solchen Abkommens und versicherte, dass die parlamentarischen Ermittlungen ohne Einschüchterung fortgesetzt würden. [44] Als diszipliniertes Mitglied der APRA entzogen sich jedoch viele der politischen Entscheidungen seiner Kontrolle, da sie direkt von Haya de la Torre und Armando Villanueva del Campo, dem Generalsekretär der Partei, getroffen wurden. Die PDC und Cornejo Chávez im Senat warnten die parlamentarischen Ermittler, dass ihnen ein politischer Pakt untergeschoben wurde, um die Schmuggelermittlungen zunichte zu machen. Daraufhin trat Cubas Vinatea von der Untersuchungskommission zurück. [45] Es hatte auch den Anschein, dass die APRA unter Druck gesetzt wurde, um einen Rückzieher zu machen, da die Sorge vor einem möglichen Militärputsch wuchs. Mitte Mai schien sich die Untersuchung des Schmuggels erheblich verlangsamt zu haben, und es war höchst unwahrscheinlich, dass weitere Maßnahmen gegen die in die Affäre verwickelten Beamten ergriffen würden. [46]

[Mai 1968: Finanzminister Morales-Bermúdez tritt zurück - er kann wegen der Schmuggelverluste die Staatsfinanzen nicht sanieren - alle Parteien sind zerstritten - neuer Finanzminister Ulloa - die APRA wird salonfähig+Haya hofft auf Wahlsieg 1969]

Der Schmuggelskandal verschärfte die politische Krise des Regimes und der Parteien und Gruppierungen, die es unterstützten. Finanzminister Morales-Bermúdez trat im Mai mit der Begründung zurück, dass "parteipolitische [S.399] Überlegungen" eine Lösung der Steuer- und Wirtschaftskrise gefährlich verzögert hätten. Die APRA hatte sich im Kongress gegen eine Erhöhung der Benzinsteuer ausgesprochen, die ein wesentlicher Bestandteil von Morales-Bermúdez' Programm zur Sanierung der Staatsfinanzen war. Auch die Militärs hatten dem Minister wegen seiner Rolle bei den Schmuggelermittlungen stillschweigend die Unterstützung entzogen. [47]

Die zerstrittenen Christdemokraten brachen ihr Bündnis mit AP wegen politischer Grundsatzfragen. Auch die APRA-UNO-Koalition löste sich auf. Schließlich spaltete sich die AP nach einem Streit über die [Ölfelder]-CPI-Frage; auf der einen Seite stand die thermozephale Fraktion unter der Führung von Seoane, auf der anderen die regierungsfreundliche Mehrheit. Belaúnde hatte jedoch mit dem "Carlista" Ulloa eine wertvolle politische Unterstützung gefunden, der zum Finanzminister und Premierminister ernannt worden war, um mit der APRA eine vorübergehende Vereinbarung zur Lösung einiger der Steuerprobleme auszuhandeln. Unter diesen äußerst kritischen politischen Bedingungen lag es im Interesse der APRA, Belaúnde bis zu den Präsidentschaftswahlen 1969 zu stützen, von denen sie glaubten, dass sie Haya den lang erwarteten Sieg bringen würden. [48]

[Belaunde 1968: Keine Verurteilungen gegen die Schmuggler-Schädlinge - Einigung mit der Ölfirma IPC - aber die Seite 11 mit dem Ölpreis fehlt]

Der Schmuggelskandal löste sich auf, hinterließ aber eine tiefe Unzufriedenheit und einen Mangel an Vertrauen in das Regime. Die Regierung Belaúnde hatte gehofft, den politischen Demütigungen, die sie erlitt, ein Ende setzen zu können, indem sie die Affäre zu Grabe trug. [49] Doch schon bald flammte die Affäre wieder auf, und es kam zu einem weiteren schweren Skandal, diesmal im Zusammenhang mit Öl und IPC. Die Führungskräfte der IPC wandten sich an den Präsidenten, um ihren Wunsch nach einer endgültigen Einigung in der La Brea- und Pariñas-Frage zum Ausdruck zu bringen. Die bisherige Unnachgiebigkeit wurde schnell wegverhandelt, um für Belaúnde einige dringend benötigte politische Punkte zu sammeln. Es sah so aus, als ob dieses seit langem bestehende Problem, das sich vor allem wegen der Korruption früherer Regierungen in die Länge gezogen hatte, endlich gelöst werden würde. [p.400]

Ein Vertrag würde die Übergabe der Oberflächen- und Unterbodenrechte von La Brea und Pariñas an den peruanischen Staat sanktionieren. Das Dokument wurde in aller Eile von Fernando Espinosa, dem Generaldirektor von IPC, und Carlos Loret de Mola von Empresa Petrolera Fiscal (EPF) unterzeichnet. Wochen später jedoch löste Loret de Mola in einer Fernsehsendung die endgültige Krise der angeschlagenen Regierung Belaúnde aus. Der Präsident der EPF berichtete, dass im Originalvertrag eine Seite fehlte, die berüchtigte Seite 11, auf der er handschriftlich die Grundlage für den Ölpreis festgelegt hatte, den die EPF an IPC zur Raffination verkaufen würde.

Einige bezweifeln, dass eine solche Seite jemals existierte oder die Möglichkeit eines versehentlichen Verlustes in Betracht gezogen wurde. Andere beschuldigen Loret de Mola's politische Beweggründe, aber auch seinen Ehrgeiz, seine Verantwortungslosigkeit oder seine Naivität. [50] Fest steht, dass die noch nicht lange zurückliegenden Korruptionsskandale und das dadurch geschaffene Misstrauen die negative Wahrnehmung des IPC-Vertrages in der Öffentlichkeit stark belastet haben. [51] Der Skandal um das "Verschwinden" von Seite 11 und die Anschuldigungen der Kapitulation vor IPC waren allem Anschein nach Teil einer politischen Kampagne, in der das Regime von Belaúnde der verräterischen Korruption beschuldigt wurde. Die Anschuldigung war in ihren Einzelheiten unbegründet, aber sie hatte immense Auswirkungen. Eine Gruppe von Militärs nutzte den Skandal, um öffentlich einen Staatsstreich zu rechtfertigen und durchzuführen, der zu drastischen Veränderungen im politischen, sozialen und wirtschaftlichen Gefüge des Landes und seiner Institutionen führte.


Militärische "Revolution"
(«Revolución» militar)

[Reformen unter der Velasco-Diktatur 1968-1975
Die Velasco-Diktatur profitiert von den Fehlern der Belaunde-Regierung und verstaatlicht die grossen Firmen, alle Firmen bekommen neue Namen, viele mit dem Namen "Peru", nun unter staatlicher Kontrolle, er führt eine Landreform und Agrarreform durch, die schon vor 200 Jahren hätte stattfinden müssen, führt Ketschua als gleichberechtigte Sprache neben Spanisch ein, reduziert die Medien auf eine einzige Zeitung und regierungsfreundliche Fernsehkanäle und Radiosender, und verbietet Ausländern, Medien in Peru zu leiten, damit die Kapitalisten endlich mal die Schnauze halten. Einer der grossen Fehler von Velasco war, die Landreform VOR der Alphabetisierung der Analphabeten in den Anden durchzufÜhren, was dann ab 1975 nachgeholt wurde. Erst die interne Agrarkrise war der Anstoss zur Einrichtung des Schulsystems im ganzen Land.

 

 
Video: Velasco y la dictadura militar en el Perú - Clase didáctica - USMPTV (17'22'')
https://www.youtube.com/watch?v=cjYxZDFfgx0 - YouTube-Kanal: Archivos Educativos - hochgeladen am 3.1.2021

Die Mossad-Wikipedia meint (Übersetzung mit Deepl):
https://es.wikipedia.org/wiki/Juan_Velasco_Alvarado

"Wichtige Werke

    Gleich zu Beginn seiner Amtszeit verstaatlichte er die Nationalbank, als er am 31. Dezember 1968 mit dem Gesetzesdekret 17330 festlegte, dass 75 % der Aktien in peruanischer Hand sein sollten.
    Er verstaatlichte einige der Bergbauressourcen des Landes: Er enteignete die Talara-Ölfelder (die der IPC gehörten) sowie die Betriebe und Anlagen der Cerro de Pasco Corporation und der Marcona Mining. Es wurden mehrere staatliche Unternehmen gegründet: PETROPERÚ (Petróleos del Perú), CENTROMIN PERÚ (zuständig für den metallurgischen Bergbau in Zentralperu), HIERRO PERÚ (für Marcona) und SIDER PERÚ (für das Stahlwerk Chimbote).
    Mit dem Gesetzesdekret 17716 vom 29. Juni 1969 wurde im ganzen Land eine Agrarreform durchgeführt, die der Landoligarchie ein Ende setzen sollte. Sie betraf die großen Ländereien im Hochland, aber auch die agroindustriellen Komplexe an der Küste, wo landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaften (CAPS) gegründet wurden, ohne dass sie für ihre Verwaltung entsprechend ausgebildet waren. Dies führte zum Zusammenbruch der Zuckerindustrie, die bis dahin eine der tragenden Säulen der peruanischen Wirtschaft war.
    Er verstaatlichte den Fischereisektor und schuf das Ministerium für Fischerei. Die Fischerei wurde auf den menschlichen Verzehr ausgerichtet. Dadurch verbesserte sich die Ernährung der Bevölkerung, da z. B. Meeresfische, die zuvor nie frisch in den peruanischen Anden angekommen waren, nun in Kühlwagen von der staatlichen Fischereigesellschaft angeliefert wurden. Auf der anderen Seite begann der Zusammenbruch der Fischereiindustrie (Fischmehl und Fischöl), die bis dahin weltweit führend war [wegen Überfischung]
    Um die von den durch die Revolution geschaffenen landwirtschaftlichen Genossenschaften erzeugten Lebensmittel zu verteilen, wurde das Lebensmittelministerium geschaffen, das Verträge über die Einfuhr von Lebensmitteln für das Land aushandelte.
    Die Reform des Industriesektors wurde durch das Allgemeine Industriegesetz durchgeführt, mit dem die Industriegemeinschaft geschaffen wurde. Diese umfasste alle Arbeitnehmer eines Unternehmens, die theoretisch an den Gewinnen, dem Management und der Verwaltung des Unternehmens beteiligt werden sollten.
    Damit wurde die direkte staatliche Kontrolle über die Telekommunikation eingeführt. Die peruanische Telefongesellschaft wurde enteignet, und der Staat übernahm eine Mehrheitsbeteiligung an Radio und Fernsehen, zunächst 51 %, später 100 % der Aktien.
    Es wurden sozialwirtschaftliche Unternehmen geschaffen, ein neues Geschäftsmodell, das sich an der Selbstverwaltung des jugoslawischen Präsidenten Josip Broz Tito orientierte und bei dem die Kapitalbasis die Arbeit war. Ihr finanzielles Standbein war der Nationale Fonds für soziales Eigentum FONAPS.
    Sie stellte die Rechte von ehelichen und leiblichen Kindern vor dem Gesetz gleich.
    Sie schränkte die Pressefreiheit stark ein und beschlagnahmte am 27. Juli 1974 um Mitternacht alle Zeitungen in der Hauptstadt. Auch in den Provinzen wurden Zeitungen beschlagnahmt.
    Die Streitkräfte waren mit modernen, von der Sowjetunion erworbenen Waffen ausgestattet und gehörten damit zu den besten in Lateinamerika. Der Nationale Nachrichtendienst (SIN) unterhielt Beziehungen der Kooperation, der Zusammenarbeit und des Informationsaustauschs mit dem KGB.8
    Um die Bevölkerung auf organisierte Weise zu mobilisieren und die sozialen Mobilisierungen zu kontrollieren, schuf er 1972 das Nationale System zur Unterstützung der sozialen Mobilisierung (SINAMOS), das schon bald als politische Instanz im Dienste der revolutionären Regierung fungierte und deswegen gehasst und gefürchtet wurde. Eine Reihe fortschrittlicher Intellektueller und linker Kader schlossen sich SINAMOS an, wie der ehemalige ELN-Guerillero Héctor Béjar, der zum Leiter der Jugendabteilung von SINAMOS ernannt wurde. Weitere SINAMOS-Direktoren waren Carlos Delgado (Ex-Aprista), Carlos Franco, Hugo Neira, Jaime Llosa, usw.
    Auf der internationalen Bühne vertrat die Militärregierung eine Politik der Blockfreiheit unter dem Motto "weder mit dem Kapitalismus noch mit dem Kommunismus". In der Praxis bedeutete der Bruch mit den Vereinigten Staaten Allianzen mit dem so genannten sozialistischen Block.
    Sie nahm diplomatische Beziehungen mit der Sowjetunion, der Volksrepublik China, Ungarn, Bulgarien, Ostdeutschland, Jugoslawien, Polen und Nordkorea auf. Es galt ein strafbewehrtes Reiseverbot. Der erste Botschafter in der UdSSR war Javier Pérez de Cuéllar, der später von Januar 1982 bis Dezember 1991 Generalsekretär der Vereinten Nationen war.
    1972 erließ er eine Bildungsreform, die unter anderem eine zweisprachige Erziehung der Peruaner vorsah, insbesondere der Muttersprachler [mit Ketschua], die fast die Hälfte der Bevölkerung ausmachten.

    1973 wurden die Verordnungen für den zweisprachigen Unterricht erlassen9 und am 27. Mai 1975 das Gesetzesdekret 21156, mit dem Quechua wie das Spanische als Amtssprache der Republik anerkannt wurde.10 Das Allgemeine Grundalphabet des Quechua wurde mit dem R.M. Nr. 4023 vom 16. Oktober 1975 genehmigt.11 1976, während der Regierung Morales Bermúdez, wurden sechs Grammatiken und die dazugehörigen Wörterbücher für die verschiedenen Dialekte des Quechua veröffentlicht.
    Er führte eine Reihe von Arbeiten zugunsten seiner Heimat durch: die Rückgabe von Land an das Departement Piura, das ohne ersichtlichen Grund in das Departement Lambayeque eingegliedert worden war; das Projekt Chira-Piura; den Bau einer Düngemittelfabrik in Talara; den Fischereikomplex Paita; die Modernisierung der Erdölraffinerie Talara; die Gründung des Exekutivkomitees des Bayovar-Komplexes; und den Bau einer Lösungsmittelfabrik zur Herstellung von Isopropylalkohol und Aceton in Talara.12
    Die Militärs und ihnen nahestehende Personen übernahmen Führungspositionen und Ebenen der öffentlichen Verwaltung."

Und über das Scheitern:
"Die großen Reformen, die mit dem Ziel durchgeführt wurden, das Gesicht des Landes zu verändern, waren relativ unwirksam, trotz einer gewissen Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiterklasse und der industriellen Entwicklung. Besonders eklatante Misserfolge sind in der Fischerei und der Landwirtschaft zu verzeichnen. PescaPerú überfischte die Sardellen, die hauptsächlich für die Fischmehlproduktion verwendet werden und ein Schlüsselelement des peruanischen Meeresökosystems sind. Die Produktion erreichte in den ersten Jahren Rekordwerte, was jedoch zusammen mit den Auswirkungen des El-Niño-Phänomens von 1972 zu einem starken Rückgang der Fänge führte, so dass es mehr als ein Jahrzehnt dauerte, bis wieder ein angemessenes Niveau erreicht wurde. Die Staatsverschuldung und die Inflationspolitik erzwangen eine Abwertung der Währung. Darüber hinaus führte die ehrgeizige, aber schlecht umgesetzte Bodenreform zur Gründung Tausender von Betrieben ohne Kapital, was die landwirtschaftliche Produktion beeinträchtigte. Darüber hinaus waren die Vertriebswege von Sabotage, Spekulation und Schmuggel betroffen, was zu periodischen Engpässen und Rationierungen führte. 13 "

Die Angaben von Quiroz:

Der Putsch soll die "Würde" der kriminellen Katholiken in Peru wieder herstellen:

[Peru 3.10.1968: Militärputsch - Aktenvernichtung - Vargas Haya bekommt Hausverbot - Wahlen von 1969 und Wahlsieg der APRA werden blockiert - General Velasco vernichtet das Buch "Schmuggel" 1970 - 1976 dann nicht mehr - General Velasco begründet den Putsch: wegen der fehlenden Seite 11]

Während Panzer zu Beginn des Staatsstreichs zur Absetzung von Belaúnde am 3. Oktober 1968 den Präsidentenpalast umstellten, besetzte ein militärisches Sonderkommando den Kongress. Einige Tage später beschlagnahmten und durchwühlten Truppen der Armee die Büros und Unterlagen der parlamentarischen Kommission [S.401] zur Untersuchung von Schmuggelware. [52] Dies hatte verheerende Auswirkungen auf den Abgeordneten Vargas Haya, der seines Sitzes beraubt wurde und keinen Zugang zu den Unterlagen hatte, mit denen er seine Untersuchung abschließen konnte. Seiner Partei, der APRA, wurde außerdem ein sicherer Sieg bei den Wahlen 1969 verwehrt, die nie stattfanden.

Vargas Haya beschloss, das Risiko einzugehen, ein Buch zu schreiben, um die Ergebnisse der Untersuchungskommission zum Schmuggel zu dokumentieren und Beweise gegen die Militärs zu veröffentlichen. Im April 1970 stürmten Agenten der Geheimpolizei die Räumlichkeiten der Werkstätten, in denen das Buch gedruckt wurde, und beschlagnahmten und vernichteten die erste Auflage des Buches. Vargas Haya behauptete, dieser Angriff auf die Meinungsfreiheit sei von General Velasco Alvarado angeordnet worden. Jahre später wurden diese Behauptungen durch Aussagen eines ehemaligen Innenministers gegenüber der Presse bestätigt. Die zweite Auflage des Buches erschien erst 1976, als Velasco die Präsidentschaft verlassen hatte. [53]

Die militärischen Befehlshaber, die den Staatsstreich inszenierten, hatten die Absicht, für lange Zeit an der Macht zu bleiben. Dies war kein gewöhnlicher "Überbrückungsputsch", der als Übergang zwischen einem zivilen oder verfassungsmäßigen Regime und dem nächsten diente. Velasco und seine engsten Berater verkündeten, dass es vier Hauptgründe für die militärische Intervention gegen die Demokratie gab:
-- die Notwendigkeit, die nationale "Würde" zu verteidigen, die durch die ["US"-Ölgesellschaft] CPI und den Skandal der "Seite 11" verletzt worden war;
-- strukturelle sozioökonomische Reformen einzuführen;
-- die gefährliche Verschlechterung der zivilen politischen Bedingungen einzudämmen, die einem Wahlsieg der APRA und einem kommunistischen Aufstand Tür und Tor öffnete; und schließlich
-- den moralischen Verfall des Landes zu überwinden [??!!]. [54] [S.402]
Die gängigen Versionen der historischen Rolle des Militärregimes im Jahr 1968 haben diese offiziellen Argumente betont. [55]

Vargas Haya hat seinerseits immer wieder behauptet, dass die Anführer des Militärputsches zwei Hauptziele verfolgten:
-- die Beweise für die Verwicklung des Militärs und Velascos persönliches Eingreifen in den Schmuggelskandal für immer zu begraben und
-- die erneute Machtübernahme durch die APRA zu vereiteln. [56]
Zur Untermauerung dieser Behauptung legte Vargas Haya aufschlussreiche, wenn auch notwendigerweise unvollständige Beweise vor. Seine parteiische Unterstützung für die hartnäckige Opposition der APRA gegen das Militärregime sowie die Existenz anderer, wahrscheinlicherer institutioneller und ideologischer Ursachen für den Staatsstreich von 1968 können als Argumente angeführt werden, um Vargas Hayas Erklärung zu relativieren. Mehrere unabhängige Quellen weisen jedoch darauf hin, dass Korruption und Klientelismus zu den Ursachen und Folgen des Putsches gehörten. Sie bildeten in gewisser Weise die politischen Grundlagen des "revolutionären" Regimes. Vargas Haya und andere haben argumentiert, dass das Thema [der Ölfirma] IPC und sie Seite 11 nur ein Vorwand war, um die peruanische Demokratie zu zerstören. Politische Analysten sind sich darüber hinaus einig, dass die harte "nationalistische" Haltung gegen die IPC von Velasco und seiner Fraktion genutzt wurde, um ihre direkte Kontrolle über das Regime zu festigen und andere, gemäßigtere militärische Fraktionen zu verdrängen. [57]

[Diktatur Velsaco: Hetze gegen Regierungsmitglieder von Belaunde wegen Inkompetenz+Raub+Kollaboration mit dem Ausland - gerichtliche Verfolgung von Ministern wegen dem Ölskandal und weiteren Raubaktionen - die "Nationale Hilfskommission" war keine]

Eine frühe "Moralisierungs"-Kampagne im Jahr 1968 diente dazu, demokratische Institutionen und ehemalige zivile Beamte der Regierung Belaúnde zu diskreditieren. Velasco und seine radikalen Anhänger griffen die angebliche Inkompetenz, illegale Bereicherung und Veruntreuung einiger abgesetzter Beamter scharf an, die angeblich die ungerechtfertigte Bereicherung ausländischer Interessen zuließen. Sie wurden als "schlechte" Peruaner gebrandmarkt, die [S.403] ihr Land verraten hätten. [S.403] Obwohl kein Ad-hoc-Tribunal gebildet wurde, um Sanktionen zu verhängen, wie es während der Diktatur von Sánchez Cerro 1930-1931 der Fall war, übernahm die Militärregierung Befugnisse der Legislative und sogar gerichtliche Befugnisse, um mehrere ehemalige Minister unter anderem wegen Korruption im Zusammenhang mit dem IPC-Skandal anzuprangern, anzuklagen und zu verfolgen. [59] Velasco bedrohte auch andere ehemalige Kongressabgeordnete, um den, wie er es nannte, parlamentarischen Skandal der missbräuchlichen Verwendung öffentlicher Gelder anzugehen. [60] General Armando Artola, Innenminister, behauptete, dass im Kongress und in der von Belaúndes Schwester geleiteten Nationalen Hilfskommission schwerwiegende Unregelmäßigkeiten festgestellt worden seien. Diese Vorwürfe wurden entweder nicht bewiesen oder als unbegründet eingestuft. [61]

[Velasco-Diktatur: Sonderkommission wegen Ölgeldern - Zentralbank wird militarisiert]

Anfang 1969 wurde eine Sonderkommission eingesetzt, um die angeblich illegalen Transfers von 17 Millionen Dollar an repatriierten Gewinnen der IPC zu untersuchen, die von der Zentralbank und dem Finanzminister nach dem Putsch von 1968 genehmigt worden waren. Diese Kommission, die von Vizeadmiral Enrique Carbonel Crespo geleitet wurde und sich aus radikalen zivilen Beratern zusammensetzte, entließ die Spitzenmanager der Zentralbank und setzte ihrer Unabhängigkeit ein Ende. Auf diese Weise neutralisierte Velasco die verstärkte journalistische Kritik an der Integrität seiner "harten" CPI-Politik, zwang den gemäßigten Finanzminister, General Ángel Valdivia, zum Rücktritt, der anschließend strafrechtlich verfolgt wurde, und stärkte die Kontrolle des Regimes über die wichtigsten Finanzinstitute. [62] Der Leiter der Carbonel-Kommission, ein ehemaliger Marineoffizier, der in den Schmuggelskandal verwickelt war, war ein enger Freund und Mitarbeiter von Velasco. Im Gegensatz zu anderen gefährdeten Marineoffizieren, die in [S.404] Abb. 17.



Abb. 17: General Juan Velasco Alvarado (1968-1975) umgeben von Offizieren an der Macht im Jahr 1969. Durch den systematischen Abbau verfassungsrechtlicher, gerichtlicher und parlamentarischer Kontrollen und die Ausschaltung unabhängiger Medien trug das "revolutionäre" Militärregime zur Verschwendung und ineffizienten Verwaltung öffentlicher Mittel bei, die weit verbreiteter bürokratischer Korruption Vorschub leistete. Archiv der Zeitschrift Caretas.


Abb. 18: Militärisches Kartenspiel. Vor dem Hintergrund von Streiks, Repressionen und anhaltenden Privilegien für die Offiziere der Streitkräfte spielten der Präsident, General Francisco Morales-Bermúdez (1975-1980), und der Premierminister, General Pedro Richter Prada, ein interventionistisches Spiel, das der öffentlichen Meinung wohlbekannt war. "Der Betrug ist legal". Von Carlos Tovar, "Carlín". Monos y Monadas 74, Nr. 134, 1979, S. 3. Nationalbibliothek von Peru, Lima. [S.405]


[Velasco-Diktatur mit neuen Karrieren: Der Cousin von Velasco wird Oberstleutnant - linke Militärs und Intellektuelle übernehmen - Ölfelder werden beschlagnahmt]

Im Zuge des Skandals und der anschließenden Säuberung aus politischer Opportunität wurde Carbonel begnadigt und stand anschließend dem Gemeinsamen Kommando der Streitkräfte vor. So dominierte das Heer mit Velasco an der Spitze die Marine und die Luftwaffe, deren traditionelle Beförderungsordnung vom Putschgeneral zugunsten seines Cousins, Oberstleutnant Eduardo Camino Velasco, sowie anderer Offiziere, die den Diktator unterstützten, manipuliert wurde. [63]

Die Konsolidierung der Velasco-Fraktion brachte den Aufstieg der linken "Erdbebengeneration" von Obersten und Generälen mit sich, die entschlossen waren, radikale Strukturreformen durchzuführen. Am auffälligsten waren General Jorge Fernández Maldonado, Minister für Energie und Bergbau, und General Leonidas Rodríguez Figueroa, Chef der vertikalen Unternehmensorganisation SINAMOS. Diese Minister ernannten zu ihren engsten bezahlten Beratern und hochrangigen Beamten eine Reihe linker Zivilisten, die in der langjährigen politischen und juristischen Kampagne gegen die CPI eine herausragende Rolle gespielt hatten. Einige dieser Berater hatten einen beispiellosen politischen Einfluss erlangt, indem sie die Militärakademie und die CAEM infiltrierten und "nationalistische" Kampagnen zugunsten der konfiskatorischen Politik von Velasco gegenüber der CPI organisierten. Zu dieser Gruppe von Beratern gehörten unter anderem Alberto Ruiz Eldredge, Alfonso Benavides Correa, Germán Tito Gutiérrez, Guillermo García Montúfar, Efraín Ruiz Caro und Augusto Zimmerman (Neffe des umstrittenen Ex-Senators Alfonso Montesinos). [64]

[Verdacht: Kuba finanziert in Peru Studenten und Journalisten gegen die "US"-Ölfima CPI]

Einige dieser privilegierten linken Berater, darunter ehemalige Parlamentarier und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens, erhielten Berichten zufolge seit 1961 Gelder von der kubanischen Regierung, um die peruanische Demokratie zu untergraben und politische Kampagnen wie den Kreuzzug gegen die CPI zu organisieren. Viele von ihnen sollen monatliche Stipendien von Tausenden von Soles erhalten haben. Die Zahlungen von Ausländern an peruanische Beamte und Persönlichkeiten wurden zwar mit einer "revolutionären" Ideologie gerechtfertigt, stellten aber auch Fälle von unzulässiger Einflussnahme dar. Nach Angaben des spanischen Geschäftsträgers in Havanna war es möglich, dass sehr [S.406] einflussreiche Journalisten kubanisches Geld erhalten hatten, um velasquistische Medienkampagnen zu verbreiten. [65]


[Diktatur Velasco: Neue Vetternwirtschaft mit Geschenken und Posten unter Freunden - 9 KGB-Agenten in den Peru-Medien - und der CIA ist auch dabei]

Linke Berater und Journalisten bildeten ein Netz von Mitarbeitern, die zusammen mit den Militärs Arbeitsplätze und Gefälligkeiten unter ihren ideologischen Anhängern und Freunden verteilten. Einige hochrangige linke Berater und Vertraute befürworteten eine enge Zusammenarbeit mit der damaligen Sowjetunion. Einer dieser einflussreichen Berater, der zwei Regierungszeitungen kontrollierte, wurde vom KGB bezahlt (mindestens 5.000 Dollar im Jahr 1971), um Regierungsentscheidungen und die öffentliche Meinung zu beeinflussen. Im Jahr 1972 hatte der KGB neun solcher strategischen und vertraulichen Kontakte, von denen viele mit Geschenken, Geld und Reisen in die UdSSR gelockt wurden. Auch der peruanische Geheimdienst (SIN) arbeitete offiziell mit seinem sowjetischen Pendant zusammen, um die "US"-Spionagenetze zu neutralisieren. [66] Die offensichtlichen Erfolge der sowjetischen und kubanischen verdeckten Einflussnahme, Propaganda und Desinformation wurden durch rivalisierende CIA-Operationen in Peru konterkariert.

[Diktatur Velasco: Der Chef des Inlandgeheimdiensts ONI, Vladimir Montesinos, paktiert mit den "USA" - verhaftet 1977]

Hauptmann Vladimiro Montesinos - Neffe von Alfonso Montesinos und Cousin des finanziell angeschlagenen Intellektuellen Augusto Zimmerman, Leiter des Nationalen Informationsbüros (ONI) - hatte ebenfalls Zugang zu den Vergünstigungen, die das linke Netzwerk verteilte. [67] Allerdings arbeitete Vladimiro [S.407] Montesinos zu dieser Zeit für den "US"-Geheimdienst. Seine Kontakte zur "US"-Botschaft in Lima und seine Rolle als vertraulicher Informant wurden durch Dokumente bestätigt. Aus diesem Grund wurde er 1977 verhaftet, ebenso weil er ohne offizielle peruanische Genehmigung als Gast der "US"-Regierung nach Washington gereist war. Montesinos wurde als CIA-Agent beschrieben, der Informationen über die Entourage der linken Berater der wichtigsten Generäle, Minister und ehemaligen Geheimdienstchefs Edgardo Mercado Jarrín, Enrique Gallegos Venero und Fernández Maldonado sammelte. [68]

[Diktatur Velasco: wird fast so links wie die APRA - und so korrupt wie die Militärregierungen vor Belaunde]

In anderen zivilen Netzwerken unterstützten prominente Konservative wie Beltrán und die Miró Quesadas zunächst die nationalistische Politik des Militärregimes. [69] Diese und andere konservative Politiker und Geschäftsleute wurden jedoch bald durch den Linksruck des Regimes beunruhigt. Dennoch blieb eine bestimmte Gruppe einflussreicher Freunde, die so genannten "Altecos" [70], dem Velasco-Regime bis zum Schluss treu. Das auffälligste Mitglied dieser Gruppe war der wohlhabende Politiker Enrique León Velarde, ein enger Freund von Velasco. León Velarde unterhielt klientelistische Beziehungen zu zivilen Interessengruppen und war maßgeblich an der "dedokratischen" Ernennung der Bürgermeister der wichtigsten Stadtbezirke Limas beteiligt. Die Auswahl dieser Bürgermeister, bei der León Velarde seinen Einfluss zugunsten von Velascos engen Freunden und "sozialen Kumpanen" unter den Altecos ausübte, wurde als "Rückkehr zu [den] korrupten Praktiken, die die lokalen Regierungen in der Vor-Belaúnde-Ära kennzeichneten" angesehen. [71] [p.408]

[Immobilienhai León Velarde vermittelt Velasco Kontakte - ein Schwager von Velasco wird Sozialversicherungsdirektor]

León Velarde, ein Immobilienmagnat und Finanzier sowie Vollblutpferdebesitzer, verschaffte Velasco bei Partys in Privatvillen und auf Jachten Zugang zu lokalen Prominenten. Der Freund des Präsidenten war auch ein wichtiger politischer Berater mit populistischen Neigungen, der 1971 zum Vize-Innenminister ernannt wurde. Von dieser strategischen Position aus löste León Velarde durch seinen direkten Zugang zu Velasco viele Probleme für seine Freunde. In seinen freimütigen und spritzigen Memoiren erzählt der gesellige Berater von den besonderen Gefälligkeiten und dem intimen Klatsch dieser Jahre. León Velarde scheint die politischen, institutionellen, sozialen und moralischen Verwerfungen, die Velascos "Revolution" mit sich brachte, nicht zu bemerken und zeichnet ein apologetisches, aber aufschlussreiches Bild des schädlichen Erbes der Militärdiktatur, das institutionelle Gegengewichte zur grassierenden Korruption bildete. [72]

Zu den von Velasco begünstigten Personen gehörte einer seiner Schwager, der auf der Gehaltsliste verschiedener staatlicher Unternehmen stand und als Direktor der schlecht verwalteten Sozialversicherung fungierte. [73] All diese klientelistischen Netzwerke boten einem Regime, dem es nie gelang, die politische Unterstützung der Massen zu mobilisieren und zu organisieren, zeitweilige politische Unterstützung im Austausch gegen Gefälligkeiten und geheime Absprachen. Dieses organisatorische Versagen untergrub schließlich die Macht des Regimes inmitten eines weit verbreiteten institutionellen Verfalls. [74] [p.409]

[Velasco-Diktatur 1968-1979: Neue Regeln, Praktiken, Ministerien, Organisationen - um Korruption zu verdecken - Zentralisierung des Staates - Beraterkomitee COAP - Richter müssen vom Kabinett bestätigt werden]

Während des Militärregimes profitierten Klientelismus und Korruption von dem radikalen institutionellen Wandel, der die schwachen Grundlagen der politischen Demokratie in Peru zerstörte. Dieser Wandel hat ein bleibendes Erbe hinterlassen. Die von den Militärs zwischen 1968 und 1979 eingeführten neuen Regeln und Praktiken sowie die neuen staatlichen Unternehmen, Ministerien und Organisationen führten zu Ineffizienz und Missbräuchen, die die Korruption verdeckten oder schützten. [75] Aus der Vielzahl dieser institutionellen Deformationen seien nur einige wenige Beispiele herausgegriffen.

Die Organisation des Staates wurde durch eine Reihe von Gesetzesdekreten und "organischen" Gesetzen umstrukturiert, die die Zentralisierung, die exekutive Macht und die persönliche Autorität von Velasco und seinem Nachfolger Morales-Bermúdez verstärkten. Das Beratende Komitee des Präsidenten (COAP) wurde zu einem strategischen Entscheidungsgremium. Er hatte zwar die Befugnis, Gesetze zu erlassen, war aber nicht in der Lage, die Umsetzung zu zentralisieren, was zu widersprüchlichen und uneinheitlichen Auslegungen durch launische Minister führte. [76] Mit der Umstrukturierung der Justiz durch das verfassungswidrige Organgesetz über die Justiz (Dekret 18060) wurde dem Land eine wirklich unabhängige Justiz genommen, da die Richter von der Exekutive ernannt und bestätigt werden mussten.

[Velasco-Diktatur: Linke Berater werden Minister oder Botschafter in "schönen Städten" - krimineller Richter wollte mit Diplomatenkoffer Diamanten schmuggeln - 1 korrupter Richter wird abgesetzt - viele neue korrupte Richter werden eingesetzt - neutrale Justiz ist abgeschafft]

Die Juristen, die zu diesem schädlichen Akt gegen die richterliche Autonomie beitrugen, waren die berüchtigten linken Rechtsberater Ruiz Eldredge, Benavides Correa, Alfonso Montesinos und der Christdemokrat Cornejo Chávez. Sie alle wurden in der Folge in Regierungsämter berufen oder zu Botschaftern ernannt. Auslöser für die Zerschlagung der Justiz war die Verhaftung eines Richters des Obersten Gerichtshofs, der versucht hatte, mit seinem Diplomatenpass [Diplomatenkoffer] Diamanten in die Vereinigten Staaten zu schmuggeln: Die Militärregierung nutzte den skandalösen Fall dieses Richters, um dem Obersten Gerichtshof Praktiken vorzuwerfen, [S.410] korrupter Praktiken zu bezichtigen. [77] Andere erfahrene und ehrliche Richter wurden entlassen und durch mittelmäßige und oft korrupte Richter ersetzt. Ausländische Beobachter kamen zu dem Schluss, dass die Rechtsstaatlichkeit in der Praxis abgeschafft worden war. Das Misstrauen gegenüber der Justiz wuchs und wurde zu einem mehr oder weniger festen Bestandteil der öffentlichen Meinung. [78]

[Diktatur Velasco: Überfischung und Zerstörung der Fischerei UND: Fischereirechte an "befreundete Staaten"]

Der auffälligste Fall wirtschaftlicher Unfähigkeit war die Verwaltung der Fischereiindustrie durch Staatsbedienstete, die zur Überfischung sowie zur Enteignung und Zerstörung der unternehmerischen Kapazitäten dieses wichtigen Produktionssektors führte. Darüber hinaus wurden die Ressourcen des von Pescaperú verwalteten Fischereisektors zur Förderung reaktionärer politischer Klientelpolitik [Fischereirechte an Russland etc.] auf Kosten der Arbeitnehmer und Verbraucher eingesetzt. [79] Infolgedessen hatten die Peruaner deutlich weniger Fisch zu essen, und die einst florierende Fischmehl-Exportindustrie wurde ernsthaft beeinträchtigt.

[Diktatur Velasco: Agrarreform von 1969 ist nur teilweise erfolgreich - Agrarproduktion verringert sich - die neuen Grossgenossenschaften sind von Anfang an korrupt - Enteignung von Grosskapitalisten]

In ähnlicher Weise trug die Agrarreform von 1969 - die in manchen Kreisen als gerechtere vertikale Landverteilung gelobt wurde - zu einem Rückgang der landwirtschaftlichen Produktivität bei, so dass sich die Agrarexporte verringerten und die Abhängigkeit von Nahrungsmittelimporten verstärkt wurde, ohne die Probleme der großen Mehrheit der Beschäftigten im Agrarsektor zu lösen (Kleinbauern und landlose Bauern machten 85 Prozent der landwirtschaftlichen Arbeitskräfte aus). Missbrauch und Korruption bei der Umsetzung der Reform und bei der Verwaltung der neu gegründeten landwirtschaftlichen Genossenschaften waren weit verbreitet. Die Einbeziehung großer Agrarexportkomplexe in den Enteignungsplan brach einheimischen Kapitalisten wie den Gruppen Prado und Aspíllaga das Genick, die Konglomerate mit einem diversifizierten Portfolio jenseits der Exportlandwirtschaft darstellten. [80] Diese Tatsache wurde vom regierungsfreundlichen [S.411] Sektor als erfolgreicher Niedergang der "Oligarchie" gepriesen, ein stark manipulierter Begriff, der die Bedeutung der Wirtschaftsgruppen verschleierte.

[Velasco=de facto APRA
Im Klartext: Die Diktatur Velasco macht genau die APRA-Politik, die der APRA durch die Diktatur Velasco verweigert wurde].

[Velasco-Diktatur: Verlustwirtschaft+hohe Auslandsverschuldung - Medien ab 1974 unter staatlicher Kontrolle+staatliche Kampagnen - wer die Wahrheit sagt, wird deportiert - Missbrauch+Korruption laufen nun ohne Kontrolle]
Die meisten staatlichen Unternehmen (Petroperú, Mineroperú, Empresa Pública de Servicios Agropecuarios [EPSA], Pescaperú, Sedapal und Compañía Peruana de Teléfonos [CPT]) erwiesen sich als höchst ineffizient. Als Teil eines Teufelskreises von Managementpraktiken häuften diese Unternehmen ständig Verluste an, die die Regierung durch eine Ausweitung der Kredite und die Aufnahme von Fremdkapital finanzierte. Die Defizitfinanzierung der staatlichen Unternehmen bot jedoch einen hervorragenden Deckmantel für die persönlichen Gewinne der Staatsbediensteten, auf Kosten der Mehrheit der Bürger und Steuerzahler. [81] Das monströse Wachstum der Auslandsverschuldung war größtenteils auf eine ineffiziente Verwaltung und Korruption zurückzuführen. Auch die verfehlte Erdölpolitik des Militärs wurde von Experten kritisiert, die dann verfolgt und deportiert wurden. Sie hatten behauptet, die nationalen Erdölvorkommen seien an japanische und andere ausländische Interessen abgetreten worden. [82]

Die ideologische und repressive Kontrolle, die zunächst über die Presse ausgeübt wurde, wurde mit der Enteignung aller Massenmedien im Jahr 1974 absolut. Die Einkommen der angestellten Journalisten wurden vom Staat abhängig, was ihre Feder und ihr Gewissen kompromittierte. Einige von ihnen gingen dazu über, die politische Opposition zu verleumden und Kampagnen zur Manipulation der öffentlichen Meinung durchzuführen. Die wenigen unabhängigen Journalisten und Medienbesitzer wurden deportiert, wenn sie über das Erlaubte hinausgingen. [83] Das Ergebnis dieser Übernahme der Medien durch die Regierung [S.412] war das Verschwinden der Wächterrolle der freien Presse gegen Ungerechtigkeit, Missbrauch und Korruption.


[Velasco-Diktatur: Die Korruption wird geschützt, Aufklärung wird unmöglich, Kultur des Schweigens - Kauf von Rüstung und sowjetischen Panzern auf günstigen Kredit - Militärs mit Chauffeur+kostenloses Benzin - Schmuggel steigt noch mehr]

Die Aufdeckung von Korruptionsskandalen unter den verzerrten institutionellen Bedingungen des Militärregimes wurde somit durch die diktatorische Kontrolle der Justiz und der Massenmedien eingeschränkt. In Abwesenheit der Legislative war eine parlamentarische Untersuchung von Fällen eklatanter Korruption im öffentlichen Sektor unmöglich. Außerdem herrschte ein allgemeiner Korpsgeist, der potenzielle Informanten daran hinderte, Korruption aufzudecken. Die Furcht vor Repressalien ließ viele Stimmen verstummen. Die politische und wirtschaftliche Kultur hatte sich so dramatisch verändert, und die Anreize waren so verzerrt, dass die Behörden selbst offensichtliche konzeptionelle Schwierigkeiten hatten, ihre eigene Korruption zu erkennen. Weitere Untersuchungen, die sich auf die öffentliche Verwaltung zwischen 1968 und 1980 konzentrieren, werden zweifellos weitere Aspekte der Geschichte der Korruption in Peru aufdecken. Nichtsdestotrotz gibt es einige gut dokumentierte Fälle von Korruptionsskandalen in der Militärregierung, die wir als Beweis für den weit verbreiteten Grundzustand der unbegrenzten Korruption anführen können.

In Gesprächen mit ehemaligen Offizieren berichtete ein Spezialist für peruanische Militärstudien, dass die weit verbreitete Anwendung und der Missbrauch von Macht die Korruption in den Streitkräften und ihren Einrichtungen erheblich gesteigert hat. [84] Eines der am meisten gehüteten und geheimen Privilegien des Militärs - der Kauf von Waffen und Material im Ausland - ermöglichte Bestechungsgelder, an denen sich einige wenige Offiziere und Kommandeure bereicherten. Der offizielle Bericht über den scheinbar vorteilhaften Kauf von sowjetischen Panzern und militärischer Ausrüstung mit niedrigen Zinsen und langfristiger Finanzierung wurde verdächtigerweise nie veröffentlicht. [85] Ebenso kamen die Offiziere in den Genuss von Annehmlichkeiten, die den durchschnittlichen Zivilisten irritierten, wie Autos mit Chauffeur und kostenloses Benzin. Die strengere protektionistische Politik der Militärregierung führte nicht zu einem Rückgang des Schmuggels. Im Gegenteil, die illegale Einfuhr von [S.413] verbotenen Waren wie Autos, Elektrogeräten und Farbfernsehern nahm merklich zu. [86]


[Velasco-Diktatur Oktober 1974: Korruption im Lebensmittelhandel der EPSA fliegt auf - Handelsminister Barandiarán muss zurücktreten - Landwirtschaftsminister Valdez Angulo inhaftiert - Klagen werden verniedlicht+abgewiesen]

Im Oktober 1974 ging ein großer Veruntreuungsskandal durch die Presse, in den EPSA, das für den Lebensmitteleinzelhandel zuständige staatliche Unternehmen, verwickelt war. Mehr als hundert Angestellte wurden verwickelt und verhaftet; der Handelsminister Luis Barandiarán wurde zum Rücktritt gezwungen. Diese Art von Korruption schmerzt den Durchschnittsperuaner, da sie die Grundversorgung und damit das Überleben der verarmten Bevölkerung betrifft. Der Skandal erzwang auch den Rücktritt und die anschließende Inhaftierung von General Enrique Valdez Angulo, dem Landwirtschaftsminister. In der Folge wurden die Anklagen reduziert und schließlich abgewiesen, da die Staatsanwälte Schwierigkeiten hatten, die Unregelmäßigkeiten von EPSA festzustellen und sich von dem interventionistischen, defizitären und schuldenfinanzierten System zu trennen. [87]


[Velasco-Diktatur: Krimineller General Tantaleán Vanini verwendet Gelder für die Fischindustrie für Privatreisen, Fussballteams, Luxusgüter - der Steuerzahler soll alles zahlen - die Politikgruppe "La Misión" um Velasco - Velasco wird dement]

Der offensichtlichste Fall von Korruption war der von General Javier Tantaleán Vanini, der das staatliche Unternehmen Pescaperú leitete. Die für das Unternehmen bestimmten Gelder wurden für Reisen in Privatjets, Fußballmannschaften und verschiedene Luxusgüter ausgegeben. Die Defizite von Pescaperú wurden praktisch ignoriert, da man wusste, dass der Staat sie durch die Aufnahme neuer Schulden decken würde. Gegen Ende der Regierung Velasco hatte Tantaleán zusammen mit anderen Beamten und Ministern privilegierten Zugang zum Präsidenten. Diese reaktionäre Gruppe, die als La Misión bekannt war, hatte die Altecos als Velascos innerer Kreis abgelöst, was zum Teil auf eine ernsthafte, wenn auch vorübergehende Meinungsverschiedenheit zwischen León Velarde und Velasco zurückzuführen war. Inzwischen galt Tantaleán, der mit dem Präsidenten über seine Schwiegereltern verwandt war, als sein wahrscheinlichster Nachfolger. Die Mission unterstützte den körperlich und geistig immer unfähiger werdenden Velasco in der Hoffnung, diese sich rasch schließende Chance nutzen zu können. [88] [p.414]

[1975: Staatsstreich von General Morales-Bermúdez - Verhaftung der Velasco-Vertrauten - Kontensperren+Konfiskationen - Planung einer Normalisierung zur Zivilregierung - neue Verfassung 1980]

Als Velasco schließlich 1975 von General Morales-Bermúdez entmachtet wurde, wurden Tantaleán und andere Velasco-Leute ("Velasquistas"), darunter León Velarde und mehrere Altecos, inhaftiert und ihre Bankkonten und Besitztümer beschlagnahmt. Die Neutralisierung des Einflusses dieser Rechten und ihres Reichtums diente in erster Linie dazu, die unkontrollierbare Korruption in den entscheidenden Anfangstagen der neuen Regierung einzudämmen. [89] Morales-Bermúdez ging dann dazu über, die linken Gruppen inmitten einer wirklich schwierigen politischen und wirtschaftlichen Situation zu untergraben. Wie Velasco versuchte auch der neue Militärführer, sich eine politische Basis zu schaffen, was ihm jedoch nicht gelang. Dann wurde ihm klar, dass er eine verfassungsmäßige Ausstiegsstrategie brauchte. Morales-Bermúdez beschloss, einen dreijährigen Übergangszeitplan für die Übergabe der Macht an die Zivilbevölkerung und die Rückkehr der Militärs in ihre Kasernen umzusetzen. Obwohl die sozialen Unruhen hart unterdrückt wurden, ebneten sie den Weg für die versprochenen Wahlen zu einer verfassungsgebenden Versammlung im Jahr 1978 sowie für allgemeine Wahlen nach der Fertigstellung der neuen Verfassung im Jahr 1980.


[Morales-Diktatur 1975-1979: Deportationen nehmen zu, alles, was sich falsch bewegt - Zensur - Ministerien+Wirtschaft bleiben ineffizient - Verschuldung ohne Ende - Stabilisierung und Exportpolitik - der Schein-Exporteur - die Errungenschaften der Revolution werden gefeiert]

Morales-Bermúdez genoss jedoch in der Zeit von 1975 bis 1979 eine ähnliche autoritäre Macht wie Velasco. In der Tat nahm die Deportation von Politikern, Persönlichkeiten und Journalisten der Linken und der Rechten während seiner Amtszeit zu. Die Medienzensur, die Dysfunktionalität des öffentlichen Sektors und die wirtschaftliche Ineffizienz blieben unverändert. Der sich verschlechternden Wirtschaftslage, die durch ein wachsendes Haushaltsdefizit und eine steigende Auslandsverschuldung angeheizt wurde, begegnete man mit einer umstrittenen Politik der wirtschaftlichen Stabilisierung und der Refinanzierung der Schulden. Das öffentliche Defizit sank auf einen einstelligen Prozentsatz. Eine modernisierte Politik zur Förderung des Exports "nicht-traditioneller" Produkte, insbesondere von Textilien, zeigte dank steuerlicher Anreize, finanzieller Anreize und Subventionen in Form von Certex (Exportsteuer-Rabatt-Zertifikaten) erste positive Ergebnisse, die sich jedoch bald als Mechanismen der Einflussnahme durch Schein-Exporteure herausstellten. [90] [p.415]

Das Militärregime machte deutlich, dass eine verfassungsgebende Versammlung die "Errungenschaften" der "Revolution" einbeziehen sollte. Morales-Bermúdez und die wiederbelebten politischen Parteien, vor allem die APRA und die Christliche Volkspartei (PPC), die die Mehrheit in der neuen Versammlung bildeten, trafen eine stillschweigende Vereinbarung. Der Zeitplan würde nicht geändert werden, solange jeder Schritt des Übergangs erfüllt ist. Morales-Bermúdez unternahm große Anstrengungen, um den alten Streit zwischen dem Militär und der APRA hinter sich zu lassen. In einem Zug, der sich letztlich als politisch vorteilhaft erweisen sollte, hielten sich Belaúnde und die AP aus diesem belastenden Kompromiss mit dem Militärregime heraus, indem sie nicht an den Wahlen zur verfassungsgebenden Versammlung teilnahmen.

[Die neue Verfassung von 1980 mit Sonderrechten für Dekrete, 60 Tage die Verfassung aussetzen, Ernennung von Richtern etc.]

In der Erwartung, die Präsidentschaftswahlen 1980 zu gewinnen, entwarfen die APRA- und PPC-Versammlungsmitglieder eine äußerst mangelhafte Verfassung. In dem Versuch, die Unstimmigkeiten zwischen der Exekutive und der Legislative zu beseitigen, die in früheren demokratischen Regimen aufgetreten waren, stärkte die Charta von 1979 die Exekutive und schwächte die Legislative.
-- So wurde beispielsweise der Exekutive das Recht eingeräumt, besondere Dekrete in Wirtschafts- und Finanzangelegenheiten zu erlassen.
-- Darüber hinaus konnte der Präsident in Notfällen die verfassungsmäßigen Rechte für einen verlängerbaren Zeitraum von sechzig Tagen aussetzen.
-- Der Präsident erhielt auch die Befugnis, Richter des Obersten Gerichtshofs und des Obersten Gerichts aus einem Gremium zu ernennen, das von einem Rat unter Leitung des Generalstaatsanwalts ausgewählt wurde.
Schließlich konnte die Verfassung selbst nur unter großen Schwierigkeiten geändert werden. [91] Diese Verfassungsmängel und ihre Ausnutzung durch zivile Präsidenten trugen dazu bei, die für die Eindämmung der Korruption seit den 1980er Jahren entscheidenden Kontrollmechanismen zu untergraben.

[Velasco+Morales-Diktaturen: Infrastruktur vernachlässigt - kommunistischer Widerstand auf dem Land wächst mit dem "Leuchtenden Pfad" ("Sendero Luminoso") + Kokainprofite: Drogenkartelle bestechen Polizei+Justiz hat keine Chance - Drogenhändler Langberg]

Neben anderen schädlichen Hinterlassenschaften der Militärherrschaft ermöglichte die schändliche Vernachlässigung der Entwicklung der Infrastruktur und der Sicherheit in den Provinzen und auf dem Lande, dass die maoistische subversive Bedrohung durch den "Leuchtenden Pfad" ("Sendero Luminoso") Fuß fassen und wachsen konnte. Darüber hinaus stellte der explosionsartige Anstieg der Kokainproduktion und des Kokainschmuggels in den 1970er Jahren die Strafverfolgungsbehörden, die Strafjustiz und die Rechtsstaatlichkeit vor unlösbare Probleme. Spätestens seit Mitte der 1960er Jahre infiltrierten und bestachen reiche und mächtige Drogenkartelle die ermittelnden Polizeibehörden. General Fernando Velit, der letzte Innenminister des Militärregimes, war später in die illegale Freilassung des Drogenhändlers und Finanziers Carlos Langberg aus dem Gefängnis verwickelt. Derselbe Drogenhändler bemühte sich Berichten zufolge um politische [S.416] Sicherheit während des Übergangs, indem er die Kampagne von Armando Villanueva, dem erfolglosen Präsidentschaftskandidaten der APRA, unterstützte. [92]

[Regierung Belaunde 1980: Das Erbe der Peru-Militärs sind Terror+Drogen+Verschuldung]
Belaúnde wurde 1980 zum zweiten Mal zum Präsidenten gewählt, in einer Zeit, in der der Terrorismus und der Drogenhandel eskalierten, der Staat sich zu sehr in die Wirtschaft einmischte, eine Auslandsverschuldung von 10 Milliarden Dollar zu verzeichnen war und andere Bedingungen der Wiedergeburt demokratischer Institutionen entgegenstanden. Darüber hinaus sah sich seine neue Regierung mit dem immer wiederkehrenden Dilemma konfrontiert, wie sie mit dem Militär und dessen dringenden Forderungen nach Beibehaltung seiner Privilegien, Ressourcen und Immunität unter der neu wiederhergestellten zivilen Demokratie umgehen sollte.


Gutartige Fahrlässigkeit
(Negligencia benigna)

[1980: Architekt Belaunde mit neuer Demokratie und Bauvorhaben - keine Verfolgung der kriminell-korrupten Militärs, sondern neuer Pakt mit ihnen: Sie erhalten Immunität für ihre Verbrechen, werden aber eingeschränkt - neue Mirage-Spielzeuge für 870 Mio. Dollar]

Die im Juli 1980 eingeführte demokratische Ordnung wurde anfangs von einem großen Teil der peruanischen Bevölkerung begeistert unterstützt. Belaúnde wurde mit einer beachtlichen Mehrheit gewählt, und die mit der PPC verbündete Acción Popular erhielt die Mehrheit im Kongress. Belaúnde versprach eine demokratische Erneuerung, die von ehrgeizigen öffentlichen Projekten begleitet werden sollte, trotz der ernsten Probleme, die ein ungewisser und schwieriger Übergang mit sich brachte. Dies war unmittelbar durch die Interessen bedroht, die sich aus dem interventionistischen wirtschaftlichen und institutionellen Erbe ergaben, sowie durch zunehmende subversive und andere Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Drogenhandel. [93]

Zu Beginn seiner Regierungszeit führte Belaúnde weder eine "Moralisierungskampagne" durch, noch erfand er die ungünstigen finanziellen, sozialen und institutionellen Bedingungen, die er geerbt hatte. Im Gegenteil, das neue Regime beschwichtigte die immer noch einflussreichen Militärs und erklärte, dass es nicht die Absicht habe, Repressalien oder Wiedergutmachung zu fordern. Darüber hinaus schloss Belaúnde [S.417] ein pragmatisches Abkommen mit General Rafael Hoyos Rubio, dem höchsten Offizier, der organische Verbindungen zum früheren Morales-Bermúdez-Regime hatte. Den Streitkräften wurde Autonomie in internen beruflichen Angelegenheiten und Immunität für frühere Vergehen oder Verbrechen garantiert, im Gegenzug wurde die Macht des Militärs auf den rein militärischen Bereich beschränkt. [94]

Dieser Pakt für einen Modus Vivendi mit den Militärs hatte in den folgenden Jahren schwerwiegende politische und wirtschaftliche Folgen. Nach einem Grenzscharmützel mit Ecuador Anfang 1981 und dem Verkauf gebrauchter Kampfflugzeuge an Argentinien während des Falkland-Malwinen-Konflikts 1982 erhielt das Militär grünes Licht für die Anschaffung einer Flotte moderner Mirage-2000-Kampfflugzeuge für 870 Millionen Dollar, die zu hohen Zinssätzen finanziert wurden. Diese hohen Ausgaben standen im Widerspruch zu dem liberalen Wirtschaftsprogramm, das die neue Regierung umzusetzen versuchte. [95]





[Belaunde-Regierung mit Team "Dinamo" mit Leter Ulloa - Versuch von Liberalisierung und Privatisierung+Medienfreiheit - Grossprojekte - Auslandsverschuldung bleibt - Widerstand gegen Liberalisierung - Regierung mit Dekreten am Kongress vorbei]

Unter dem liberalen Motto "Arbeiten und arbeiten lassen" wurde Belaúnde von einem Team von Technokraten unterstützt, das sich "Dinamo" nannte und von Manuel Ulloa, dem umstrittenen Ministerpräsidenten und Wirtschaftsminister, geleitet wurde. An der Spitze dieser Gruppe professioneller, im Ausland ausgebildeter Ökonomen mit Erfahrung in internationalen Unternehmen und Agenturen startete Ulloa einen inkonsequenten Versuch, den Handel zu liberalisieren, staatliche Unternehmen zu privatisieren und ausländische Investitionen zu fördern. Zeitungen wurden an ihre früheren Eigentümer zurückgegeben, und einige Staatsunternehmen wurden privatisiert (z. B. Cementos Lima). Belaúnde gab der Dinamo-Gruppe Handlungsfreiheit und konzentrierte sich stattdessen auf die Planung und Bekanntmachung kostspieliger öffentlicher Projekte, die letztlich im Widerspruch zur Politik des Defizitabbaus standen. Eine Fraktion der AP, angeführt von Javier Alva Orlandini, drängte ebenfalls auf mehr öffentliche Ausgaben. [96] Darüber hinaus wurden die Auslandsverschuldung und ihre Refinanzierungsmechanismen nicht verringert, sondern weiter ausgebaut. [p.418]

Ulloas wirtschaftsliberale Agenda stieß auf den hartnäckigen Widerstand der Interessen des verarbeitenden Gewerbes, das auf den Schutz des Staates angewiesen war, sowie auf den Druck des Verwaltungspersonals der staatlichen Unternehmen. Der Widerstand gegen den Abbau der überkommenen statistischen und protektionistischen Systeme sowie eklatante Ungereimtheiten und Unregelmäßigkeiten bei der Umsetzung wichtiger Maßnahmen führten zu einer verkürzten und letztlich unwirksamen wirtschaftlichen Liberalisierung. [97] Linke und APRA-Parlamentarier und Politiker, darunter Vargas Haya, protestierten auch gegen die ihrer Meinung nach elitäre Politik zugunsten von Ausländern, die an die "Kapitulation" der ersten Regierung Belaúnde erinnerte. Darüber hinaus erließ die Dynamo-Mannschaft Exekutivdekrete, die sich der legislativen Debatte entzogen. Der Kongress verlor nicht nur an Bedeutung, sondern verschlechterte sich auch intern, da einige Abgeordnete und Senatoren mit Hilfe ihres parlamentarischen Einflusses ihren privaten Geschäften nachgingen. [98]

[Belaunde-Regierung Ende 1982: Internationale Wirtschaftskrise, Preisverfall und Rückgang der Steuereinnahmen+Inflation+Überschwemmungen]

Die Flitterwochen der Regierung Belaúnde waren Ende 1982 vorbei. Mehrere Faktoren trugen zu der katastrophalen Erosion seiner politischen Unterstützung bei. Die internationale Rezession und die finanzielle Kontraktion der Jahre 1982-1983 trugen zu einem Preisverfall bei den wichtigsten peruanischen Exportgütern und zu einem Debakel bei den Wirtschaftsdaten und der Zahlungsbilanz bei. Der Rückgang der Steuereinnahmen führte zu einem wachsenden Defizit und einer galoppierenden Inflation. Im Jahr 1983 sank das Bruttoinlandsprodukt um 13 % und die jährliche Inflation erreichte 130 %. Die Auslandsverschuldung stieg um 40 Prozent auf 14 Milliarden Dollar. Erschwerend kam hinzu, dass eine Reihe von Klimakatastrophen die Infrastruktur zerstörten und Schäden in Höhe von schätzungsweise 1 Milliarde Dollar anrichteten. [99]

[Belaunde-Regierung: Korrupte Polizei in den Anden lässt die Maoisten mit dem "Sendero Luminoso" weiter wachsen - Drogenkartelle mit dem "Padrino" - Militär übernimmt "Notstandsgebiet" und verübt noch mehr Gewalt - "Sendero Luminoso" gegen "USA" mit Anti-Drogen-Massnahmen - Drogenbosse mit APRA wollen die politischen Parteien dominieren]

Unterdessen intensivierte der Leuchtende Pfad seine gewalttätigen Angriffe und Attentate. Das Wachstum der subversiven Organisation blieb in dieser frühen und entscheidenden Phase weitgehend unkontrolliert, was auf die Ineffizienz und Korruption der [S.419] polizeilichen Ermittlungseinheiten zurückzuführen war, die von berüchtigten Generälen geführt wurden, die mit dem Drogenkartell von Reynaldo Rodriguez Lopez (alias "El Padrino") in Verbindung standen. [100] In einem fehlgeleiteten Versuch, dem wachsenden Terrorismus und der Subversion zu begegnen, traf Belaúnde die verhängnisvolle Entscheidung, die verfassungsmäßigen Garantien außer Kraft zu setzen und dem Militär zu erlauben, die volle Kontrolle über mehrere Provinzen in den zentralen Anden, die so genannten "Notstandsgebiete", zu übernehmen. Anstatt die Region zu befrieden, verschärfte das Militär die Gewalt und beging Menschenrechtsverletzungen. Bis 1984 wurde die militärische Kontrolle auf andere Regionen ausgedehnt, darunter auch auf das Kokaanbaugebiet im oberen Huallaga-Tal, in das der Leuchtende Pfad eingedrungen war, um die Koka-Anbauer vor den von den USA unterstützten Drogenbekämpfungsmaßnahmen zu "schützen". Auf diese Weise wurden die grundlegenden Bürgerrechte von etwa 60 Prozent der peruanischen Bevölkerung beschnitten. [101]

Die Herausforderungen, die der Leuchtende Pfad und der wachsende Drogenhandel darstellten, untergruben die geschwächten demokratischen Institutionen und die Rechtsstaatlichkeit. [102] Die politischen Parteien waren dem Einfluss von Drogenhändlern ausgesetzt, die versuchten, politischen Einfluss zu gewinnen. In den frühen 1980er Jahren war der Drogenhändler Carlos Langberg noch mit einem Teil der Führung der oppositionellen APRA verbunden. [103] [p.420]


[Belaunde-Regierung: Drogenkartelle kämpfen bestechen die Justiz - Drogenboss+Menschenhändler "Mosca Loca" bietet an, Peru alle Auslandsschulden zu tilgen - er bekommt 20 Jahre Haft - Tod bei Gefängnisaufstand 1984]

Die Justiz war eine der zentralen Institutionen, die am meisten unter den Angriffen der Aufständischen und dem Drogenhandel zu leiden hatte und deren Autonomie und Integrität bereits während des früheren Militärregimes ausgehöhlt worden war. Außerdem erlaubte die Verfassung von 1979 der Exekutive, über die Ernennung von Richtern Einfluss auf die Justiz zu nehmen. Skandalöse Fälle von richterlicher Ineffizienz, Justizirrtümern und Bestechung von Richtern trugen zum rapiden Rückgang des Ansehens der Justiz bei. Die wachsende Zahl von Häftlingen, die auf ihren Prozess warten, und der Eindruck, dass Richter voreingenommen sind oder von inhaftierten Terroristen und Menschenhändlern bestochen werden, verschärften den Zynismus gegenüber der Justiz. [104]

1980 verblüffte der reiche Drogenhändler Guillermo Cárdenas Dávila, alias "Mosca Loca", mit dem dreisten Versprechen, die Auslandsschulden Perus zu tilgen, wenn man ihn in Ruhe arbeiten ließe. 1981 saß Mosca Loca im Gefängnis und wartete auf sein Urteil im Prozess gegen ihn und seine Komplizen vor dem Obersten Gerichtshof. Fünf der Richter befanden jedoch die Beweise für unzureichend, um den Menschenhändler zu verurteilen, und ordneten seine sofortige Freilassung an. Die Anklage wurde abgewiesen. Die Empörung der Bürger und der Protest der Staatsanwaltschaft zwangen die Richter, ihre Entscheidung zu revidieren. Nach ihrer eigenen Aussage war die Entscheidung getroffen worden, ohne dass sie die wichtigsten Beweise gesehen hatten, die "versehentlich" von ihrer Prüfung ausgeschlossen worden waren. Mosca Loca wurde schließlich zu einer zwanzigjährigen Haftstrafe verurteilt. [105] Während er seine Strafe verbüßte, bezahlte er billig für einen komfortableren Raum und andere Annehmlichkeiten, die anderen Gefangenen vorenthalten wurden. Einmal teilte er eine Zelle mit Antonio Díaz Martínez, einem Ideologen des Leuchtenden Pfads. 1984 wurde Mosca Loca bei einem Aufstand [im Gefängnis] getötet, der durch die starke Überbelegung und die grausamen Lebensbedingungen im Gefängnis verursacht wurde.

[Belaunde-Regierung: Justizminister Elías Laroza mit Vertrag für neue Gefängnisse für 55 Mio. Dollar - alles unzureichend, Inkompetenz+Korruption - Untersuchung - Gefängnisse bleiben miserabel - ab 1985 ist Laroza Abgeordneter und hat Immunität]

Die Verwaltung der Gefängnisse und Strafvollzugsanstalten lag in der Verantwortung des Justizministers. Belaúnde übergab dieses Schlüsselressort an seine Verbündeten in der PPC. Enrique Elías Laroza, ein bekannter Jurist und Führer der PPC, war in den Jahren 1981-1982 Minister für diesen Bereich. Während seiner Amtszeit unterzeichnete Elías Laroza mit dem spanischen Unternehmen Guvarte wichtige Verträge über den Bau und die Ausstattung neuer "hochmoderner" Gefängnisse. Das [S.421] Geschäft war Teil eines Kredithilfeabkommens zwischen der peruanischen und der spanischen Regierung. Die hohen Kosten von 55 Millionen Dollar für die neuen Gefängnisse und ihre offensichtlichen Unzulänglichkeiten erweckten Misstrauen. Inkompetenz, Korruption und der anschließende Untersuchungsprozess verzögerten die Lösung der miserablen Bedingungen in den staatlichen Gefängnissen weiter. Miguel Ángel Cussianovich, der Generalrechnungsprüfer, erhob Anklage gegen Elías Laroza und seine engen Mitarbeiter wegen Veruntreuung öffentlicher Gelder. Das Verfahren wurde schließlich eingestellt, da Elías nach seiner Wahl zum Abgeordneten im Jahr 1985 parlamentarische Immunität genoss. Zu seiner Verteidigung führte er an, dass die Anklagen auf eine politische Verschwörung linker Sektoren und AP-Politiker zurückzuführen seien, die Interessen gegen ihn verfolgten. [106]

[Belaunde-Regierung mit Korruptionskommissionen: Korruption=Verfassungsbruch - Grossprojekte+Bergbau - etwas Begünstigung]

Vargas Haya war Mitglied mehrerer parlamentarischer Kommissionen, die nach dem Ende der zweiten Regierung Belaúnde eingerichtet wurden, um angebliche Fälle von Korruption in der Verwaltung zu untersuchen. Diese Untersuchungen führten zu mehreren Anklagen wegen Verstößen gegen die Verfassung. APRA und linke Parlamentarier und Politiker nahmen insbesondere Maßnahmen, Gesetzesdekrete und öffentliche Aufträge ins Visier, die von den beiden Wirtschaftsministern Manuel Ulloa und Carlos Rodríguez Pastor sowie dem Minister für Energie und Bergbau, Pedro Pablo Kuczynski, durchgeführt und gefördert wurden. Einige dieser Anschuldigungen waren eindeutig politisch motiviert und entsprachen den für das Velasco-Regime typischen "nationalistischen" Positionen. Andere Anschuldigungen waren jedoch auf Skandale zurückzuführen, bei denen es um notorische Interessenkonflikte ging. Ulloa zum Beispiel war ein Geschäftsmann mit Interessen in mehreren Branchen, darunter die Medien (die Zeitung "Expreso" und der Fernsehkanal "Tele5"). Außerdem erfolgte sein Rücktritt im Dezember 1982, kurz nachdem der Vollmer-Skandal eine parlamentarische Untersuchung und politischen Druck ausgelöst hatte. Ulloa hatte offenbar ein venezolanisches Unternehmenskonglomerat, die Vollmer-Gruppe, beim Verkauf von Irrigadora Chimbote S. A. begünstigt. Tatsächlich war Ulloa Aktionär und Vorstandsmitglied dieser Gruppe gewesen. [107] [p.422]


[Belaunde-Regierung: Schuldenerlass gegen die Verfassung: 1) Bankenrettung von Bancoper - 2) Schuldenerlass wegen 2 Frachtschiffen - Fake-Exporte mit Missbrauch von Exportfördergeldern von Certex]

1982 führte die fehlgeschlagene staatliche Rettung der Bancoper, einer Privatbank, die aufgrund von Krediten an Unternehmen der Bertello-Gruppe, einem ihrer Hauptaktionäre, in ernste finanzielle Schwierigkeiten geraten war, dazu, dass der Staat bis zu 30 Millionen Dollar von der Central Reserve Bank und der Banco de la Nación verwendete, um Schulden des Privatsektors zu erlassen. Dieses irreguläre Verfahren führte 1985 zu einer "verfassungsrechtlichen Anklage", die sich auf den Mehrheitsbericht einer parlamentarischen Untersuchungskommission stützte. [108] Eine weitere Anklage wurde gegen zwei ehemalige Minister des Belaunde-Regimes erhoben, weil sie Schulden in Höhe von 42 Millionen Dollar (die später auf 73 Millionen erhöht wurden) akzeptiert hatten, die durch Verluste beim Leasing und anschließenden "Kauf" der Mantaro und der Pachitea, zweier nutzloser Frachtschiffe, entstanden waren. Diese Geschäfte wurden 1981 vom Generaldirektor der Corporación Peruana de Vapores (CPV), Sandro Arbulú Doig, und anderen CPV-Beamten mit einem italienischen Unternehmen vereinbart. [109]

Beide Anklagen wurden aufgrund parlamentarischer und gerichtlicher Hindernisse im Zusammenhang mit dem politischen Prinzip des "reinen Tischs", das während der nachfolgenden Regierung von Alan García angewandt wurde, nicht weiterverfolgt. Der vielleicht skandalöseste Fall von Missbrauch betraf jedoch die Inanspruchnahme von Certex-Steueranreizen, die von Beamten des Wirtschaftsministeriums und der Zollverwaltung genehmigt wurden. Skrupellose Exporteure, darunter auch die Eigentümer von Confecciones Carolina, erhielten von Certex Barzahlungen für den Versand von Containern mit falschen oder nicht existierenden "nicht traditionellen" Exporten oder, in Form eines Karussells, für den "Export" und "Import" desselben Produkts in ein und aus einem Nachbarland. Diese und andere Missbräuche trugen zu Streitigkeiten mit den USA über den bilateralen Textilhandel bei. [110]


[Belaunde-Regierung: Die Demokratie wird wieder zur Diktatur - Korruption wächst in allen Bereichen - Populismus und Interventionismus - Alan García von der APRA verspricht "Ehrlichkeit"]

Letztendlich war das Hauptopfer der Misswirtschaft, Korruption und Inkompetenz der wohlwollenden Vernachlässigung des zweiten belaundistischen Regimes [S.423] die liberale Demokratie selbst. Diese wurde als "delegative" Demokratie oder Demokratie mit Sternchen bezeichnet. [111] Der Verlust des Vertrauens in die demokratischen Institutionen verdeckte eine weit verbreitete Neigung zur Korruption in allen Bereichen der öffentlichen Verwaltung und des täglichen Lebens. Wirtschaftliche Probleme verschärften diesen Trend noch. Die wachsende Wahrnehmung der Unfähigkeit der liberalen Demokratie, dringende Probleme zu lösen, führte zudem zu einer Verschiebung zugunsten populistischer Positionen und des Staatsinterventionismus des jungen APRA-Kandidaten Alan García Pérez, der Ehrlichkeit und dringende Maßnahmen zur Überwindung der Krise versprach. [112]


Die Medien von Alan García
(Los medios de Alan García)

Übersetzung:
-- Alan García geboren 23.5.1949 in Lima, Schule in Barranco
-- seine Familie ist von der APRA, sene Mutter Nytha Pérez Rojas war Mitgründerin der APRA in Camaná [Küstenstadt in Südperu]
-- der Vater Carlos García Ronceros war APRA-Sekretär unter der Militärregierung Odría, die APRA wurde verboten und der Vater jahrelang verhaftet
-- Alan García tat sich in der Schule mit Rhetorik hervor, war in der APRA-Jugend und mit 17 bekam er den Mitgliederausweis
-- Jus-Studium in Lima, Abschluss 1971 an der Uni San Marcos, 1972 Doktorat in Jus in Madrid, 1974-1977 Studium der Soziologie 3 Jahre lang aber ohne Abschluss [web02]


[Regierung García ab 1985: Die Drogen-APRA will alle Probleme lösen - Bestechung+Korruption laufen weiter - Enttäuschung ab 1987 - Vargas Haya tritt aus der APRA aus]

Der Amtsantritt von García Pérez im Juli 1985 wurde mit großen Erwartungen begrüßt. Es war das erste Mal in der Geschichte, dass die alte APRA-Partei die Exekutive konkurrenzlos dominierte und im Kongress über eine klare Mehrheit verfügte. Die lang erwartete Belohnung für so viele Jahre des politischen Kampfes war für junge und alte APRA-Mitglieder gleichermaßen ermutigend: Dies war die lang erwartete Gelegenheit, die Probleme Perus zu lösen, indem man dem sektiererischen Slogan "nur die APRA wird Peru retten" folgte. Der sechsunddreißigjährige García setzte eher auf den radikalen Populismus der alten Schule, als auf die zurückweichende gemäßigte Haltung. [113] Mit der Unterstützung des langjährigen Parteivorsitzenden Armando Villanueva verdrängte García die rivalisierenden Fraktionen, die nach Hayas Tod 1979 entstanden waren, festigte die Autorität der Partei und wurde 1984 Generalsekretär der APRA und 1985 Präsidentschaftskandidat.

Verdrängte APRA-Anhänger kritisierten schon bald die ihrer Meinung nach wachsende ideologische und moralische Distanz, die García von dem verehrten Haya-Patriarchen trennte. Sie prangerten auch Garcías Unfähigkeit an, Bestechung und Korruption in seiner neu eingesetzten Regierung zu überwinden. [114] Vargas Haya, ein 1985 gewählter Abgeordneter der APRA und 1988 Präsident der Abgeordnetenkammer [S.424], war mit dem Vorgehen der Führung seiner Partei in mehreren Punkten nicht einverstanden, insbesondere mit dem, was er als Vergebung der Korruption der vorherigen Regierung ansah. [115] Es dauerte mehrere Jahre, bis Vargas Haya die Missstände in seiner Partei öffentlich anprangerte und schließlich seine ehemalige APRA-Mitgliedschaft aufgab. Die Enttäuschung über Garcías Regierung wuchs innerhalb der APRA und bei denjenigen, die ihn gewählt hatten, nach seinem ersten Amtsjahr und nahm nach seinem zweiten Amtsjahr zu.

[Regierung García: Wirtschaftspolitik mit politischen Zwecken für sich selber - Interventionismus mit Preiskontrollen, Einfuhrkontrolle, Devisenkontrollen - Beschäftigungsprogramm - will Militärausgaben senken - spezieller Dollarkurs für Industrielle - 12 Apostel]

Zunächst war es dem Präsidenten dank seines persönlichen Charismas und seiner heimlichen politischen und wirtschaftlichen Machenschaften gelungen, sich die Unterstützung der Öffentlichkeit und die Mitarbeit einflussreicher Eliten zu sichern. Der Kern seiner Wirtschaftspolitik wurde von einer kleinen Gruppe linksgerichteter "heterodoxer" Wirtschaftsstrategen entworfen. Es wurde bald deutlich, dass García versuchte, die Wirtschaftsführung zu manipulieren, um politische Ergebnisse zu erzielen. Seine interventionistischen Maßnahmen erinnerten an die der Regierungen Bustamante und Velasco, da sie Preis-, Einfuhr- und Devisenkontrollen begünstigten, allesamt wichtige Quellen für missbräuchliche Ermessensspielräume, Günstlingswirtschaft und Einflussnahme. García erhöhte auch die Gehälter, startete ein ehrgeiziges Beschäftigungsprogramm und versprach, die Militärausgaben zu senken. [116]

Die Gefahren einer populistischen Intervention schreckten die wichtigen Wirtschaftsinteressen nicht ab, die mit der Regierung García einen Pakt geschlossen hatten, um die Wirtschaft durch eine Ausweitung des inländischen Angebots zu beleben. Die Maßnahmen zum Abbau unzureichend ausgelasteter Industriekapazitäten und der privilegierte Zugang zu ausländischen Währungen zu einem niedrigeren subventionierten Kurs (einheitlicher Marktwechsel-Dollar oder MUC-Dollar) kamen vor allem einem guten Dutzend einheimischer Unternehmensgruppen zugute, deren Führer wegen ihres Engagements für García als die "zwölf Apostel" bekannt wurden. Die wichtigsten von ihnen hatten diskret, aber großzügig zu seiner Präsidentschaftskampagne beigetragen. [117]


[Regierung Alan García: limitiert die Zinszahlungen ins Ausland auf 10% der Exporteinnahmen - 2 Jahre Wirtschaftswachstum - Juli 1987: García will Banken+Versicherungen verstaatlichen+verprellt alle Verbündeten - García scheitert]

Darüber hinaus beruhte Garcías Wirtschafts- und Finanzstrategie auf der frühzeitigen und umstrittenen Entscheidung, die Zinszahlungen für Auslandsschulden auf 10 % der gesamten Exporteinnahmen Perus zu begrenzen [S.425]. Die internationalen politischen Implikationen dieser kühnen Ankündigung brachten Peru, ein Land, das dringend auf ausländische Finanzmittel und Investitionen angewiesen war, in eine schwierige Situation gegenüber der internationalen Finanzgemeinschaft. Diese Anfälligkeit hatte schließlich negative Folgen für die Finanzen und Reserven Perus. García präsentierte sich jedoch als mutiger Verteidiger eines kleinen Landes, das von großen internationalen Bankinstituten bedrängt wurde. Das widersprüchliche Wirtschaftskonzept, das García, seine Berater und Verbündeten ausgearbeitet hatten, funktionierte nur zwei Jahre lang. Es begann zu bröckeln, nachdem der Präsident im Juli 1987 seinen Beschluss zur Verstaatlichung der Banken und Versicherungsgesellschaften bekannt gegeben hatte. Diese Entscheidung war ein monumentaler Fehler, der seine kapitalistischen Freunde, von denen einige die wichtigsten Banken des Landes besaßen, und einen Großteil der Mittelschicht verprellte. Trotz ernsthafter Bemühungen der Exekutive, die Verstaatlichung durchzuführen, scheiterte Garcias radikaler Plan am wachsenden Widerstand und an rechtlichen Hindernissen.

[Regierung García: verbessert Menschenrechte bei den Militärs, reduziert Korruption bei der Polizei - Reorganisation der Polizei - Erfolge gegen Drogenhandel]

Was die Polizei und das Militär betrifft, so konzentrierten sich Garcías erste Maßnahmen auf die "Moralisierung" und die Achtung der Menschenrechte. Die Reaktion des populistischen Präsidenten auf die weit verbreitete Korruption in den verschiedenen Bereichen der Polizei am Ende der Regierung Belaúnde brachte bescheidene Erfolge. Korrupte Beamte und Behörden wurden entlassen oder in den Ruhestand versetzt, und die Guardia Civil, die Republikanische Garde und die Ermittlungspolizei wurden neu organisiert. Anfang 1986 wurden diese Abteilungen in Allgemeine Polizei, Sicherheitspolizei und Technische Polizei umbenannt, und alle drei wurden der Nationalen Polizei unterstellt. Insbesondere bei der Technischen Untersuchungspolizei, die unter der vorherigen Regierung stark korrumpiert war, kam es zu einer Verbesserung bei der Bekämpfung von Verbrechen im Zusammenhang mit dem Drogenhandel. [118]


[Regierung García: Aufarbeitung für Militärmassaker in den Anden - Reorganisation des Verteidigungsministeriums - García will nur 12 Mirage-Spielzeuge]

García hatte geplant, sich stärker auf die Polizeikräfte unter der Leitung seines Innenministers zu stützen und gleichzeitig die übermäßige Macht des Militärs bei der Beschaffung von Waffen und der Unterdrückung der Subversion einzuschränken. Mehrere Generäle wurden für verschiedene Massaker an Zivilisten in den Notstandsgebieten verantwortlich gemacht und in den Ruhestand versetzt. García übermittelte dem Militär gemischte Botschaften in Bezug auf die Terrorismusbekämpfung und schuf ein einziges Verteidigungsministerium, in dem die Ministerien [S.426] der drei Streitkräfte aufgingen. Obwohl diese Änderung in erster Linie bürokratischer und kosmetischer Natur war, betrachteten viele hohe Offiziere sie als unerwünschte Einmischung in militärische Angelegenheiten und drohten mit einem Staatsstreich. [119] Die vielleicht umstrittenste Entscheidung aus Sicht des Militärs war jedoch die, einen Teil des Kaufs von 26 Mirage 2000-Kampfjets durch die Regierung Belaúnde von den französischen Staatsunternehmen Marcel Dassault und Snecma Thomson zu streichen. García und seine Berater argumentierten, dass die Reduzierung des Kaufs auf zwölf Flugzeuge der peruanischen Regierung eine beträchtliche Summe einsparen würde, die für dringendere Angelegenheiten verwendet werden könnte. Die Geheimverhandlungen und die endgültige Einigung in dieser Angelegenheit ließen jedoch Zweifel aufkommen. [120]

[Regierung García: Bestechung der Medien mit dem MUC-Dollarkurs - Freunde in den Medien - woher kommt sein Vermögen?]

In den ersten Regierungsjahren verhielten sich die Medien García gegenüber wohlwollend. Die Eigentümer von Zeitungen, Radio- und Fernsehsendern hatten privilegierten Zugang zu [vom Steuerzahler finanzierten] MUC-Dollar, dem offiziellen Kurs für die Einfuhr von Waren und die Bezahlung von Dienstleistungen im Ausland. Außerdem hatte García die Unterstützung wichtiger Medienbesitzer, wie seines engen Freundes und Beraters Héctor Delgado Parker, Miteigentümer des damals wichtigsten Fernsehsenders. Auch die einflussreiche Zeitschrift "Gesichter" ("Caretas") und die linke Tageszeitung La República sympathisierten mit García. Andere Zeitungen, die mit bedeutenden Wirtschaftsgruppen verbunden waren, vermieden es, den jungen Präsidenten zu verärgern, um irgendeinen Gewinn zu erzielen. Es überrascht nicht, dass es vor 1987 nur wenige Korruptionsskandale gab. Nur Fernando Olivera, ein hartnäckiger Abgeordneter der Opposition, warf kurz vor seinem Amtsantritt irritierende Fragen über die Herkunft des Einkommens und des Vermögens des gewählten Präsidenten auf. Olivera schlug eine parlamentarische Untersuchung vor, die von der Aprista-Mehrheit in der Abgeordnetenkammer abgelehnt wurde. [121]


[Regierung García: begünstigt APRA-Leute in Ämtern und Verwaltung - ohne Kompetenz oder Diplome - MUC-Dollar - Justiz wird mit APRA-Leuten besetzt + vernachlässigt - niedrige Löhne begünstigen Bestechung - Luminosos bleiben frei wegen Drohungen]

Die ersten Anzeichen und Wahrnehmungen einer erneuten Korruption wurden durch die zunehmende Präsenz von APRA-Kämpfern und Sympathisanten in Ämtern und Institutionen der öffentlichen Verwaltung sichtbar. Fachliche Kompetenz und Verdienste hatten weniger Gewicht als Parteiproporz. Wichtige Behörden wie die Zentrale Zentralbank (BCR), die Abteilung für Beiträge (DGC) und die Sozialversicherung (IPSS) wurden von APRA-Funktionären kontrolliert. [122] Enge Freunde Garcías und seiner Partei, wie z. B. einige Geschäftsleute, hatten Zugang zu Dollars zu einem unterbewerteten Wechselkurs [MUC-Dollar] für ihre eigenen privaten Geschäfte. Ähnliche Probleme brachten auch das Regime von Fernando Collor de Mello in Brasilien zu Fall.

Das Justizsystem setzte seinen scheinbar unaufhaltsamen Niedergang fort. Die Regierung García setzte durch, dass mehrere Richter aus den Reihen ihrer Partei ausgewählt wurden. Die dringend benötigten Mittel zur Wiederbelebung des Justizwesens wurden nicht bereitgestellt. So blieben die Bedingungen mit inkompetenten Richtern, extrem niedrigen Gehältern und einem gefährlichen Rückstau von Fällen, von denen 80 Prozent mit inhaftierten Personen zusammenhingen, unverändert oder verschlimmerten sich. Viele Drogenhändler operierten praktisch ungestraft, indem sie Richter bestachen, während sich die Richter in Lima und den Provinzen aus Angst vor Repressalien scheuten, Terroristen zu verurteilen. [123] Bei der Erläuterung der Informationen, die die Beamten des USAID-Programms über die Justizreformen in Peru seit 1987 erhalten hatten, argumentierte ein "US"-Beamter, dass die unzureichende Budgetierung "wahrscheinlich die wichtigste Ursache für das Versagen des Systems ist, da sie zur Korruption des Justizpersonals führt, das für sein wirtschaftliches Überleben von Schwarzgeldzahlungen von Anwälten und Klienten abhängig ist". [124]


[Regierung García: Gefängnisskandal Juni 1986: Die Senderos wandeln Gefängnisse in Sendero-Zentralen um - Aufstände in Gefängnissen - ca. 300 Tote - García findet einen Sündenbock "Republikanische Garde"]

Einer der Skandale, die die Regierung García erschütterten, hatte seinen Ursprung in den entsetzlichen Lebensbedingungen in den staatlichen Gefängnissen. Inhaftierte Anhänger des Leuchtenden Pfads [Maoisten des "Sendero Luminoso" in den Anden], von denen die meisten auf ihren Prozess warteten, hatten mehrere Gefängnisse in Bastionen des Widerstands, der Propaganda und der Rekrutierung verwandelt. So koordinierten die terroristischen Gefangenen am Vorabend der Konferenz der Sozialistischen Internationale, die im Juni 1986 in Lima stattfand und bei der García eine Hauptrolle spielen wollte, gleichzeitige Aufstände in drei Gefängnissen in Lima. Der Präsident wies das Oberkommando der Streitkräfte an, die Angelegenheit in die Hand zu nehmen, was zu einer Militäraktion führte, bei der etwa dreihundert [S.428] Gefangene starben, von denen viele auf der Stelle hingerichtet wurden, nachdem sie sich ergeben hatten. [125] Als einige Tage später das Ausmaß des Massakers bekannt wurde, mehrten sich die Rufe nach einer Untersuchung der Menschenrechtsverletzungen sowohl innerhalb als auch außerhalb des Landes. García änderte seine anfänglich trotzige Haltung und machte die schwache Republikanische Garde für die, wie er es nannte, "Exzesse" bei der Niederschlagung der Aufstände verantwortlich, anstatt das Militär oder seine zivile Führung zu beschuldigen. Bei dieser Gelegenheit zeigte García seine politische Haltung, indem er es vermied, die offensichtliche Verantwortung zu übernehmen. Sein Ruf war beschädigt und sein Image stark angekratzt. [126]


Schau mal die kriminellen Katholiken in Peru und wie sie sich gegenseitig zerstören:

[Regierung García: Korruption und Verrat ab 1987 - Geldwäsche bei der Kreditbank - Waffenschmuggel - Inflation über 1000% - BIP sinkt um 14% - Grossprojekte wie S-Bahn oder Bewässerung scheitern an der Korruption im García-Regime]
Nach der gescheiterten Verstaatlichung der Banken im Jahr 1987 kamen Korruptionsskandale ans Licht, die einen wichtigen Teil der Elite und der Massenmedien davon überzeugten, sich gegen Garcías Ungereimtheiten, widersprüchliche Politik und Verrat zu wehren. Dionisio Romero, einer der reichsten und einflussreichsten Bankiers Perus, erklärte im Fernsehsender Tele5, dass er zur Finanzierung des Wahlkampfs von Alan García beigetragen habe. [127] Die irreguläre Einlage der schwindenden BCR-Reserven bei der in Schwierigkeiten geratenen Banco de Crédito y Comercio Internacional (BCCI), die sich der Geldwäsche und anderer illegaler Praktiken auf internationaler Ebene schuldig gemacht hatte, erregte die Aufmerksamkeit der wachsenden Opposition.
-- Die verdächtige Rolle der Regierung bei einer möglichen Vertuschung des Waffenhandels im Zusammenhang mit dem panamaischen General Manuel Noriega (Fall des dänischen Schiffes Pia Vesta) (Waffenschmuggel mit Sowjetwaffen von Rostok nach Lima ohne Adressat, [web01]) und
-- dem Innenminister Agustín Mantilla (das peruanische Schiff Sabogal und das polnische Schiff Zuznica), Garcías ehemaligem Sekretär und rechter Hand,
-- der auch beschuldigt wurde, paramilitärische Kommandos zu schützen,
führte zu verschiedenen Untersuchungen und Spekulationen. [128] Die katastrophale Wirtschaftsleistung, die zu vierstelligen Inflationsraten und einem Rückgang des BIP um 14 Prozent führte, erhöhte den Druck auf das regierende APRA-Regime. Gescheiterte oder [S.429] ineffiziente öffentliche Bauvorhaben scheiterten an der Korruption im García-Regime:
-- die kostspielige elektrische Lima-S-Bahn, die als Lösung für Limas Verkehrsproblem angepriesen wurde, und
-- das Bewässerungsprojekt Chavimochic in der Region Chavimochic in der Zentralregion des Landes.


[Regierung García: Agrarpolitik stagniert, Preiskontrollen und beschränkte Einfuhren provozieren Hunger+Schwarzmarkt - Transportfehler und Skandale]

Das Scheitern der Agrarpolitik Garcías, die Preiskontrollen und die Beschränkungen für die Einfuhr von Lebensmitteln hatten ebenfalls mehrere katastrophale Folgen. Es entstand ein Schwarzmarkt für Lebensmittel, und Spekulationen und andere Manipulationen verursachten große Härten für Verbraucher mit niedrigem Einkommen. Staatsbeamte wurden in zahlreiche Skandale verwickelt. So musste beispielsweise Landwirtschaftsminister Remigio Morales-Bermúdez Pedraglio Mitte 1988 zurücktreten, nachdem eine importierte Fleischlieferung bei ihrer Ankunft als verdorben entdeckt worden war, was angeblich auf bürokratische Fehler zurückzuführen war. [129]

[Regierung García: Ausrottung der Koka-Kultur stösst auf andinen Widerstand: Angriffe auf Polizeistützpunkt Santa Lucía - Kokabauern werden vor den Maoisten geschützt und Polizei macht beim Drogenhandel mit - Ausrottung der Maoisten hat erste Priorität]

Im Bereich des Drogenhandels wurde das Engagement der Regierung für die Ausrottung der Koka und die Unterbindung des Kokainhandels in Zusammenarbeit mit den Programmen der Drug Enforcement Agency (DEA) des "US"-Justizministeriums, die automatisch vom "US"-Kongress für technische Hilfe genehmigt wurden, durch die linke politische Opposition und die Aktivitäten der Rebellen im oberen Huallaga untergraben. Die militärische Antwort auf die Angriffe der Aufständischen auf den von Brigadegeneral Alberto Arciniega befehligten Polizeistützpunkt zur Drogenbekämpfung in Santa Lucia (in der Nähe von Uchiza in der Provinz San Martin) bestand darin, die Koka-Anbauer und -händler zu schützen, um dem Einfluss [der Maoisten] des Leuchtenden Pfads entgegenzuwirken und persönlich davon zu profitieren. [130] Ein Bericht der "US" Defense Intelligence Agency (DIA) stellte im September 1989 fest, dass "das peruanische Militär jetzt mit Drogenhändlern zusammenarbeitet, während es versucht, den Aufstand auszurotten". [131]

[Es kann sein, dass die Maoisten "Leuchtender Pfad" ein Regierungsmanöver sind als Argument, um dann den Drogenhandel gegen die "USA" auszubauen].



Fig. 19. Asalto a los bancos. En 1987 el presidente Alan García Pérez (1985-1990) añade motivos de sospecha a su declinante primera administración con un intento explosivo por nacionalizar el sistema bancario. «¡Manos arriba!». Por Eduardo Rodríguez, «Heduardo». La historia según Heduardo. Lima: Empresa Editora Caretas, 1990.

Fig. 20. Alan García se defiende contra acusaciones de corrupción en 1991, poco después del término de su primer mandato. Una serie de imputaciones se acumularon contra García en base a evidencias provenientes de Nueva York, Italia y de investigaciones parlamentarias. Los cargos contra García fueron archivados debido a alegaciones sobre la amenaza a los derechos humanos refrendadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, así como por evidentes errores procesales durante el fujimorato. Archivo Revista Caretas. [p.431]



Abb. 19: Banküberfall.1987 gab Präsident Alan García Pérez (1985-1990) mit dem brisanten Versuch, das Bankensystem zu verstaatlichen, Anlass zu Misstrauen in seiner schwindenden ersten Amtszeit. "Hände hoch! Von Eduardo Rodríguez, "Heduardo". La historia según Heduardo. Lima: Empresa Editora Caretas, 1990.

Abb. 20. Alan Garcia verteidigte sich 1991, kurz nach dem Ende seiner ersten Amtszeit, gegen Korruptionsvorwürfe. Eine Reihe von Anklagen gegen Garcia häufte sich auf der Grundlage von Beweisen aus New York, Italien und Ermittlungen des Kongresses. Die Anklage gegen García wurde aufgrund von Vorwürfen einer Bedrohung der Menschenrechte, die von der Interamerikanischen Menschenrechtskommission gebilligt wurden, sowie offensichtlicher Verfahrensfehler während Fujimoratos auf Eis gelegt. Caretas Magazin-Archiv. [S.431]


[1990-1991: Untersuchungen wegen Korruption gegen García - García versucht sene Verteidigung - Antikorruptionspolitiker versuchen den Entzug seiner Immunität]

Die wichtigsten Enthüllungen und Aufdeckungen von Misswirtschaft und Korruption erfolgten jedoch nach Garcías Ausscheiden aus dem Amt im [S.430] Juli 1990. Eine Reihe komplizierter Anschuldigungen und Anklagen, die zu Ermittlungen, Sanktionen und parlamentarischen Verfahren führten, warfen ein Licht auf ein breites Spektrum korrupter Praktiken, die es während der Regierung García gegeben haben soll. Sie begannen mit den parlamentarischen Ermittlungen. García verteidigte sich mit tatkräftiger Unterstützung seiner politischen und juristischen Berater und Mitarbeiter mit juristischem und rhetorischem Geschick. Eine neue Generation von Antikorruptionspolitikern - unter anderem die Abgeordneten Fernando Olivera, Lourdes Flores und Pedro Cateriano - schloss sich zusammen, um García seine parlamentarische Immunität zu entziehen und ihn so vor Gericht zu bringen.


[Verfahren gegen García 1991: Vorwürfe der Bereicherung+Klau von Geldern bei Mirage-Spielzeugen, bei der Kreditbank-Rettung und bei der Lima-S-Bahn - Fujimori-Regime macht Verfahrensfehler und García bleibt straffrei]

Die Hauptvorwürfe, die 1991 gegen García erhoben wurden, betrafen die unrechtmäßige Bereicherung als Beamter aufgrund von nicht deklarierten Einkünften zweifelhafter Herkunft und wahrscheinlichen illegalen Gewinnen aus seiner direkten Beteiligung an den Fällen Mirage-Flugzeuge und BCCI.Weitere Anklagepunkte betrafen die Aufforderung zur Bestechung und die Annahme von Bestechungsgeldern von der staatlichen italienischen Agentur, die den Bau des elektrischen Zugsystems in Lima finanzierte. Hochrangige ehemalige Beamte, darunter Mantilla, Garcías letzter Innenminister, wurden ebenfalls angeklagt. Die Beweise stammten ursprünglich aus unabhängigen Untersuchungen in den "Vereinigten Staaten" und Italien sowie aus parlamentarischen und gerichtlichen Ermittlungen in den 1990er Jahren.Trotz der Verfahrensfehler, die die Anklage gegen García letztlich zum Scheitern brachten, und des korrupten politischen und institutionellen Umfelds des nachfolgenden Fujimori-Regimes wurden wichtige Lehren für die Einführung moderner Anti-Korruptionsverfahren im politischen und rechtlichen System Perus gezogen.

[1991: Der Absturz von García ohne politische Ausbildung - aber er spielt mit der Justiz, so dass er nie bestraft wird]

Garcías rednerische und demagogische Fähigkeiten machten ihn zu einem charismatischen und beliebten Führer. Aber er war weit davon entfernt, eine für die dringenden Umstände des Augenblicks geeignete Führungspersönlichkeit zu sein. Vargas Haya war der Meinung, dass García in erster Linie vom unmittelbaren persönlichen Gewinn und dem unbedingten Willen zur Machtergreifung getrieben war. [132] Seine notorische Egozentrik, seine autokratischen und sektiererischen Tendenzen untergruben die öffentlichen Institutionen, die einen tiefgreifenden Wandel dringend nötig hatten, eher, als dass sie sie stärkten. Viele Analysten haben sich auf die negativen Folgen von Garcías politischen und autoritären Zügen konzentriert, dabei jedoch die weit verbreitete Korruption vernachlässigt, die ein solcher politischer Stil mit sich brachte. [133] Die Geschichte der Gerichtsverfahren, die zwischen 1990 und 2001 gegen ihn angestrengt wurden [S.432], veranschaulicht ein Muster der Ausnutzung von Inkompetenz der Justiz und der Politik als Mittel zur Wiedererlangung der Macht.


Prozess verläuft im Sand - [der korrupte Fujimori gewährt dem korrupten García die Freiheit]
(Juicio frustrado)

[Regierung Fujimori gegen García: Gründung einer "Sonderkommission" wegen "Bereicherung" - das Gefängnismassaker von 1986 wird nicht untersucht - Fernando Olivera mit der Moralpartei FIM]

Am 16. August 1990, während einer der ersten Sitzungen der neuen Legislative nach dem Ende der ersten Regierung García, wurde im Abgeordnetenhaus ein parteiübergreifender Antrag auf Einsetzung einer Sonderkommission zur Untersuchung der in- und ausländischen Transaktionen Garcías während seiner Amtszeit angenommen. Die Unzufriedenheit der Öffentlichkeit mit seiner Regierung unterstützte den Gesetzesvorschlag, gegen den ehemaligen Präsidenten und Senator auf Lebenszeit zu ermitteln. Sollte die Untersuchung genügend Beweise liefern, die Zweifel an Garcías Ehrlichkeit in der Verwaltung aufkommen lassen, würde der ehemalige Präsident seine parlamentarische Immunität verlieren und wegen "illegaler Bereicherung" vor Gericht gestellt werden. Die Entscheidung des Kongresses, die Sonderkommission mit der Untersuchung von Garcías Finanzen zu beauftragen, war eine reine Formsache, denn die Absprache zwischen APRA und Fujimori hätte leicht jedes wirksame parlamentarische Vorgehen gegen García verhindern können. Ein gleichzeitiger Versuch, ihn wegen Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit dem Gefängnismassaker von 1986 anzuklagen, wurde sowohl von APRA- als auch von Fujimori-Abgeordneten vereitelt.

Die Untersuchung der Einkünfte Garcías wurde von Fernando Olivera geleitet, einem hartnäckigen Abgeordneten, der eine neue Partei, die Unabhängige Moralisierende Front (FIM), vertrat, die bei den Wahlen 1990 unter dem Banner der Korruptionsbekämpfung angetreten war. Der Sonderkommission gehörten auch drei weitere vielversprechende Juristen und Mitglieder der oppositionellen Minderheit an: Lourdes Flores, Pedro Cateriano und Fausto Alvarado. Die so genannte Olivera-Kommission hatte einen begrenzten Auftrag: Sie sollte glaubwürdige Beweise finden, die sie der Abgeordnetenkammer vorlegen konnte, um eine formelle Anklage gegen García zu erheben.


[Olivera-Kommission: Beweis der Unterschiede von offiziellem Einkommen und angegebenem Vermögen reichen nicht - Beweise für Transaktionen müssen her - Beamte blockieren die Kommission - Zeugen+Detektive - García verweigerte den Weiterverkauf der Mirage-Spielzeuge in den Nahen Osten mit 300 Mio. Dollar Gewinn]

Da die Zeit zum Aufbau des Falles knapp war, entschied sich die Olivera-Kommission dafür, Beweise für verdächtige Einkünfte zu finden, die die Grundlage für eine Anklage wegen unerlaubter Bereicherung bilden könnten. Diese Methode hatte jedoch einen eklatanten Schwachpunkt: Selbst wenn die Kommissionsmitglieder ein erhebliches Missverhältnis zwischen Garcías offiziellem Einkommen und seinem deklarierten [S.433] Vermögen nachweisen konnten, wären weitere Beweise erforderlich, um eine parlamentarische Anhörung oder ein Geschworenengericht vom Vorliegen von Korruptionsdelikten zu überzeugen.

Garcías vollständige Einkommenssteuererklärungen und andere Finanzquellen waren nur schwer zu beschaffen, da sich hochrangige Beamte der neuen Fujimori-Regierung unkooperativ zeigten. Die Kommission sammelte jedoch Daten, indem sie Zeugen befragte und zwei Privatdetekteien beauftragte: Kroll aus New York und Larc aus Miami. Außerdem ergab die Untersuchung des Mirage-Falls, dass es sich keineswegs um ein vorteilhaftes Geschäft für den peruanischen Staat handelte, wie García behauptete, sondern dass der Regierung potenzielle Einnahmen in Höhe von etwa dreihundert Millionen Dollar entgangen waren. Den ursprünglichen Verträgen zufolge hätte Peru die vierzehn unerwünschten Flugzeuge mit Gewinn weiterverkaufen können, wenn die französische Regierung ihre Zustimmung gegeben hätte, da der Preis der Flugzeuge auf dem internationalen Markt gestiegen war. So hätte ein Dritter, der im Namen eines Landes des Nahen Ostens handelte, peruanische Beamte bestechen können, um von dem Weiterverkauf zu profitieren, den die Regierung ablehnte. Die Olivera-Kommission legte Beweise dafür vor, dass Garcías Treffen mit dem legendären Waffenhändler Abderraman El Assir, die der ehemalige Präsident bestritt, tatsächlich stattgefunden haben. [134] Vertreter der französischen Regierung von Präsident François Mitterrand erklärten jedoch, dass es bei dem peruanischen Kauf keine Unregelmäßigkeiten gegeben habe.


[Bankkonten von Alán García und seiner Ehefrau in den "USA" - Alán García engagiert Anwaltskanzlei Arnold&Porter aus Washington gegen die Olivera-Kommission mit formellen Beschwerden - Alán García hetzt nun retorisch gegen die Olivera-Kommission]

In der Zwischenzeit legten die Agenturen Kroll und Larc - unabhängig voneinander - Beweise für mögliche Bankkonten in den "Vereinigten Staaten" vor, die in den 1980er Jahren auf den Namen von García oder seiner Frau eröffnet worden waren. García, der rechtlich von Jorge del Castillo, einem Rechtsanwalt, ehemaligen Parlamentarier und ehemaligen Bürgermeister von Lima, vertreten wurde, hatte die Dienste der mächtigen Anwaltskanzlei Arnold & Porter aus Washington, D.C., in Anspruch genommen, um den Ermittlungen der Olivera-Kommission in den Vereinigten Staaten entgegenzuwirken. [135] Die Ermittlungen von Kroll und Larc wurden durch mehrere Faktoren eingeschränkt. Die Olivera-Kommission hatte Schwierigkeiten, die Dienstleistungen der beiden Agenturen zu bezahlen, da es ihr an finanzieller Unterstützung für ihre Ausgaben fehlte. Darüber hinaus reichte Arnold & Porter im Namen von Garcia formelle Beschwerden gegen beide Agenturen wegen geschäftlicher Unregelmäßigkeiten ein. Die in Florida eingereichten Beschwerden führten zu [S.434] geringfügigen Geldstrafen gegen Ralph Garcia, den Ermittler und Eigentümer von Larc, ein Umstand, den APRA und seine Unterstützer in den peruanischen Medien ausnutzten, um die Ergebnisse der Olivera-Kommission zu diskreditieren.

[Beweise gegen Alán García: von "US"-Kongressausschuss unter Leitung von John Kerry - über Geldwäsche+Spielzeughandel bei der Kreditbank BCCI]

Gerade als die Untersuchung zu scheitern drohte, tauchten zusätzliche Beweise aus einer unerwarteten Quelle auf. Während die Olivera-Kommission versuchte, die von Kroll und Larc in den Vereinigten Staaten vorgelegten schwachen Beweise zu retten, indem sie an die "US"-Behörden appellierte, die Geheimhaltung etwaiger Konten Garcías in den "USA" aufzuheben, verfolgte sie auch die Spur von Garcías Verbindungen zur BCCI. Mitglieder der peruanischen Kommission trafen sich mit den Mitarbeitern des von Senator John Kerry geleiteten Ausschusses des "US"-Kongresses, der unter anderem mit der Untersuchung der internationalen Geldwäsche und des Waffenhandels bei BCCI betraut war. Im Juli 1991 erließen britische und "US"-amerikanische Behörden gerichtliche Anordnungen zur Schließung von BCCI-Niederlassungen in vierzehn Ländern und zur Beschlagnahmung der Archive des Unternehmens. In Washington, D.C., wurden die Mitglieder der Olivera-Kommission darüber informiert, dass Robert Morgenthau, der Staatsanwalt von New York City, in dem Fall ermittelte.



Unas cuantas semanas más tarde, el New York Times y otras fuentes en los medios publicaron informes de sospechosas transacciones entre el gobiernoperuano y el BCCI en la época de García. El 1 de agosto de 1991, Morgenthau reportó en un noticiario emitido en el Perú que los dos más altos funcionarios del Banco Central de Reserva del Perú (BCR) en el periodo 1985-1986, su presidente Leonel Figueroa y su gerente Héctor Neyra, habían recibido sobornos por un total de tres millones de dólares en dos cuentas off-shore por haber arreglado un depósito de hasta 250 millones de dólares de las reservas del BCR en la sucursal panameña del BCCI. Morgenthau reveló los nombres en clave de las cuentas y sostuvo que García sabía y aprobó estas riesgosas transacciones. La información de Morgenthau se derivó del examen de documentos confiscados del BCCI y de testigos acusados que optaron por colaborar con el proceso a cambio de la reducción de su sentencia o su absolución. Morgenthau le aconsejó a la Comisión Olivera que, en tales casos, los acuerdos de colaboración con los testigos eran la única forma en que se podía obtener evidencias legalmente admisibles. En el Perú, los procedimientos legales para conseguir testimonios de testigos acusados o con posibilidades de serlo a cambio de protección y de colaboración eficaz fueron introducidos años más tarde (mediante la ley 27378 del 20 de diciembre de 2000). [p.435]


[NYTimes mit Artikel über die Kreditbank-Aktivitäten: Schmiergelder für die 2 Chefs der Nationalbank von Peru: 3 Millionen Dollar - von der Peru BCCI fliessen 250 Mio. Dollar an die Panama-BCCI - García muss davon gewusst haben - Quelle sind Kronzeugen in den "USA"]

Einige Wochen später veröffentlichten die New York Times und andere Medien Berichte über verdächtige Transaktionen zwischen der peruanischen Regierung und der BCCI in der Ära García. Am 1. August 1991 berichtete Morgenthau in einer in Peru ausgestrahlten Wochenschau, dass die beiden Spitzenbeamten der Central Reserve Bank of Peru (BCR) im Zeitraum 1985-1986, ihr Präsident Leonel Figueroa und ihr Manager Héctor Neyra, Schmiergelder in Höhe von insgesamt drei Millionen Dollar auf zwei Offshore-Konten erhalten hatten, um die Einzahlung von BCR-Reserven in Höhe von bis zu 250 Millionen Dollar in der panamaischen BCCI-Niederlassung zu veranlassen. Morgenthau enthüllte die Codenamen der Konten und behauptete, Garcia habe von diesen riskanten Transaktionen gewusst und sie genehmigt. Morgenthaus Informationen stammten aus der Prüfung von Dokumenten, die bei BCCI beschlagnahmt worden waren, und aus Aussagen von Angeklagten, die sich im Gegenzug für eine Strafminderung oder einen Freispruch für eine Zusammenarbeit mit der Staatsanwaltschaft entschieden hatten. Morgenthau wies die Olivera-Kommission darauf hin, dass in solchen Fällen Vereinbarungen über die Zusammenarbeit von Zeugen die einzige Möglichkeit darstellten, rechtlich zulässige Beweise zu erlangen. In Peru wurden erst Jahre später (durch das Gesetz 27378 vom 20. Dezember 2000) rechtliche Verfahren eingeführt, um Aussagen von beschuldigten oder potenziell beschuldigten Zeugen im Austausch für Schutz und effektive Zusammenarbeit zu erhalten. [p.435]

["US"-Zoll meldet hohe Geldsummen aus dem Freundeskreis von Peru - Kongress+Senat beschliessen die Anklage gegen García - die Peru-Justiz ist aber noch von der APRA+lehnt die Anklage ab wegen Mangels an Beweisen und Ungenauigkeit der Anklagepunkte ab]

Auf der Grundlage der so gesammelten Informationen legte die Olivera-Kommission der Abgeordnetenkammer ihren Bericht vor. Die öffentliche Meinung sprach sich mit überwältigender Mehrheit für die strafrechtliche Verfolgung von García, Figueroa und Neyra aus (die beiden letzteren waren aus dem Land geflohen). Zusätzliche Informationen, die beim "US"-Finanzministerium angefordert wurden, lieferten weitere Beweise dafür, dass mehrere Personen aus Garcías Umfeld beim "US"-Zoll hohe Bargeldsummen angemeldet hatten. Im Oktober 1991 beschloss die Mehrheit der Abgeordneten und Senatoren, die Immunität Garcías aufzuheben und ihn wegen illegaler Bereicherung anzuklagen. [136] Das erste peruanische Strafgericht wies den Fall jedoch schnell wegen mangelnder Beweise und Ungenauigkeit der Anklagepunkte ab. Die Richter, die für diese umstrittene Entscheidung verantwortlich waren, waren entweder während Garcías Regierung ernannt worden oder hatten enge Verbindungen zur APRA.


[5.4.1992: Fujimori lässt die Militärs an die Macht - Verhaftung von Garcías Umfeld - García sucht Asyl in der Kolumbien-Botschaft - Juni 1992: Kolumbiens Präsident Gaviria rettet den kriminellen García - Fujimori lässt das zu - García wird Immobilienhai in Bogotá und Paris (!) - Verfahren in Abwesenheit im Sep.1992]

Am 5. April 1992 machte Fujimoris vom Militär gestützter Selbstputsch jede verfassungsgemäße Berufung im Fall García zunichte. Militäroffiziere wurden entsandt, um den ehemaligen Präsidenten und andere führende Politiker zu verhaften. García soll sich der Verhaftung entzogen haben, indem er sich drei Tage lang auf einer Baustelle in der Nähe seines Hauses versteckte. Anschließend beantragte er Asyl in der kolumbianischen Botschaft, einem traditionellen Zufluchtsort der APRA. Der kolumbianische Präsident César Gaviria sorgte persönlich dafür, dass er im Juni 1992 mit einem Militärflugzeug aus Peru ausgeflogen wurde, und die Regierung Fujimori erlaubte ihm die Ausreise, ohne ein Abschiebeverfahren einzuleiten. García lebte die nächsten acht Jahre zwischen Bogotá und Paris, wo er angeblich wertvolle Immobilien erwarb. Im September 1992 leitete die Staatsanwaltschaft ein Verfahren gegen ihn in Abwesenheit vor einem Sonderstrafgericht ein. Das Verfahren (Akte 21-92) umfasste alle von der Olivera-Kommission vorgelegten Beweise. [137]

Schau mal, wie die kriminellen Kackoliken den peruanischen Steuerzahler beklauen: 7 Millionen Dollar wurden beim S-Bahn-Projekt in Lima abgezweigt, und die S-Bahn wurde nie fertiggestellt:

[Nov. 1993: Aussage aus Italien von Tralima: García hat vom Lima-S-Bahn-Projekt ca.7 Mio. Dollar für seinen Freundeskreis abgezweigt - Konto eines García-Freundes Zanatti auf den Kaimaninseln bei der Barclays Bank vor Kuba - Haftbefehl]

Im November 1993 wurden entscheidende zusätzliche Informationen gegen Garcia gesammelt, als Vittorio Paraggio, ein italienischer Staatsanwalt, in Lima eintraf, um die Ergebnisse einer italienischen Untersuchung mitzuteilen und zu untermauern. Paraggio untersuchte [S.436] die Korruption des ehemaligen italienischen Präsidenten Bettino Craxi und seines Außenministers Giulio Andreotti. Sergio Siragusa, ein spezieller italienischer Zeuge und Leiter von Tralima - einer Agentur, die mit dem italienischen Außenministerium verbunden und für die Finanzierung des Baus des elektrischen Zugsystems in Lima zuständig war - machte im Rahmen des italienischen Verfahrens der effektiven Zusammenarbeit eine kompromittierende Zeugenaussage. Siragusa behauptete, Garcia habe persönlich "Aufträge" ähnlich denen von "Bettino" eingeholt, um das Bauprojekt zu erleichtern. Siragusa sagte aus, dass er selbst Bargeld geliefert und zusätzlich Einzahlungen auf ein Konto bei der Barclays Bank in Grand Cayman [Kaimaninseln vor Kuba] vorgenommen hatte, das Garcias Freund Alfredo Zanatti gehörte, und zwar in Höhe von insgesamt etwa 7 Millionen Dollar. Diese neuen Beweise bildeten die Grundlage für ein neues Verfahren, das 1995 eröffnet wurde (01-95) und das vorherige Verfahren (21-92) einbezog und ersetzte. Ad-hoc-Staatsanwälte der Staatsanwaltschaft und des Justizministeriums einigten sich auf die Anklage gegen García: Verschwörung zum Betrug (illegale Absprachen), Einflussnahme (unvereinbare Verhandlungen), Annahme von Bestechungsgeldern (passive Bestechung) und illegale Bereicherung. [138] Gegen García wurde ein Haftbefehl wegen des Vorwurfs der "Flucht vor der Justiz" ("reo contumaz") an die zuständigen ausländischen Regierungsstellen verteilt.


Ein krimineller Japaner Fujimori schützt einen kriminell-kackolischenen Räuber García, der einfach so mal 7 Millionen Dollar geklaut hat:

[Die APRA-Anwälte von García behaupten, der Haftbefehl würde die "Menschenrechte" von García beschränken - der kriminelle Fujimori verzögert den Fall bis zur Verjährung - und García kandidiert erneut als Präsident (!)]

Del Castillo, Garcías Verteidiger, und seine Nachfolgerin, die APRA-Anwältin Judith de la Matta, stützten ihre Verteidigung auf eine Beschwerde bei der Interamerikanischen Menschenrechtskommission (IACHR) der Organisation Amerikanischer Staaten, die damals vom ehemaligen kolumbianischen Präsidenten Gaviria geleitet wurde. Die 1995 ergangene Entscheidung der IACHR fiel zugunsten Garcías aus und empfahl die Abweisung der Anklage wegen politisch motivierter Einschränkungen der Ausübung der Menschenrechte durch García. Nach dem Sturz Fujimoris stimmte das für den Fall 01-95 zuständige Sonderstrafgericht unter Berücksichtigung der vom damaligen Justizminister Diego García Sayán vorgelegten IACHR-Entscheidung der Abweisung der Anklage zu, da die angeblichen Straftaten verjährt waren. Gegen diese umstrittene Entscheidung legte der Ad-hoc-Ankläger Jorge Melo-Vega Layseca erfolglos Berufung ein. Da García nicht mehr vor Gericht stand, konnte er bei den Wahlen im April 2001 seine Kandidatur für das Präsidentenamt in Angriff nehmen. [p.437]

[Innenminister von García Mantilla mit etwas Hilfsgeld von Montesinos: 30.000 Dollar für einen Wahlkampf - und ein bisschen Spielzeughandel mit Israel mit dem Waffenhändler Zvi Sudit]

Skandale, in die Mitglieder von Garcías engstem Kreis verwickelt waren, kamen immer wieder ans Licht. Der APRA-Vorsitzende und Parlamentarier Agustín Mantilla, sein ehemaliger Innenminister, wurde auf einem Videoband (1830 und 1831, 13. März 2000) dabei erwischt, wie er 30.000 Dollar von Vladimiro Montesinos erhielt, um die geschwächte APRA-Wahlkampagne zu finanzieren und außerdem der Wahlfarce 2000 eine gewisse Glaubwürdigkeit zu verleihen. [139] Die parlamentarische Untersuchung und der gerichtliche Prozess im Fall Mantilla enthüllten auch die Absprachen, die er als Innenminister und stellvertretender Innenminister in den Jahren 1985-1990 mit dem israelischen Waffenhändler Zvi Sudit und seinen Komplizen getroffen hatte. Letzterer entging einer Gefängnisstrafe, indem er sowohl gegen Montesinos als auch gegen Mantilla aussagte.


[Waffenhandel: Mantilla hat 2 Firmen auf den Jungferninseln - 6 Millionen Dollar in der UBS in Miami gewaschen - die Konten wurden von Sudit aus IL eröffnet - das sollen "Spenden" für APRA-Wahlkämpfe in Peru sein - das Geld wird aufgeteilt zu Freunden nach Peru überwiesen - 5 Jahre Haft - 2006 meint Mantilla: Er hat nur Befehle ausgeführt]

Zwei auf den Britischen Jungferninseln eingetragene Unternehmen, die Mantilla und seinem Bruder Jorge Luis Mantilla gehören, bewegten mehr als sechs Millionen Dollar in der Filiale der Schweizerischen Bankgesellschaft (UBS) in Miami. Diese Konten waren 1990 mit Einlagen der Israeli Discount Bank, Sudits bevorzugter Bank, eröffnet worden. [140] Den Mantilla-Brüdern zufolge stammte das Geld auf ihren geheimen Konten aus unbegründeten ausländischen Spenden für APRA-Kampagnen in Peru. Die meisten Überweisungen kamen von den Mantilla-Konten bei der UBS, wobei der Swift-Modus verwendet wurde, der die Identität des Empfängers schützt. Die ausländischen Gelder wurden über eine Reihe von Konten bei peruanischen Banken, die auf die Namen zahlreicher Verwandter und Geschäftspartner lauteten, nach Peru geschleust. Mantilla wurde 2005 nach fünf Jahren Haft entlassen. Während des gesamten Prozesses und in der Haft gab er nicht zu, ein verdecktes Netzwerk aufgebaut oder daran teilgenommen zu haben, über das Geld an García und die APRA geleitet wurde. Schließlich behauptete Mantilla im September 2006 in einem öffentlich veröffentlichten Video, er habe Befehle befolgt. [141] [p.438]

[García verneint jede Beteiligung an den Finanzspielchen - García verniedlicht seinen Massenraub, behauptet, alle Klagen seien politisch motiviert, betont Formfehler - und alles sei eh verjährt - andere APRA-Leute stützen García und behaupten primitive Rache - sie kopieren die kriminellen Vizekönige+Kolonialbeamten]

García behauptete, an den korrupten Aktivitäten von Mantilla, Zanatti, Figueroa und Neyra nicht beteiligt gewesen zu sein. Während seines Exils in Kolumbien schrieb er einen fiktiven Bericht über seine jüngsten politischen Abenteuer mit dem Titel "El mundo de Maquiavelo" (Machiavellis Welt). [142] García behauptete stets, dass die verschiedenen gegen ihn erhobenen Anklagen politisch motiviert seien, und verteidigte sich ebenso konsequent mit einer detaillierten und energischen Argumentation, die sich auf Formalitäten stützte, darunter die Verletzung seiner Menschenrechte und politischen Rechte, die unangemessene rückwirkende Anwendung und die Verjährung der ihm vorgeworfenen Verbrechen. Andere APRA-Experten wiesen die Anschuldigungen detailliert zurück und bezeichneten sie als Verletzung der Verfassung aus Rachegründen. [143] Die Argumente dieser juristischen Verteidigung ähneln denen, die von Vizekönigen und Kolonialbeamten verwendet wurden, wenn sie ihren angeblichen "Feinden" und parteiischen Anklägern in den so genannten Residenzprozessen gegenüberstanden.


Die Korruptionsmuster bleiben
(Persistencia de los patrones de corrupción)

[Kriminelle APRA ohne Ende mit Anwälten und Verbindungen - Fujimori schützt García - Einstellung des Verfahrens - die APRA und Fujimori bringen die Justiz in Peru zum Stillstand]

Die APRA zeigte, dass ihre legendäre interne Disziplin, ihre gerissenen Anwälte und ihre internationalen Verbindungen immer wieder zur Erlangung und zum Erhalt der Macht genutzt werden konnten. Darüber hinaus unterstützte Fujimoris verfassungswidrige Regierung nach 1992 indirekt Garcías Rechtsverteidigung durch ihre Einmischung in einen ungeschickt geführten Prozess, der zur Einstellung des Verfahrens gegen den Ex-Präsidenten im Exil führte. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass García und seine Verbündeten von dem anhaltenden Verfall des peruanischen Rechtssystems profitierten, das von den verborgenen Kräften hinter Fujimoris Regime weiter beeinflusst und korrumpiert wurde.

* * *

[Zusammenfassung: Militärs und die APRA haben Peru in eine korrupte Anarchie verwandelt 1963-1989]

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Angriffe auf die Demokratie von den 1960er bis zu den 1980er Jahren die schwachen institutionellen Grundlagen, die unvollständigen Reformen und die wachsenden sozialen Probleme aus den 1950er Jahren offenlegten. Trotz des Willens, ehrliche Reformen voranzutreiben, geriet die erste [S.439] Regierung von Belaúnde in einen politischen Sumpf, der schließlich zu ihrem Sturz führte. Belaúnde und seine Partei waren dem wachsenden Einfluss des Militärs und der Korruption bei der Beschaffung der bewaffneten Institutionen ausgesetzt, die aufgrund früherer politischer Gefälligkeiten gegenüber dem militärischen Oberkommando zugelassen und ignoriert wurde. Eine widerspenstige parlamentarische Opposition unter Führung der APRA, die die nächsten Präsidentschaftswahlen gewinnen wollte, unterminierte das Regime und verzögerte dringende Reformen und politische Maßnahmen. Außerdem verschärften reaktive ausländische Interessen, die steigende Inflation sowie das wachsende Defizit und die Auslandsverschuldung die Krise. Belaúnde seinerseits sah sich mit Korruption im Zusammenhang mit Schmuggel konfrontiert, in die Mitglieder seiner eigenen Partei, private Geschäftsleute und Militäroffiziere verwickelt waren. Diese Schmuggelskandale machten das geringe Ansehen des frühen Belaúnde-Regimes zunichte und verursachten hohe Korruptionskosten in Form von Einnahmeausfällen im öffentlichen Sektor und Bestechungsgeldern für Beamte.

* * *

Die parlamentarische Untersuchung dieses umfangreichen Schmuggels wurde 1968 durch einen Militärputsch unterbrochen, der die schwachen demokratischen Errungenschaften der vorangegangenen Jahrzehnte hinwegfegte.Zwölf Jahre lang wurden die Verfassung, die Institutionen, die öffentliche Politik, die Wirtschaft und die Medien von den Militärs beeinflusst und kontrolliert. Der Kongress wurde geschlossen und die Justiz- und Kommunalbehörden wurden vom Militär ernannt oder bestätigt. Die Regierung wurde hauptsächlich durch Dekrete der Exekutive ausgeübt. In diesem institutionellen Rahmen blieben Korruption und Ineffizienz unkontrolliert und waren oft schwer zu erkennen. Wachsende Defizite aufgrund gescheiterter Staatsunternehmen wurden durch neue Kredite aus dem Ausland gedeckt. Anschließend wurde ein Zeitplan für die Rückgabe der Macht an gewählte Beamte im Jahr 1980 aufgestellt.

Die vom Militärregime übernommenen Korruptionsmittel - wie der Missbrauch von Exportsubventionen, Devisenkontrollen und bevorzugten Dollarkursen - blieben jedoch bis in die 1980er Jahre bestehen. Entgangene Staatseinnahmen und andere Korruptionskosten gab es auch während des zweiten belaundistischen Regimes und der ersten García-Regierung. (In den 1980er und frühen 1990er Jahren brachen in anderen lateinamerikanischen Ländern mit neuen demokratischen Regierungen ähnliche Skandale aus. Zu diesen Fällen gehörten Berichte über die Abzweigung öffentlicher Mittel in geheime Parteikassen während der Präsidentschaft von Carlos Andrés Pérez und [S.440] Jaime Lusinchi in Venezuela sowie Bestechungssysteme, von denen angeblich Fernando Collor de Mello in Brasilien profitierte).) [144]


Die wachsende Auslandsverschuldung brachte Missmanagement und die unregelmäßige und illegale Verwendung von Staatsschulden, Auslandsschulden und Reserven mit sich.Das militärische Beschaffungswesen und öffentliche Bauaufträge wurden weiterhin als Mittel der Korruption eingesetzt. Ab Mitte der 70er Jahre und insbesondere in den 80er Jahren wurden die Strafverfolgungs- und Justizbehörden durch die Probleme des Drogenhandels, der vor allem mit der zunehmenden Produktion und dem Schmuggel von Kokain zusammenhing, ernsthaft untergraben. Die illegale Finanzierung von Politikern, Parteien und Wahlkämpfen mit Drogengeldern war in Peru zu dieser Zeit gang und gäbe, wie auch in anderen lateinamerikanischen Ländern, z. B. im Wahlkampf des kolumbianischen Präsidenten Ernesto Samper Anfang der 90er Jahre. Die indirekten Kosten für entgangene Auslandsinvestitionen stiegen, als ausländische Direkt- und Portfolioinvestitionen in den 1970er und 1980er Jahren etwas leichter zugänglich wurden, aber institutionelle Instabilität und Korruption behinderten das Vertrauen der Investoren und die Anreize.

[Man muss sich vorstellen: Das ganze Wirtschaftswunder von Europa von 1950 bis 1980 fand in Peru NICHT STATT bzw. nur in der dünnen, privilegierten Oberschicht].


[Die Kosten der Korruption: knapp 4% des BIP - einige Massnahmen gegen korrupte Präsidenten greifen dann bei Fujimori]

Die Gesamtkosten der Korruption stiegen im Zeitraum 1960-1989 kontinuierlich an und erreichten in den 1980er Jahren einen jährlichen Durchschnittswert von rund 1 Mrd. USD (Tabelle A.5). Vergleichsweise am höchsten war die Korruption jedoch in den 1970er Jahren mit 42 Prozent der Staatsausgaben und 4,9 Prozent des BIP. Vergleichen Sie diese Zahlen mit 31 % der Ausgaben und 3,7 % des BIP in den 70er Jahren und 35 % der Ausgaben und 3,9 % des BIP in den 80er Jahren (Tabelle A.6). Folglich können wir das "revolutionäre" Militärregime als das korrupteste des Zeitraums betrachten, gefolgt von der ersten Regierung von Alan García (Tabelle A.7).

Obwohl die Anklage und Strafverfolgung des ehemaligen Präsidenten Alan García ungeschickt gehandhabt wurde und letztlich aus technischen Gründen scheiterte, wurden wichtige Lektionen über die Aufdeckung, die Untersuchung und die rechtlichen Verfahren gelernt, die bei der Verfolgung von Korruption zu befolgen sind. Auch in Bezug auf die öffentliche Wahrnehmung, Toleranz und Reaktion wurden Erfahrungen gesammelt, um schließlich der immensen Korruptionswelle zu begegnen, die während des "berüchtigten Jahrzehnts" des räuberischen Fujimori-Montesinos-Regimes entstand. [p.441]

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Quellen
[web01] https://es.wikipedia.org/wiki/Incidente_del_Pia_Vesta

Übersetzung mit Deepl:

Der Pia-Vesta-Zwischenfall war das Abfangen des dänischen Schiffes Pia Vesta mit Waffen in Panama.
Ereignisse

Das dänische Schiff Pia Vesta lief im Mai 1986 aus dem Hafen von Rostock (Ostdeutschland)1 aus.23 Das Schiff war mit Waffen sowjetischen Ursprungs4 beladen und stand unter dem Kommando von Johannes Christiansen.1 Die Ladung wurde von dem ostdeutschen Staatsunternehmen IMES verkauft.5 Am 6. Juni 1986 lief die Pia Vesta in den Hafen von Callao ein, ohne sich bei den peruanischen Behörden2 auszuweisen und ließ einen Teil ihrer Ladung zurück.6 Die Central Intelligence Agency (CIA) informierte den damaligen peruanischen Präsidenten Alan García über die Anwesenheit des Schiffes in Callao.5 Die Besatzung der Pia Vesta erhielt ihrerseits einen unbekannten Anruf, in dem sie aufgefordert wurde, Peru zu verlassen.2 Es kam zu einer Fahndung, und die Pia Vesta wurde nach Kontakten zwischen der panamaischen und der peruanischen Regierung in Panama7 festgesetzt.8 Es begann sich herauszukristallisieren, für wen die Fracht bestimmt war. Es gab Spekulationen, dass die Ladung für den Leuchtenden Pfad, die MRTA, die salvadorianische FMLN oder die nicaraguanischen Sandinisten (oder deren Gegenstück, die Contras) bestimmt war.2 Eine Untersuchung des peruanischen Senats kam zu dem Schluss, dass die Pia Vesta Waffen für die Contras in Nicaragua transportierte.9 Der Kapitän des Schiffes erklärte seinerseits, dass die Waffen für den Leuchtenden Pfad bestimmt waren.4

Quellen
1. «Danish Ship Caught Carrying Soviet-Made Weapons». AP NEWS (en inglés). Consultado el 27 de abril de 2023. Link
2. «CORDIC - SIGLO XXI: El Enigma del "Pia Vesta" - CORDIC». CORDIC - SIGLO XXI. Consultado el 27 de abril de 2023. Link
3. Graham, Bradley (29 de agosto de 1986). «Ship Off Peru Bore Arms, but Whose?». Washington Post (en inglés estadounidense). ISSN 0190-8286. Consultado el 27 de abril de 2023. Link
4. Gao, Jian (1 de enero de 2021). «Causing Troubles Elsewhere: The Shining Path and Its International Networks, 1980-1993». Asian Journal of Latin American Studies. Consultado el 27 de abril de 2023. Link
5. Riding, Alan (31 de agosto de 1986). «ARMS SHIP LEAVES WAKE OF MYSTERY IN PERU». The New York Times (en inglés estadounidense). ISSN 0362-4331. Consultado el 27 de abril de 2023. Link
6. Caño, Antonio (21 de junio de 1986). «Un extraño barco cargado de armas alerta al Gobierno peruano». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 27 de abril de 2023. Link
7. «El fantasma del Pía Vesta | La Prensa Panamá». www.prensa.com. 10 de enero de 2015. Consultado el 27 de abril de 2023. Link
8. «The Pia Vesta Caper: A New Dimension To Contragate». Link
9. «East German dirty-arms trail leads to Iran-Contra». Link

[web02] https://es.wikipedia.org/wiki/Alan_Garcia


Fotoquellen

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